在全市特殊困难老年人居家适老化改造推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识特殊困难老年人居家适老化改造的重要意义
二、全面总结我市特殊困难老年人居家适老化改造工作的现状与成效
（一）改造工作推进有序，覆盖范围不断扩大
（二）改造内容日益丰富，服务质量不断提升
（三）工作机制逐步健全，保障措施更加有力
三、清醒认识我市特殊困难老年人居家适老化改造工作存在的问题与不足
（一）区域发展不平衡问题较为突出
（二）工作推进中存在的难点问题
（三）社会参与度有待提高
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段特殊困难老年人居家适老化改造工作
（一）精准摸排，夯实工作基础
（二）提升改造质量，满足老年人多样化需求
（三）健全工作机制，提升工作效能
（四）加大社会参与力度，营造良好氛围
四、加强组织领导，确保各项工作落到实处
（一）强化组织保障
（二）加强资金保障
（三）强化监督考核
……
在全市特殊困难老年人居家适老化改造推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市特殊困难老年人居家适老化改造推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于积极应对人口老龄化的决策部署，总结前期我市特殊困难老年人居家适老化改造工作的成效与不足，部署下一阶段的工作任务，进一步提升我市特殊困难老年人的居家生活质量，参加今天的会议有市民政局主要负责人、各县（区）分管民政工作的领导、各县（区）民政局局长、各乡镇（街道）民政工作负责人、相关社会组织代表等，刚才，市民政局、*区民政局、县镇民政办作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识特殊困难老年人居家适老化改造的重要意义

随着我国人口老龄化进程的不断加快，老年人口数量持续增长，特殊困难老年人的居家养老问题日益凸显。开展特殊困难老年人居家适老化改造，是积极应对人口老龄化的重要举措，是保障老年人基本生活权益的民生工程，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现，对于提升老年人的生活质量、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

从应对人口老龄化的严峻形势来看，做好特殊困难老年人居家适老化改造工作刻不容缓。根据最新的人口统计数据，截至2024年底，我市60岁以上老年人口已达到万人，占全市总人口的%，其中80岁以上高龄老年人万人，失能、半失能老年人万人，特殊困难老年人万人。随着老年人口数量的不断增加，养老服务的需求也在持续增长，而居家养老是我国老年人最主要的养老方式，约占老年人口养老方式的90%以上。然而，目前我市多数老年人的居住环境存在着诸多不适老因素，如地面湿滑、缺乏扶手、光线昏暗等，这些问题严重影响了老年人的居家生活安全和质量。据统计，我市每年因居家环境不适老导致老年人摔倒的事故超过起，其中造成重伤的有起，死亡的有起。开展居家适老化改造，能够有效改善老年人的居住环境，减少安全事故的发生，是应对人口老龄
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造工作的效率和质量，我市积极探索创新改造模式。有的县（区）采取政府购买服务的方式，通过公开招标选择专业的改造服务机构承担改造任务；有的县（区）组织本地的施工队伍进行改造，降低改造成本；还有的县（区）联合爱心企业、社会组织开展捐赠活动，为改造工作提供物资支持。例如，县通过政府购买服务的方式，与家专业改造机构签订了服务协议，改造效率较以往提高了40%；区联合本地的家建材企业，为改造家庭捐赠了价值*万元的防滑地板、扶手等材料，降低了改造费用。

（二）改造内容日益丰富，服务质量不断提升

一是改造项目更加贴合需求。我市在改造工作中，坚持以老年人的实际需求为导向，根据不同老年人的身体状况和家庭环境，制定个性化的改造方案。改造内容涵盖了地面防滑、扶手安装、如厕洗澡安全、智能监测等多个方面，能够满足老年人在起居、行走、如厕、洗澡等日常生活中的基本需求。例如，对于失能老年人家庭，重点安装床边扶手、护理床、移位器等设施；对于视力不好的老年人家庭，增加照明设备、安装语音提示装置等。据统计，我市改造项目平均每户达到7.5项，比去年增加了1.2项，进一步提高了改造的针对性和实用性。

二是改造标准逐步规范。为确保改造质量，我市制定了《全市特殊困难老年人居家适老化改造标准（试行）》，对改造项目的技术要求、材料质量、施工规范等作出了明确规定。在改造过程中，严格按照标准进行施工和验收，做到完工一户、验收一户、交付一户。例如，*县在改造过程中，组织专业人员对每一户的改造项目进行全程监督，对不符合标准的部位要求立即整改，整改合格后方可进行验收；*区建立了改造档案，详细记录每一户的改造前状况、改造方案、施工过程和验收结果，确保改造工作可追溯。通过规范改造标准，有效保障了改造工程的质量。

三是服务水平不断提高。在改造工作中，我市注重为老年人提供全方位的服务。在改造前，组织工作人员入户走访，了解老年人的需求和意愿，向老年人宣传改造政策和流程；在改造中，及时与老年人沟通，根据老年人的意见调整改造方案；在改造后，对老年人进行使用指导，了解老年人的使用情况和满意度。例如，街道在改造前，组织志愿者逐户走访老年人家庭，发放宣传资料余份，解答老年人的疑问*余个；*县在改造后，安排工作人员对每一户进行回访，指导老年人正确使用改造设施，收集老年人的意见和建议，满意度达到了95%以上。

（三）工作机制逐步健全，保障措施更加有力

一是组织领导不断加强。各级政府高度重视特殊困难老年人居家适老化改造工作，将其纳入重要议事日程，成立了专门的工作领导小组，由分管领导担任组长，民政、财政、住建等部门为成员单位，定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题。例如，市政府先后召开*次专题会议，研究部署改造工作；*县建立了“县政府分管领导牵头、民政局具体负责、各乡镇（街道）落实”的工作机制，确保了改造工作的顺利推进。

二是资金保障持续加大。我市将特殊困难老年人居家适老化改造资金纳入财政预算，不断加大投入力度。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与改造工作。今年以来，全市共投入改造资金万元，其中市级财政投入万元，县级财政投入万元，争取上级资金万元，社会捐赠*万元。资金的足额保障，为改造工作的顺利开展提供了有力支撑。例如，区今年财政投入改造资金万元，比去年增加了20%，确保了改造任务的按时完成。

三是宣传引导广泛开展。通过电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传特殊困难老年人居家适老化改造政策和工作成效，提高群众的知晓率和参与度。同时，宣传尊老敬老的传统美德，营造全社会关心、支持、参与适老化改造工作的良好氛围。例如，市电视台制作了专题节目期，报道改造工作的进展和成效；县在微信公众号上发布改造政策和案例篇，阅读量达到万人次。通过广泛宣传，让更多的人了解到适老化改造的重要意义，为工作的开展营造了良好的社会环境。

三、清醒认识我市特殊困难老年人居家适老化改造工作存在的问题与不足

虽然我市特殊困难老年人居家适老化改造工作取得了一定的成效，但在工作推进过程中，仍然存在一些问题和不足，需要我们高度重视，并采取有效措施加以解决。这些问题不仅影响了改造工作的质量和效率，也制约了我市养老服务水平的进一步提升。

（一）区域发展不平衡问题较为突出

一是改造进度差距较大。从目前的情况来看，我市各县（区）之间的改造进度存在着明显的差距。有的县（区）工作积极性高，措施得力，改造进度较快，已经完成了年度目标任务的90%以上；而有的县（区）工作推进缓慢，截至目前仅完成了年度目标任务的50%左右。例如，区已完成年度任务的92%，而县仅完成了48%，差距较为明显。造成这种差距的原因，主要是部分县（区）对改造工作的重视程度不够，工作责任心不强，缺乏有效的推进措施。

二是改造质量参差不齐。由于各县（区）的经济条件、工作基础、技术水平等存在差异，改造质量也存在着一定的差距。有的县（区）严格按照改造标准进行施工，选用优质材料，改造质量较高；而有的县（区）为了降低成本，选用劣质材料，施工不规范，改造质量难以保证。例如，县在检查中发现，有户改造家庭的扶手安装不牢固，存在安全隐患；*区部分改造家庭的防滑地板耐磨性较差，使用不久就出现了磨损现象。改造质量的参差不齐，影响了老年人的使用安全和改造工作的整体效果。

三是资金投入不均衡。各县（区）在改造资金的投入上存在着较大差异。经济条件较好的县（区）投入资金较多，能够满足改造工作的需求；而经济条件较差的县（区）投入资金不足，影响了改造工作的推进。例如，区今年投入改造资金万元，平均每户改造费用达到元；而县投入资金仅万元，平均每户改造费用只有元，难以满足基本的改造需求。资金投入的不均衡，导致部分县（区）的改造工作难以达到预期效果。

（二）工作推进中存在的难点问题

一是摸排工作不够精准。准确掌握特殊困难老年人的数量和需求，是做好改造工作的前提。但在实际工作中，部分县（区）的摸排工作不够深入、不够精准，存在着漏报、错报的现象。有的乡镇（街道）没有逐户走访，仅根据档案资料进行统计；有的工作人员对政策理解不到位，将不符合条件的老年人家庭纳入了改造范围，而将符合条件的遗漏在外。例如，镇在摸排中，漏报了户分散供养特困老年人家庭；街道将不符合条件的户老年人家庭纳入了改造名单，影响了改造工作的公平性和准确性。

二是部门协作不够顺畅。特殊困难老年人居家适老化改造工作涉及民政、财政、住建、卫健等多个部门，但目前部门之间的协作机制还不够健全，存在着各自为政、沟通不畅的问题。例如，民政部门在确定改造对象时，需要与卫健部门核对老年人的健康状况，但由于信息共享不及时，导致部分数据不准确；住建部门在提供房屋结构信息时，未能及时与改造施工单位沟通，影响了改造方案的制 ……（未完，全文共11371字，当前仅显示3646字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市特殊困难老年人居家适老化改造推进会议上的讲话》）