在全市危化品行业安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面认识危化品行业安全监管的重要意义
二、深入分析当前我市危化品行业安全监管的现状与问题
（一）安全监管工作取得的阶段性成效
（二）存在的主要问题与不足
三、明确下一阶段危化品行业安全监管的重点任务
（一）强化企业主体责任落实
（二）加强安全监管执法力度
（三）提升企业安全基础水平
（四）完善应急救援体系建设
四、确保危化品行业安全监管工作落地见效的保障措施
（一）加强组织领导，落实监管责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市危化品行业安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市危化品行业安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于危化品安全管理的各项决策部署，分析当前我市危化品行业安全形势，部署下一阶段安全监管重点工作，确保全市危化品行业安全生产形势持续稳定。参加今天的会议有市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局等相关部门负责人，各县（区）分管领导及应急管理部门主要负责人，部分重点危化品生产经营单位负责人等。刚才，*县应急管理局、区应急管理局以及危化品生产企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、全面认识危化品行业安全监管的重要意义

危化品行业具有高温高压、易燃易爆、有毒_等显著特点，一旦发生安全事故，不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失，还会对生态环境造成严重破坏，影响社会和谐稳定大局。近年来，全国各地危化品安全事故时有发生，给我们敲响了警钟。例如，2023年省市一家危化品仓储企业发生爆炸事故，造成12人死亡、23人受伤，直接经济损失高达8000余万元；2024年*市一家化工厂因操作不当导致有毒气体泄漏，影响周边5个村庄、约3000名群众的正常生活，紧急疏散群众2000余人，造成了恶劣的社会影响。这些惨痛的教训，充分说明了危化品行业安全监管工作的极端重要性和紧迫性。

从我市情况来看，危化品行业是我市工业经济的重要组成部分，截至2024年底，全市共有危化品生产企业127家，经营企业532家，储存企业38家，运输企业29家，涉及剧毒化学品的企业15家，涉及易燃易爆危化品的企业213家。2024年，全市危化品行业实现产值1256亿元，占全市工业总产值的18.7%，为我市经济发展作出了重要贡献。但同时，我们也要清醒地认识到，危化品行业安全风险高、监管难度大，一旦发生事故，后果不堪设想
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即责令其停产整顿，并处以50万元罚款，经过两个月的整改，该企业达到了安全标准，重新恢复生产。

三是应急能力有所提升。全市建成了危化品应急救援中心1个，县级应急救援队伍12支，企业专职应急救援队伍56支，总人数达1256人。2024年，全市共组织危化品应急演练235次，参与人员达1.2万人次，演练内容涵盖了泄漏处置、火灾扑救、人员疏散等多个方面。同时，配备了有毒气体检测仪、防爆机器人等先进应急救援设备326台（套），应急处置能力得到了显著提升。2024年月日，市区一家危化品仓储企业发生氨气泄漏事故，市应急救援中心接到报警后，立即启动应急预案，调派3支应急救援队伍赶赴现场处置，经过4小时的紧张救援，成功控制了泄漏源，未造成人员伤亡。

（二）存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市危化品行业安全监管工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是企业主体责任落实不到位。部分企业安全意识淡薄，重生产、轻安全的思想依然存在，没有严格落实安全生产主体责任。例如，2024年检查发现，有32%的企业未制定完善的安全生产管理制度，45%的企业未按规定开展全员安全教育培训，28%的企业未定期组织应急演练。*化工有限公司因未落实安全生产主体责任，导致发生一起中毒事故，造成2人死亡，被处以120万元罚款，企业负责人被依法追究刑事责任。

二是安全监管存在薄弱环节。部分基层监管部门力量不足，监管人员专业素质不高，难以适应危化品安全监管的需要。例如，区街道共有危化品经营单位56家，但街道安全监管人员只有3人，且都没有危化品专业背景，监管工作难以深入开展。同时，监管手段相对落后，信息化水平不高，对企业的动态监管能力不足，部分企业存在偷排漏排、违规操作等行为难以被及时发现。

三是企业安全基础依然薄弱。一些中小企业生产设备陈旧，工艺落后，安全投入不足，存在较多的安全隐患。例如，*镇的一些小型化工企业，生产设备使用年限超过10年，未按规定进行更新改造，存在严重的安全隐患。同时，企业从业人员素质参差不齐，部分员工未经专业培训就上岗作业，违规操作现象时有发生。2024年，因员工违规操作导致的危化品事故占事故总数的65%。

四是应急处置能力有待进一步提升。虽然我市应急救援队伍和设备有所改善，但在应对复杂危化品事故时，仍然存在协调不畅、处置不当等问题。例如，2024年*月，市县一家危化品运输车辆在高速公路上发生泄漏事故，由于各部门协调不够及时，导致处置时间延长，造成了一定的环境影响。同时，应急救援设备的配置还不够均衡，部分县级应急救援队伍的设备还比较落后，难以满足复杂事故的处置需求。

三、明确下一阶段危化品行业安全监管的重点任务

（一）强化企业主体责任落实

一是严格落实安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，并签订安全生产责任书。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，定期研究安全生产工作，解决存在的问题。2025年，全市危化品企业全员安全生产责任制覆盖率要达到100%，责任书签订率要达到100%。例如，*化工集团通过建立全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个员工，2024年未发生安全事故，安全生产形势持续稳定。

二是加强安全教育培训。企业要制定详细的安全教育培训计划，定期对员工进行安全知识和操作技能培训，确保员工具备必要的安全知识和应急处置能力。培训内容要包括危化品的特性、安全操作规程、应急处置方法等。2025年，全市危化品企业员工培训率要达到100%，考核合格率要达到95%以上。同时，要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，确保其持证上岗率达到100%。例如，市化工企业每月组织一次安全教育培训，邀请专家进行授课，员工的安全意识和操作技能得到了显著提升，2024年未发生因员工操作不当导致的安全事故。

三是加大安全投入。企业要按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，用于安全设施改造、设备更新、安全教育培训、应急救援等方面。2025年，全市危化品企业安全生产费用提取率要达到100%，投入增长率要不低于企业产值增长率。同时，要鼓励企业采用先进的安全技术和设备，提升本质安全水平。例如，县化工企业2024年投入安全费用500万元，用于改造安全设施和购买先进设备，企业的安全隐患明显减少，生产效率也得到了提升。

（二）加强安全监管执法力度

一是扩大监管覆盖面。要建立健全危化品企业台账，对全市所有危化品生产经营单位进行全面摸底排查，确保监管无死角、无盲区。2025年，全市危化品企业监管覆盖率要达到100%，对重点企业的检查频次每月不少于1次，一般企业每季度不少于1次。例如，*区应急管理局建立了危化品企业台账，对辖区内的126家危化品企业进行了分类监管，重点企业每月检查一次，一般企业每季度检查一次，有效防范了安全事故的发生。

二是加大执法处罚力度。对检查中发现的安全隐患，要责令企业限期整改；对拒不整改或整改不到位的，要依法从重处罚；对存在重大安全隐患的，要坚决责令停产停业整顿，直至关闭取缔。2025年，全市危化品企业安全隐患整改率要达到100%，重大隐患挂牌督办率要达到100%。同时，要加强对违法违规行为的曝光力度，形成强大的震慑力。例如，2024年市应急管理局对家拒不整改安全隐患的危化品企业进行了公开曝光，并依法吊销了其安全生产许可证，起到了很好的警示作用。

三是创新监管方式方法。要充分运用信息化手段，建立危化品安全监管平台，实现对企业的实时监控和动态管理。同时，要推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管的公正性和透明度。2025年，全市危化品企业在线监控覆盖率要达到100%，“双随机、一公开”检查频次占总检查频次的比例要不低于50%。例如，*市建立了危化品安全监管平台，对企业的生产、储存、运输等环节进行实时监控，2024年通过平台发现并处置安全隐患326起，有效提高了监管效率。

（三）提升企业安全基础水平

一是推动企业技术改造。鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，淘汰落后的生产技术和设备，提升企业的本质安全水平。2025年，全市危化品企业技术改造投入占比要达到20%以上，淘汰落后设备1200台（套）以上。例如，*化工企业投资2000万元进行技术改造，采用了先进的自动化生产工艺，减少了人为操作环节，降低了安全风险。

二是加强隐患排查治理。企业要建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，对发现的隐患要及时整改，形成闭环管理。2025年， ……（未完，全文共7758字，当前仅显示3576字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市危化品行业安全监管工作会议上的讲话》）