在全市特殊食品及食盐安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识特殊食品及食盐安全监管的极端重要性
二、全面分析当前特殊食品及食盐安全监管工作的现状
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前工作中存在的突出问题
三、扎实推进下一阶段特殊食品及食盐安全监管重点工作
（一）进一步压实企业主体责任
（二）全面提升监管能力和水平
（三）加大执法办案力度
（四）加强部门协同配合
（五）强化宣传引导和社会共治
四、确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化督导检查，及时发现问题
（三）严格考核评价，树立鲜明导向
（四）加强作风建设，提升工作效能
……
在全市特殊食品及食盐安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市特殊食品及食盐安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于特殊食品及食盐安全监管的各项决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有市市场监管局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）市场监管局主要负责人及相关业务骨干，部分特殊食品和食盐生产经营企业代表等。刚才，*县市场监管局、区市场监管局以及食品有限公司、*盐业公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识特殊食品及食盐安全监管的极端重要性

特殊食品及食盐与人民群众的身体健康和生命安全息息相关，尤其是特殊食品，主要包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等，针对的是特定人群，其质量安全直接关系到老年人、婴幼儿、病人等弱势_的健康，一旦出现问题，极易引发重大社会影响。食盐作为家家户户每日必备的调味品，其质量安全更是关乎全民健康，是重大的民生问题和公共安全问题。

近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众对特殊食品及食盐的需求日益增长，市场规模不断扩大。据统计，我市特殊食品年销售额已突破5亿元，其中保健食品销售额达3.2亿元，婴幼儿配方乳粉销售额达1.5亿元，特殊医学用途配方食品销售额达0.3亿元；全市食盐年消费量约8000吨，其中加碘食盐占比90%以上，保障了广大群众的
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及食盐市场存在的突出问题，我们开展了一系列专项整治行动，如保健食品行业专项清理整治、婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动、食盐质量安全专项检查等。在保健食品行业专项清理整治中，全市共检查保健食品经营单位1200余家，查处虚假宣传案件23起，罚没款金额达80余万元；在婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动中，对全市所有婴幼儿配方乳粉经营单位进行了全面检查，督促企业落实进货查验制度，确保产品质量可追溯。

四是宣传引导不断加强。通过开展食品安全宣传周、科普进社区、进农村、进学校等活动，向群众宣传特殊食品及食盐安全知识，提高群众的辨别能力和自我保护意识。去年，全市共开展各类宣传活动150余场次，发放宣传资料10万余份，接受群众咨询5万余人次。同时，利用电视、报纸、网络等媒体，曝光典型案例，形成了强大的y论监督氛围。

（二）当前工作中存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市特殊食品及食盐安全监管工作还存在一些突出问题，与人民群众的期盼还有一定差距。

一是企业主体责任落实不到位。部分特殊食品及食盐生产经营企业法律意识淡薄，对食品安全主体责任认识不足，没有切实履行好进货查验、索证索票、食品安全自查等义务。在前期的检查中，我们发现有30%的特殊食品经营单位存在进货查验记录不完整的问题，有20%的食盐经营使用单位没有建立食品安全自查制度。某零售药店在销售保健食品时，未按规定设立专区专柜，将保健食品与普通食品混放销售，给消费者选购带来了困扰，也增加了食品安全风险。

二是监管能力有待进一步提升。随着特殊食品及食盐市场的不断发展，新的问题和挑战不断出现，对监管人员的专业素质和监管能力提出了更高要求。但目前，我市部分基层市场监管所存在监管人员不足、专业知识欠缺等问题，难以适应新形势下的监管工作需要。在对特殊食品经营者安全管理人员进行抽查考核中，有15%的人员考核不合格，说明企业的安全管理水平还有待提高，也反映出我们在监管指导方面还存在不足。

三是违法违规行为仍时有发生。尽管我们加大了监管和打击力度，但仍有一些不法商家受利益驱动，从事违法违规行为。如部分保健食品经营者通过虚假宣传、夸大功效等方式诱骗消费者购买；一些食盐经营单位违规销售无碘盐或不合格食盐；还有个别企业在特殊食品标签标识上做手脚，误导消费者。前段时间，*县市场监管局查处了一起食盐违法案件，某餐馆使用工业盐作为食品加工用盐，被依法查处，给餐饮行业敲响了警钟。

四是部门协同配合不够紧密。特殊食品及食盐安全监管涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间的信息共享、联动执法等方面还存在一些问题，没有形成监管合力。如在对特殊食品广告宣传的监管中，市场监管部门与广电、网信等部门的沟通协调不够及时，导致一些虚假广告不能及时得到查处。

三、扎实推进下一阶段特殊食品及食盐安全监管重点工作

针对当前存在的问题，结合我市实际，下一阶段我们要重点抓好以下几方面工作：

（一）进一步压实企业主体责任

企业是食品安全的第一责任人，只有企业切实履行好主体责任，才能从源头上保障特殊食品及食盐安全。

一是督促企业完善管理制度。要指导企业严格落实“日_、周排查、月调度”制度，每天对食品安全状况进行_，每周对食品安全风险进行排查，每月对食品安全工作进行调度，及时发现和解决问题。要督促企业建立健全进货查验、索证索票、台账记录等制度，确保特殊食品及食盐的来源可追溯、去向可查证。对未按规定建立和落实管理制度的企业，要依法予以处罚。例如，*食品有限公司在前期检查中，“日_、周排查、月调度”制度落实不到位，我们已责令其限期整改，整改不到位将依法进行处理。

二是加强对企业从业人员的培训。要定期组织特殊食品及食盐生产经营企业的负责人、食品安全管理人员、从业人员进行培训，提高其法律意识、责任意识和业务水平。培训内容包括食品安全法律法规、特殊食品及食盐安全知识、操作规程等。培训结束后要进行考核，考核不合格的不得上岗。今年，我们计划组织开展各类培训20场次以上，培训人员不少于2000人次。同时，鼓励企业自行组织培训，不断提升从业人员的素质。

三是推动企业诚信自律经营。要建立健全企业诚信档案，记录企业的良好行为和违法违规行为，实行信用分级分类管理。对诚信经营的企业，要给予表彰和激励，如在招投标、行政审批等方面给予优先考虑；对违法失信企业，要依法予以惩戒，如列入黑名单，向社会公示，限制其市场准入。通过诚信体系建设，引导企业自觉遵守法律法规，诚信经营。

（二）全面提升监管能力和水平

加强监管能力建设是做好特殊食品及食盐安全监管工作的重要保障，我们要采取有效措施，不断提升监管能力和水平。

一是加强监管队伍建设。要充实基层监管力量，通过公开招聘、内部调配等方式，增加基层市场监管所的监管人员数量，确保每个基层所都有专门负责特殊食品及食盐安全监管的人员。同时，加强对监管人员的培训，定期组织业务学习和交流研讨，提高其专业素质和监管能力。今年，我们将选派50名监管骨干到省局参加专业培训，学习先进的监管经验和技术。

二是完善监管手段。要充分运用信息化手段，建立特殊食品及食盐安全监管信息平台，实现对企业的动态监管。要推广使用电子台账、电子追溯系统等，提高监管效率和精准度。同时，要配备必要的检测设备和工具，提高现场检测能力，对可疑产品能够及时进行检测，快速发现问题。目前，我市已有3个县（区）配备了食品安全快速检测车，下一步要在全市范围内推广。

三是创新监管方式。要改变传统的“一刀切”监管模式 ……（未完，全文共6567字，当前仅显示3026字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市特殊食品及食盐安全监管工作会议上的讲话》）