在全市‘两重’‘两新’送解优专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“两重”“两新”送解优专项行动的重大意义
二、肯定成绩，正视不足，准确把握“两重”“两新”送解优专项行动的当前态势
（一）专项行动取得的阶段性成效
（二）专项行动中存在的问题和不足
三、聚焦重点任务，扎实推进“两重”“两新”送解优专项行动向纵深发展
（一）持续深化走访摸底，做到问题收集全覆盖、无遗漏
（二）加大问题解决力度，切实为企业纾困解难
（三）加强政策宣传解读，推动政策红利精准落地
四、强化保障措施，确保“两重”“两新”送解优专项行动取得实效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）建立长效机制，推动专项行动常态化、制度化
（三）加强队伍建设，提升服务能力和水平
……
在全市‘两重’‘两新’送解优专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“两重”“两新”送解优专项行动推进会议，主要任务是深入总结前一阶段专项行动开展情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更加务实的举措、更加有力的行动，推动“两重”“两新”送解优专项行动取得更大成效。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各园区管委会主任以及部分重点企业代表。刚才，市工信局、*县、*园区、*企业分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“两重”“两新”送解优专项行动的重大意义

“两重”“两新”送解优专项行动，是我们应对当前复杂经济形势、推动企业高质量发展、优化营商环境的重要举措，事关全市经济社会发展大局，意义重大而深远。

一是这是推动经济稳定增长的迫切需要。当前，国内外经济环境复杂多变，不确定性因素增多，企业发展面临着原材料价格上涨、市场需求不足、资金周转困难等诸多挑战。据统计，今年1-8月份，全市规上工业增加值同比增长*%，低于全省平均水平个百分点；社会消费品零售总额同比增长%，增速较去年同期回落*个百分点。在这样的背景下，开展“两重”“两新”送解优专项行动，就是要主动为企业排忧解难，帮助企业渡过难关，提振企业发展信心，从而稳定经济增长态势。从前期的实践来看，专项行动已经取得了一定成效，像市工信局建立的全市2261户规上企业清单目录，收集各类问题186个，第一批已交办问题91个，这些问题的解决，将直接
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记、县长任双组长的专项行动领导小组，制定了详细的工作方案，明确了责任分工和时间节点；区建立了“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，确保各项工作落到实处。截至目前，全市共成立各级工作专班个，抽调工作人员名，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是走访摸底全面，问题收集到位。各级工作专班迅速深入园区、企业开展走访摸底，广泛收集企业发展中的问题和诉求。市工信局已建立全市2261户各行各业规上企业清单目录，收集各类问题186个，涵盖了资金、土地、用工、政策落实等多个方面。县对全县户规上企业进行了全覆盖走访，收集问题个；园区走访企业家，收集问题个。通过全面的走访摸底，我们对企业的发展状况和存在的问题有了更清晰的了解，为后续问题的解决奠定了基础。

三是政策宣讲及时，企业信心提振。特别是9月13日工信部《关于报送工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目（第二批）的通知》和省工信厅《湖南省工业设备更新和技术改造项目补贴实施办法》等文件下发后，市工信局第二天就组织工作人员深入园区和企业宣讲解读最新政策，对企业进行现场指导。各县（市、区）也纷纷开展政策宣讲活动，县举办了政策宣讲会场，参会企业*家；区通过线上线下相结合的方式，为企业解读政策余次。通过政策宣讲，让企业及时了解了最新的惠企政策，明确了发展方向，提振了发展信心。正如一企业负责人所说：“这种及时、贴心的送解优服务，就像一场‘及时雨’，让我们企业很是受益。”

四是问题交办有序，解决成效初显。对于收集到的问题，各级工作专班按照“分类梳理、分级交办、限时办结”的原则，及时进行交办处理。市工信局第一批已交办问题91个，其余正在逐批交办中。县对收集到的个问题，已解决个，解决率达到%；区已交办问题个，解决个，解决率为%。在解决的问题中，有不少是企业反映强烈的突出问题，如企业反映的融资难问题，通过工作专班的协调，银行为其提供了万元的贷款；企业遇到的用工短缺问题，人社部门为其组织了专场招聘会，帮助招聘员工名。这些问题的解决，切实为企业减轻了负担，推动了企业的正常生产经营。

（二）专项行动中存在的问题和不足

一是部分地区重视程度不够，推进力度不均衡。虽然大部分地区和部门对专项行动高度重视，但仍有个别地区存在思想认识不到位、工作推进缓慢的情况。有的地区没有成立专门的工作专班，只是由相关部门兼职负责，导致工作力量不足；有的地区工作方案制定不详细，责任分工不明确，工作推进缺乏有效的抓手。从目前的进展情况来看，*县、*区等地区工作推进较快，成效明显，而个别县（市）工作进展相对滞后，问题收集数量较少，解决率偏低。

二是问题解决不够彻底，服务质量有待提升。在问题解决过程中，部分问题只是得到了初步解决，没有从根本上消除。如一些企业反映的政策落实不到位问题，虽然相关部门进行了协调，但由于各种原因，政策红利没有完全惠及企业；有的部门在服务企业时，存在“重走访、轻解决”的现象，只是收集了问题，但没有及时跟进解决，导致企业的满意度不高。据问卷调查显示，有*%的企业认为问题解决的效果一般，有*%的企业对服务质量不太满意。

三是部门之间协调配合不够，联动机制不健全。专项行动涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部分部门之间缺乏有效的沟通协调，存在各自为政、推诿扯皮的现象。如企业反映的跨部门问题，由于部门之间职责不清，协调难度大，导致问题长期得不到解决。例如，*企业反映的项目审批问题，涉及发改、规划、国土等多个部门，由于各部门之间没有建立有效的联动机制，项目审批进度缓慢，影响了企业的发展。

四是长效机制尚未建立，工作持续性不足。目前，专项行动主要以阶段性的集中走访、问题解决为主，缺乏长效的工作机制。一些地区和部门在专项行动结束后，就放松了对企业的服务，没有形成常态化的服务模式。这导致企业在后续发展中遇到新的问题时，仍然难以得到及时有效的解决，影响了专项行动的长远效果。

三、聚焦重点任务，扎实推进“两重”“两新”送解优专项行动向纵深发展

针对当前专项行动中存在的问题和不足，下一步，我们要聚焦重点任务，采取更加有力的措施，推动专项行动取得更大成效。

（一）持续深化走访摸底，做到问题收集全覆盖、无遗漏

一是扩大走访范围，实现全覆盖。在现有规上企业走访的基础上，要将走访范围扩大到中小微企业、个体工商户以及“两重”“两新”项目。要制定详细的走访计划，明确走访的时间、人员和任务，确保在*月底前完成对全市所有企业和项目的走访摸底。对于新注册的企业和新开工的项目，要及时纳入走访范围，做到动态管理。*县要对全县的中小微企业进行全面排查，确保不遗漏一户企业；*园区要重点走访在建的“两重”“两新”项目，了解项目建设进度和存在的问题。

二是细化问题分类，建立台账。对收集到的问题要进行详细的分类梳理，按照问题的性质、涉及的部门、紧急程度等进行分类，建立健全问题台账。台账要明确问题的具体内容、责任单位、责任人员、解决时限和解决措施等信息，实行销号管理。对于复杂的问题，要组织相关部门进行会商研究，制定切实可行的解决方案。市工信局要建立全市统一的问题台账管理系统，实现问题信息的共享和实时更新，便于各级各部门查询和跟进。

三是加强跟踪问效，确保问题不遗漏。走访人员要认真负责，详细记录企业反映的问题和诉求，不得瞒报、漏报。工作专班要定期对走访情况进行检查核实，对发现的漏报、瞒报问题，要严肃追究相关人员的责任。同时，要畅通企业反映问题的渠道，通过设立热线电话、电子邮箱、微信公众号等方式，方便企业随时反映问题。对企业反映的新问题，要及时纳入台账，安排专人跟进解决。

（二）加大问题解决力度，切实为企业纾困解难

一是强化责任落实，确保问题按时解决。对交办的问题，责任单位要切实履行主体责任，制定详细的解决措施，明确解决时限，确保问题按时解决。要建立问题解决销号制度，对解决的问题，要及时向企业反馈，并由企业签字确认后进行销号；对未按时解决的问题，要说明原因，并制定整改措施，限期解决。市专项行动领导小组要定期对问题解决情况进行督查督办，对解决不力的 ……（未完，全文共7174字，当前仅显示3307字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市‘两重’‘两新’送解优专项行动推进会议上的讲话》）