在全市特殊困难老年人适老化改造工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识特殊困难老年人适老化改造的重要意义
（一）适老化改造是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）适老化改造是完善养老服务体系的重要举措
（三）适老化改造是推进社会治理现代化的有效途径
二、客观总结，全面把握特殊困难老年人适老化改造工作的现状
（一）工作取得的显著成效
（二）存在的问题与不足
（三）面临的机遇与挑战
三、聚焦重点任务，扎实推进特殊困难老年人适老化改造工作
（一）扩大改造覆盖范围，让更多特殊困难老年人受益
（二）提高改造质量，打造优质舒适的居家养老环境
（三）健全后续管理机制，确保改造设施长期有效运行
（四）拓宽资金渠道，为改造工作提供坚实保障
四、强化保障措施，确保适老化改造工作落到实处
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加强政策宣传，营造良好氛围
（三）加强监督考核，确保工作实效
（四）加强队伍建设，提升服务能力
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在全市特殊困难老年人适老化改造工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市特殊困难老年人适老化改造工作会议，主要任务是深入贯彻落实关于养老服务工作的重要指示精神，总结我市特殊困难老年人家庭适老化改造工作的进展情况，分析当前存在的问题与挑战，部署下一阶段的工作任务，进一步提升我市特殊困难老年人的居家养老生活品质。参加今天的会议有市民政局、市财政局、市住建局、市卫健委等部门的主要负责同志，各区县相关部门的负责人以及部分街道、乡镇的代表。刚才，*区民政局、*县民政局、*街道办事处作了汇报发言，从不同角度介绍了各自在适老化改造工作中的做法和成效，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识特殊困难老年人适老化改造的重要意义

（一）适老化改造是践行以人民为中心发展思想的具体体现

老年人是社会的重要组成部分，特殊困难老年人更是需要社会关怀和帮助的_。随着我国人口老龄化进程的加快，我市老年人口数量不断增加，其中特殊困难老年人的养老问题日益凸显。开展特殊困难老年人家庭适老化改造，就是从老年人的实际需求出发，为他们创造安全、便利、舒适的居家养老环境，让他们能够安享晚年，这是我们践行以人民为中心发展思想的生动实践。

据统计，我市目前60周岁以上老年人口已达万人，占全市总人口的%，其中特殊困难老年人（包括分散供养特困人员、建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人等）约*万人。这些老年人由于身体状况、经济条件等原因，居家养老存在诸多不便和安全隐患。例如，*镇的一位85岁高龄独居老人，因家中地面湿滑不慎摔倒，造成骨折，不仅给老人带来了身体上的痛苦，也增加
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的生活状况和需求，为政府制定相关政策提供依据，提升社会治理的精准性和有效性。

二、客观总结，全面把握特殊困难老年人适老化改造工作的现状

（一）工作取得的显著成效

自2022年开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作以来，我市各级各部门高度重视，精心组织，扎实推进，取得了显著成效。

一是改造任务超额完成。截至目前，全市累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造7032户，超过了原定的阶段性目标。其中，2022年完成改造户，2023年完成改造户，2024年截至目前完成改造2149户。在今年的改造对象中，分散供养特困人员1275人，建档立卡脱贫人口67人，低保对象807人，覆盖了各类特殊困难老年人_。县作为我市改造任务较重的地区之一，三年来累计完成改造户，改造数量在各区县中位居前列，为全市改造任务的完成做出了积极贡献。

二是改造质量得到保障。在改造工作中，我们严格按照相关规定和标准执行，确保改造质量。县级民政部门采取政府购买服务方式，委托第三方专业机构上门进行综合评估，制定个性化改造方案，经审核后由施工单位按照《河北省居家适老化改造技术指南（试行版）》组织施工，改造所需物资、产品、器材等全部符合国家质量标准。同时，由第三方专业机构负责验收，市民政局按照20%比例进行抽查，开展“回头看”工作，100%全覆盖检查，对存在问题及时整改。从满意度调查结果来看，老年人对改造工作的满意度达到了100%，充分说明改造质量得到了群众的认可。

三是工作机制不断完善。市县两级民政部门成立了工作专班，建立了一月一调度、一月一通报的工作制度，先后印发了《进一步规范特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》《开展特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程“回头看”工作的通知》等文件，强化了对改造工作的指导和监督。在政策宣传方面，全市通过各类媒体宣传40余次，印发宣传单（册）1万余份，入户走访3000余户，提高了群众对政策的知晓率和参与度。在资金保障方面，省级按照每户1000元标准予以补贴，市级按照每户平均1000元的标准对非省财政直管县予以补贴，县（市、区）也做好了配套资金保障，确保了改造工作的顺利开展。

（二）存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市特殊困难老年人家庭适老化改造工作还存在一些问题和不足，需要引起我们的高度重视。

一是改造覆盖范围还不够广泛。目前，我市改造对象主要集中在分散供养特困人员、建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人等，虽然部分区县已将范围扩大到城乡低保对象中的相关老年人家庭和计划生育特殊家庭，但与庞大的特殊困难老年人_相比，覆盖范围仍然有限。据统计，我市符合改造条件但尚未进行改造的特殊困难老年人家庭还有约万户，他们的居家养老环境亟待改善。例如，镇有不少留守老人家庭，由于不符合当前的改造对象条件，无法享受到适老化改造政策，家中存在地面湿滑、缺乏扶手等安全隐患。

二是改造项目的个性化程度有待提高。虽然我们强调因户施策，但在实际改造过程中，部分地区存在改造方案较为单一、针对性不强的问题。一些第三方评估机构为了省事，没有充分结合老年人的身体状况、生活习惯等制定个性化方案，导致改造后的设施不能完全满足老年人的实际需求。比如，有的老年人习惯使用轮椅，但改造时没有考虑到轮椅进出的便利性，门口的宽度不够；有的老年人视力不好，改造时没有安装足够的照明设施等。从反馈情况来看，有%的老年人希望改造方案能更加贴合自己的生活需求。

三是后续维护管理机制不够健全。适老化改造完成后，部分设施会出现损坏、老化等情况，但目前我市还没有建立完善的后续维护管理机制，导致这些设施无法及时得到维修和更换，影响了老年人的使用。例如，区有部分老年人反映，家中安装的扶手使用一段时间后出现松动，但不知道找谁维修，只能自己想办法固定，存在安全隐患。同时，对于改造后的设施使用情况，也缺乏长期的跟踪评估，不能及时发现问题并进行改进。

四是资金保障压力较大。虽然省市县都有资金补贴，但随着改造范围的扩大和改造标准的提高，资金需求不断增加，部分区县特别是财政困难的区县，配套资金压力较大。据测算，按照当前的改造标准和覆盖范围，未来三年我市还需要投入改造资金约亿元，其中区县配套资金约亿元，这对一些区县的财政来说是不小的负担，可能会影响改造工作的进度和质量。

（三）面临的机遇与挑战

当前，我市特殊困难老年人家庭适老化改造工作面临着良好的发展机遇，同时也存在一些挑战。

从机遇来看，国家高度重视养老服务工作，出台了一系列支持政策，为适老化改造工作提供了政策保障。随着经济社会的发展，社会各界对养老问题的关注度不断提高，参与养老服务的积极性也在增强，为适老化改造工作提供了社会支持。同时，我市经济持续发展，财政实力不断增强，为改造工作提供了一定的资金保障。此外，养老服务相关产业不断发展，为适老化改造提供了更多的技术和产品支持，能够提高改造的质量和水平。

从挑战来看，一方面，随着人口老龄化的加剧，特殊困难老年人的数量不断增加，改造需求持续增长，对改造工作的规模和效率提出了更高要求。另一方面，周边城市在适老化改造工作方面也在不断推进，竞争日益激烈，我市需要不断提升工作水平，才能在养老服务工作中走在前列。同时，随着老年人生活水平的提高，他们对适老化改造的期望也越来越高，不仅要求满足基本的安全需求，还希望在舒适性、智能化等方面有更高的提升，这对改造工作的质量和创新能力提出了挑战。

三、聚焦重点任务，扎实推进特殊困难老年人适老化改造工作

（一）扩大改造覆盖范围，让更多特殊困难老年人受益

一是科学确定改造对象。在现有改造对象的基础上，逐步扩大覆盖范围，将更多符合条件的特殊困难老年人家庭纳入改造范围。优先保障失能、半失能、高龄、独居、留守等老年人家庭，同时兼顾计划生育特殊家庭、重度残疾老年人家庭等。各区县要对辖区内的特殊困难老年人进行全面摸排，建立详细的台账，做到底数清、情况明。 ……（未完，全文共9634字，当前仅显示3229字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市特殊困难老年人适老化改造工作会议上的讲话》）