在全市电动自行车电动摩托车全链条质量安全监管会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握“两电”全链条质量安全监管的重要意义
二、总结前期工作，充分肯定“两电”全链条质量安全监管取得的成效
（一）强化组织领导，构建齐抓共管工作格局
（二）加强质量监管，提升“两电”产品质量水平
（三）强化执法检查，严厉打击违法行为
三、正视存在问题，清醒认识“两电”全链条质量安全监管面临的挑战
（一）监管体系还不够完善
（二）企业主体责任落实不到位
（三）消费者安全意识有待提高
四、明确重点任务，扎实推进“两电”全链条质量安全监管工作走深走实
（一）加强生产环节监管，从源头上保障产品质量
（二）规范销售市场秩序，确保销售产品质量合格
（三）强化维修环节整治，杜绝违规维修行为
（四）加强网络平台监管，规范网络销售行为
五、强化保障措施，确保“两电”全链条质量安全监管工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化协作配合，形成监管合力
（三）加大宣传力度，提升全民安全意识
（四）加强队伍建设，提升监管能力
……
在全市电动自行车电动摩托车全链条质量安全监管会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市电动自行车电动摩托车全链条质量安全监管会议，主要任务是深入贯彻落实关于加强产品质量安全监管的重要指示精神，总结前期我市“两电”全链条产品质量安全监管工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一步重点工作任务，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。参加今天的会议有市市场监管局主要负责同志及相关科室负责人、各县（市、区）市场监管部门主要负责人、相关企业代表等。刚才，市市场监管局、*县市场监管局、*区市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握“两电”全链条质量安全监管的重要意义

“两电”产品作为群众日常出行的重要交通工具，其质量安全直接关系到千家万户的幸福安康，关系到社会的和谐稳定。近年来，随着“两电”产品的普及，其带来的安全隐患也日益凸显，因产品质量问题引发的火灾、交通事故等时有发生，给人民群众生命财产安全造成了严重损失。据统计，去年全国范围内因电动自行车质量问题引发的火灾事故达起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失超过亿元；在我市，去年也发生了起因电动自行车蓄电池故障引发的火灾，造成人受伤，财产损失达*万元。这些数据和案例警醒我们，加强“两电”全链条产品质量安全监管刻不容缓、势在必行。

一是“两电”全链条质量安全监管是保障人民群众生命财产安全的必然要求。人民群众的生命财产安全是最基本的民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。“两电”产品如果存在质量问题，比如蓄电池不合格可能引发爆炸火灾，刹车系统失灵可能导致交通事故等，都会对群众的生命财产造成严重威胁。从前期排查情况来看，我市部分“两电”产品存在擅自改装、解限速、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1216字，正式会员可完整阅读）……　


三是开展宣贯培训，提升监管能力。组织开展了多场次“两电”全链条质量安全监管宣贯培训活动，邀请了省质量研究院、省产商品质量监督检验研究院等单位的专家进行授课，内容包括“两电”产品质量安全标准、监管法律法规、执法检查技巧等。各县市区网络平台主体、租赁服务企业、“两电”代理商（经销商）、生产企业等代表*余人次参加了培训。通过培训，提升了监管人员的业务能力和企业的质量安全意识。

（二）加强质量监管，提升“两电”产品质量水平

一是邀请专家开展质量体检。专门邀请省质量研究院、省产商品质量监督检验研究院、山东腾翔产品质量检测有限公司的技术专家，深入我市“两电”生产企业、销售卖场等开展质量体检活动。专家们通过现场检查、抽样检测、查阅资料等方式，对企业的生产工艺、质量管理体系、产品质量等进行了全面检查，共发现质量问题个，提出整改建议条。企业根据整改建议积极进行整改，产品质量得到了明显提升。例如，企业在专家的指导下，改进了生产工艺，产品合格率从原来的%提高到了*%。

二是加大监督抽检力度。组织第三方检测机构，对全市电动自行车、蓄电池、充电器、安全头盔等相关产品进行了集中抽检。今年以来，共抽检“两电”及相关产品批次，其中合格批次，不合格批次，合格率为%。对抽检不合格的产品，依法进行了处理，责令企业停止销售、召回不合格产品，并对相关企业进行了处罚。通过加大抽检力度，有效震慑了违法企业，倒逼企业提高产品质量。

三是开展风险监测进卖场活动。组织技术人员深入各大“两电”销售卖场，开展风险监测活动，向消费者宣传“两电”产品质量安全知识，引导消费者正确选购合格产品。共发放宣传资料余份，接受消费者咨询余人次，发现并消除质量安全隐患*处。

（三）强化执法检查，严厉打击违法行为

一是聚焦重点环节开展执法检查。今年以来，我市将执法检查的重点聚焦在生产、销售、维修、网络平台等经营主体为迎合消费需求，擅自“改装”“解互认协议”“解限速”“增容量”等违法行为上。组织执法人员深入生产企业、销售门店、维修站点、网络平台等进行全面检查，共出动执法人员人次，检查相关经营主体家次。

二是严厉查处违法案件。在执法检查中，发现并查处了一批违法案件。截至目前，共发现问题并责令改正起，约谈经营主体家，立案查处违法案件起，罚没款金额达万元。其中，查处擅自改装电动自行车案件起，销售不合格蓄电池案件起，网络平台违法销售案件起。例如，在对网络平台的检查中，发现该平台上有多家商家销售擅自改装的电动自行车，执法人员立即责令商家停止销售，并对相关商家进行了处罚。

三是加强部门联合执法。市市场监管局联合公安、交通、应急管理等部门开展了多次联合执法检查行动，形成了执法合力。在联合执法中，共查处违法案件起，收缴不合格“两电”产品件。通过联合执法，有效打击了各类违法行为，维护了市场秩序。

三、正视存在问题，清醒认识“两电”全链条质量安全监管面临的挑战

虽然我市在“两电”全链条质量安全监管方面取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，面临着诸多挑战，需要我们高度重视并切实加以解决。

（一）监管体系还不够完善

一是部门协同机制不够顺畅。“两电”全链条质量安全监管涉及市场监管、公安、交通、应急管理等多个部门，但在实际工作中，部门之间的协调配合还不够紧密，存在信息共享不及时、监管职责交叉或空白等问题。例如，在对电动自行车维修环节的监管中，市场监管部门和交通部门的职责划分不够清晰，导致监管存在漏洞。

二是基层监管力量薄弱。基层市场监管所是“两电”质量安全监管的前沿阵地，但由于基层监管人员数量少、业务能力参差不齐、监管设备不足等原因，难以满足日常监管工作的需要。据统计，我市每个基层市场监管所平均仅有监管人员人，而辖区内“两电”经营主体却多达家，监管压力巨大。

三是长效监管机制尚未健全。目前，我市“两电”全链条质量安全监管主要以专项整治为主，缺乏长效监管机制，导致一些问题出现反弹。例如，在专项整治期间，一些违法企业暂时停止了违法行为，但整治结束后又死灰复燃。

（二）企业主体责任落实不到位

一是部分企业质量安全意识淡薄。一些“两电”生产企业、销售商家为了追求经济利益，无视产品质量安全，不严格执行产品质量标准，甚至生产、销售不合格产品。在对企业的调查中发现，有*%的企业没有建立完善的质量管理体系，*%的企业没有对产品进行严格的出厂检验。

二是企业违法成本较低。虽然我市加大了对违法行为的处罚力度，但与违法企业获得的利益相比，违法成本仍然较低，难以形成有效震慑。一些企业为了追求利润，不惜铤而走险，继续从事违法行为。

三是企业自律意识不强。部分企业缺乏自律意识，不遵守市场规则，通过不正当竞争手段获取利益。例如，一些销售商家为了吸引顾客，擅自对电动自行车进行改装，降低了产品的安全性。

（三）消费者安全意识有待提高

一是消费者对“两电”产品质量安全知识了解不足。许多消费者在购买“两电”产品时，只注重价格和外观，忽视了产品的质量安全性能，对产品的合格证明、安全认证等了解不够。在对消费者的调查中发现，有*%的消费者不知道电动自行车的限速标准，*%的消费者在购买时没有查看产品的合格证明。

二是消费者自我保护意识不强。一些消费者在购买到不合格“两电”产品后，不懂得运用法律武器维护自己的合法权益，要么自认倒霉，要么与商家私下协商解决，导致违法企业得不到应有的惩罚。

三是违规使用现象普遍。部分消费者在使用“两电”产品时，存在违规充电、私自改装等行为，增加了安全隐患。例如，一些消费者为了方便，将电动自行车停放在楼道内充电，极易引发火灾事故。

四、明确重点任务，扎实推进“两电”全链条质量安全监管工作走深走实

针对当前我市“两电”全链条质量安全监管工作中存在的问题和面临的挑战，下一步，我们要坚持问题导向，突出工作重点，采取有力措施，推动“两电”全链条质量安全监管工作再上新台阶。

（一）加强生产环节监管，从源头上保障产品质量

一是严格生产企业资质审核。加强对“两电”生产企业的资质审核，对不符合生产条件的企业，坚决不予颁发生产许可证。定期对生产企业的资质进行复查，对不再符合条件的企业，依法吊销其生产许可证。同时，加强对新开办生产企业的 ……（未完，全文共7409字，当前仅显示3415字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市电动自行车电动摩托车全链条质量安全监管会议上的讲话》）