在全市特种设备安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定特种设备安全监管工作信心
二、清醒认识形势，增强特种设备安全监管紧迫感责任感
三、聚焦重点任务，全力推动特种设备安全监管工作再上新台阶
（一）强化隐患排查整治，筑牢安全防线
（二）压实企业主体责任，提升管理水平
（三）加强监管能力建设，提高监管效能
（四）加强应急能力建设，提高处置水平
四、强化保障措施，确保各项工作落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加强协同配合，形成监管合力
（三）加强经费保障，提升保障能力
……
在全市特种设备安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市特种设备安全监管工作会议，主要任务是总结前期全市特种设备安全监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，参加今天的会议有市市场监督管理局党组班子成员、各县市区市场监督管理局主要负责人、分管负责人及特种设备安全监察骨干，刚才，*县市场监督管理局、*区市场监督管理局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定特种设备安全监管工作信心

过去一段时间，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级市场监督管理部门紧紧围绕特种设备安全监管这一核心任务，凝心聚力、真抓实干，取得了一系列显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

一是监管体系不断完善，责任链条持续拧紧。我们逐步构建起了“市—县—乡—企业”四级联动的特种设备安全监管体系，明确了各级各部门的监管职责和企业的主体责任。市市场监督管理局专门成立了特种设备安全监察科，配备了18名专职监察人员，其中具有中级以上职称的12人，占比达66.67%；各县市区市场监督管理局均设立了特种设备安全监察股，平均每个县市区配备专职监察人员9名，较三年前增长了38.46%；各乡（镇、街道）均指定了2-3名兼职安全监管员，负责本辖区内特种设备的日常巡查和信息上报工作。同时，我们还推动全市862家特种设备使用单位全部签订了《特种设备安全主体责任承诺
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到了显著提升，特种设备操作人员持证上岗率达到了98.5%，较三年前提高了6.3个百分点。例如，市工业园区内的一家大型制造企业，过去在特种设备安全管理方面存在诸多问题，经过我们多次培训和指导后，企业负责人转变了观念，投入500余万元用于特种设备的更新改造和安全管理，建立了完善的安全管理制度，近两年来未发生一起特种设备安全事故。

四是技术支撑不断加强，监管能力持续提升。我们积极推进特种设备安全监管信息化建设，投入300余万元建成了全市特种设备安全监管平台，实现了对特种设备的动态监管。目前，全市已有3256台（套）特种设备接入了该平台，占特种设备总量的35.2%，通过平台可以实时监控设备的运行状态、维护保养情况等信息，一旦发现异常情况能够及时预警。同时，我们还加强了特种设备检验检测能力建设，市特种设备检验检测研究院新增了5台（套）先进的检验检测设备，检验检测能力得到了进一步提升，去年共完成特种设备检验检测12560台（套），检验合格率达到了98.7%，较上年提高了1.3个百分点。在电梯检验方面，我们引入了“互联网+检验”模式，实现了检验报告的电子化出具，检验效率提高了30%以上，企业等待检验结果的时间由原来的7个工作日缩短至3个工作日。技术支撑的加强，有效提升了我们的监管能力和水平，为特种设备安全监管工作提供了有力保障。

二、清醒认识形势，增强特种设备安全监管紧迫感责任感

虽然我们在特种设备安全监管工作中取得了一定的成绩，但当前面临的形势依然严峻复杂，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足，进一步增强紧迫感和责任感。

一是特种设备数量持续增长，监管压力不断加大。随着我市经济社会的快速发展，各类特种设备的数量呈现出迅猛增长的态势。据统计，2021年底，全市特种设备总量为8650台（套），2022年底增至10320台（套），同比增长19.3%；2023年底达到12560台（套），同比增长21.7%；截至今年6月底，全市特种设备总量已达13890台（套），较去年年底增长10.6%。其中，电梯数量增长最为突出，2021年底为3200台，2023年底达到5800台，两年间增长了81.25%，预计到今年年底，电梯数量将突破6500台。如此快速的增长，给我们的安全监管工作带来了巨大的压力。目前，全市特种设备安全监察人员共有235名，按照每台设备配备0.02名监察人员的标准，我们至少需要278名监察人员，人员缺口达43名。部分县市区的监管压力更为突出，如*县，目前特种设备总量已达1860台（套），但专职监察人员仅8名，平均每人要监管232台（套）设备，监管力量严重不足。

二是部分设备隐患突出，安全风险不容忽视。在特种设备数量快速增长的同时，部分设备存在的安全隐患也不容忽视。一方面，老旧设备安全隐患凸显。全市使用年限超过15年的特种设备共有1860台（套），其中电梯820台、起重机械530台、压力容器310台、锅炉200台。这些老旧设备由于使用时间长，零部件老化严重，安全性能下降，发生事故的风险较高。去年，区就发生了一起因老旧电梯钢丝绳断裂导致的困人事故，所幸未造成人员伤亡。另一方面，部分企业为了追求经济效益，擅自改变特种设备的使用参数、超负荷运行等，人为增加了设备的安全风险。在去年的专项检查中，我们发现有36家企业存在此类违法行为，其中镇的一家建材企业，将原本核定起重量为10吨的起重机擅自改装为15吨，长期超负荷运行，严重危及设备安全。此外，还有部分特种设备由于维护保养不到位，也存在不同程度的安全隐患，如部分企业未按照规定对设备进行定期维护保养，或者维护保养流于形式，导致设备“带病运行”。

三是企业主体责任落实不到位，管理水平参差不齐。尽管我们多次强调企业要落实主体责任，但仍有部分企业对特种设备安全重视不够，主体责任落实不到位。据统计，去年检查的1256家企业中，有235家企业未建立完善的特种设备安全管理制度，占比达18.7%；有186家企业未按规定对特种设备作业人员进行安全教育培训，占比达14.8%；有156家企业未定期对特种设备进行维护保养，占比达12.4%。部分中小企业由于规模小、资金少、技术力量薄弱，特种设备安全管理水平较低，安全投入不足，难以满足特种设备安全运行的要求。例如，*街道的一家小型食品加工厂，拥有2台压力容器和1台起重机械，但未配备专职安全管理人员，设备的维护保养也只是由操作人员兼职进行，存在严重的安全管理漏洞。还有一些企业为了降低成本，使用未经检验或检验不合格的特种设备，去年我们就查处了此类违法案件43起，罚款金额达86万元。

四是监管机制仍有短板，协同共治有待加强。目前，我市特种设备安全监管工作虽然建立了四级联动机制，但在实际运行中还存在一些短板。一方面，部门之间的协同配合不够紧密。特种设备安全监管涉及市场监管、应急管理、住建、交通等多个部门，但各部门之间的信息共享不及时、联动执法不顺畅的问题依然存在。例如，在建筑工地特种设备监管中，住建部门和市场监管部门的监管职责存在交叉和模糊地带，容易出现监管真空。另一方面，基层监管力量薄弱，监管能力有待提升。部分乡镇（街道）的兼职安全监管员由于缺乏专业知识和技能，难以有效开展特种设备安全监管工作。在去年的业务考核中，有35%的基 ……（未完，全文共8459字，当前仅显示2835字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市特种设备安全监管工作会议上的讲话》）