在全市农村食品安全监管协同工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强农村食品安全监管协同工作的重大意义
二、当前农村食品安全监管协同工作取得的成效
（一）专项整治行动深入开展，违法犯罪行为得到有效遏制
（二）“三安联动”工作机制初步建立，部门协同更加紧密
（三）监管能力不断提升，技术支撑更加有力
三、当前农村食品安全监管协同工作存在的问题和不足
（一）部门协同配合仍有短板，联动机制有待完善
（二）农村食品安全风险隐患依然突出，监管难度较大
（三）宣传教育力度不够，群众参与意识不强
四、进一步加强农村食品安全监管协同工作的具体措施
（一）健全完善协同工作机制，提升部门联动效能
（二）加大监管执法力度，严厉打击违法犯罪行为
（三）加强农村食品安全风险防控，提升风险治理能力
（四）加强农村食品安全宣传教育，提升群众安全意识
三、强化保障措施，确保农村食品安全监管协同工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加大投入保障力度，完善基础设施建设
四、结语
……
在全市农村食品安全监管协同工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村食品安全监管协同工作会议，主要任务是进一步强化部门协同，打破监管壁垒，深入推进农村食品安全专项整治行动，加大农村食品安全违法犯罪行为打击力度，切实保障广大农村群众的饮食安全。参加今天的会议有市市场监督管理局、市农业农村局、市公安局、市综合行政执法支队的主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）对应的市场监管、农业农村、公安、综合行政执法部门的负责人，还有部分乡镇（街道）的代表。刚才，市市场监督管理局、县农业农村局、市公安局食药环支队以及区综合行政执法局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强农村食品安全监管协同工作的重大意义

食品安全是关系国计民生的大事，而农村食品安全更是食品安全工作的重中之重。农村地区人口众多，食品消费市场广阔，但由于地理位置偏远、监管力量相对薄弱、经营者安全意识参差不齐等原因，农村食品安全风险隐患相对突出，监管难度较大。加强部门协同，形成监管合力，对于有效防范农村食品安全风险、保障农村群众身体健康和生命安全具有十分重要的意义。

从政治层面来看，保障食品安全是践行以人民为中心发展思想的具体体现。农村群众占我市总人口的60%以上，达300余万人，他们的饮食安全直接关系到千家万户的幸福安康，关系到社会的和谐稳定。近年来，随着农村经济的发展和
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效遏制

各部门按照统一部署，先后组织开展了“农村食品市场整治”“校园及周边食品安全守护”“农村假冒伪劣食品专项治理”等一系列专项行动，针对农村食品市场存在的突出问题，加大执法力度，严厉打击各类违法犯罪行为。2024年1月至6月，全市共出动执法人员5000余人次，检查农村食品生产经营主体20000余户次，查处各类农村食品安全违法案件800余起，罚没款金额达200余万元。其中，市市场监督管理局查处销售过期食品案件300起，罚没款80万元；市农业农村局查处农药残留超标农产品案件150起，罚没款50万元；市公安局侦破涉农村食品安全刑事an件30起，抓获犯罪嫌疑人50余人，涉案金额达500余万元。

在专项整治行动中，各部门加强协同配合，形成了强大的执法合力。例如，在今年开展的“农村假冒伪劣食品专项治理”行动中，市市场监督管理局负责排查农村食品经营户销售的假冒伪劣食品，市农业农村局负责追溯源头，查处生产环节的违法问题，市公安局负责对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查，市综合行政执法支队负责对违法违规行为进行行政处罚。通过多部门协同作战，成功打掉了一个盘踞在*县农村地区的生产销售假冒知名品牌饮料的犯罪团伙，该团伙在农村租用废弃厂房进行生产，生产的假冒饮料通过农村小卖部、集市等渠道销售，涉案金额达200余万元。此次行动共查获假冒饮料10000余箱，抓获犯罪嫌疑人10人，有力地打击了农村假冒伪劣食品的嚣张气焰。

（二）“三安联动”工作机制初步建立，部门协同更加紧密

为进一步加强部门协同，我市积极推动建立“三安联动”（农产品质量安全、食品安全、粮食安全）工作机制，通过搭建信息共享平台、建立联合执法机制、开展风险会商等方式，促进各部门之间的协作配合。目前，已建成了全市食品安全信息共享平台，各部门可以通过该平台及时共享监管数据、案件线索、检测结果等信息。2024年上半年，各部门通过信息共享平台交换信息达1000余条，其中案件线索200余条，通过线索移交，查处违法案件50余起。

在联合执法方面，建立了联合执法快速响应机制，针对重大案件和群众反映强烈的突出问题，各部门能够迅速响应，协同作战。例如，今年3月，有群众举报*镇某农村集贸市场销售的猪肉未经检验检疫，市市场监督管理局接到举报后，立即通报市农业农村局和市公安局，三部门迅速组织执法人员赶赴现场进行检查，现场查获未经检验检疫的猪肉200余公斤，抓获违法销售者5人。经调查，该批猪肉来自非法屠宰点，市农业农村局随即对该非法屠宰点进行了查处，市公安局对相关责任人进行了立案侦查。

此外，各部门还建立了常态化的风险会商制度，定期组织召开风险会商会议，分析研判农村食品安全形势，制定防控措施。2024年上半年，共召开风险会商会议6次，分析梳理出农村食品安全风险隐患20余条，并制定了相应的防控措施，有效预防了食品安全事件的发生。

（三）监管能力不断提升，技术支撑更加有力

为提高农村食品安全监管水平，各部门不断加强监管能力建设，加大对农村地区监管设备和技术的投入。2024年，市财政投入专项资金500万元，为各县（市、区）配备了食品安全快速检测设备200台（套），实现了农村乡镇（街道）快速检测设备全覆盖。同时，加强对执法人员的培训，举办农村食品安全监管业务培训班10期，培训执法人员1000余人次，提高了执法人员的业务素质和执法能力。

在技术支撑方面，各部门加强了对农村食品的抽检监测力度。2024年1月至6月，全市共抽检农村食品及食用农产品3000余批次，合格率达95%。其中，市市场监督管理局抽检农村食品2000批次，合格率94%；市农业农村局抽检食用农产品1000批次，合格率97%。对抽检不合格的食品和农产品，及时进行了核查处置，下架封存不合格产品500余公斤，召回问题产品1000余公斤。

三、当前农村食品安全监管协同工作存在的问题和不足

虽然我市农村食品安全监管协同工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前农村食品安全监管协同工作还存在一些问题和不足，与上级的要求和群众的期盼还有一定差距。

（一）部门协同配合仍有短板，联动机制有待完善

尽管我市建立了“三安联动”工作机制，但在实际运行过程中，部门之间的协同配合还不够紧密，存在一些“信息孤岛”和“各自为政”的现象。部分部门之间信息共享不及时、不全面，导致一些案件线索不能得到及时处理；在联合执法过程中，由于各部门的职责分工不够明确，有时会出现推诿扯皮的情况，影响了执法效率。例如，在一次农村食品安全检查中，市市场监督管理局发现某食品生产小作坊生产的食品存在质量问题，但该小作坊的审批手续由其他部门负责，由于信息共享不及时，导致不能及时追溯到审批环节的问题，影响了对该违法行为的全面查处。

此外，“涉刑案件双向移送”机制还不够健全，市场监管、农业农村部门在发现涉嫌犯罪线索后，向公安部门移送的及时性和规范性有待提高；公安部门在办案过程中发现的行业监管漏洞，向市场监管、农业农村部门通报的力度也不够，导致一些监管漏洞不能得到及时弥补。2024年上半年，市场监管部门向公安部门移送涉刑案件线索20条，但最终立案侦查的只有10条，移送成功率仅为50%。

（二）农村食品安全风险隐患依然突出，监管难度较大

农村地区由于地理位置特殊、经济发展水平相对较低，食品安全风险隐患依然较多。一是农村食品生产经营主体规模小、数量多、分布散，大多为小作坊、小摊贩、小超市等，这些主体的食品安全意识淡 ……（未完，全文共8837字，当前仅显示2962字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村食品安全监管协同工作会议上的讲话》）