在全市推进中小企业特色产业集群发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进中小企业特色产业集群发展的重大意义
（一）是夯实县域经济根基的重要支撑
（二）是推动产业结构升级的关键路径
（三）是激发市场主体活力的有效手段
二、准确把握我市中小企业特色产业集群发展的现状
（一）发展取得的积极成效
（二）存在的突出问题与不足
三、全力推动中小企业特色产业集群高质量发展的重点举措
（一）强化规划引领，优化集群空间布局
（二）培育壮大龙头企业，发挥引领带动作用
（三）推动产业创新升级，提升集群核心竞争力
（四）完善要素保障体系，破解集群发展瓶颈
（五）健全公共服务体系，优化集群发展环境
（六）加强组织领导和政策支持，形成工作合力
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在全市推进中小企业特色产业集群发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进中小企业特色产业集群发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于中小企业发展的决策部署，总结我市中小企业特色产业集群发展的成效与不足，分析当前面临的形势与机遇，安排部署下一阶段的重点工作，全力推动我市中小企业特色产业集群高质量发展，为全市经济社会发展注入更强动力。参加今天的会议有市工信局、市发改委、市财政局、市科技局等相关部门负责同志，各县（市、区）分管领导及科工局主要负责人，部分中小企业特色产业集群内的头部企业和公共服务平台机构代表等。刚才，市工信局、*县科工局、*集群头部企业、*公共服务平台等部门和单位作了汇报发言，既分享了发展经验，也提出了务实举措，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进中小企业特色产业集群发展的重大意义
中小企业特色产业集群是县域经济的重要支撑，是产业升级的关键载体，更是激发市场活力、促进就业增收的重要力量。在当前经济发展的关键时期，推进中小企业特色产业集群发展，对于我市实现经济高质量发展具有不可替代的重大意义。

（一）是夯实县域经济根基的重要支撑
县域经济是全市经济的重要组成部分，而中小企业特色产业集群则是县域经济的“顶梁柱”。一个发展成熟的特色产业集群，能够有效整合县域内的资源要素，形成规模效应和集聚效应，带动上下游产业协同发展，从而为县域经济增长提供坚实支撑。以*县为例，其依托当地的资源优势发展起来的装备制造特色产业集群，目前已集聚企业120余家，2023年实现产值85亿元，占该县工业总产值的38
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群外同类企业低15%左右。
同时，集群内的竞争与合作并存，能够促使企业不断提升产品质量和服务水平，激发创新活力。*镇的五金制品特色产业集群，有大小企业200余家，企业之间在产品设计、生产工艺等方面相互竞争、相互学习，推动了整个集群的技术进步和产品创新。2023年，该集群新增专利授权150项，平均每家企业拥有专利数达到2.3项，较全市中小企业平均水平高出1.2项。正是这种良好的集群生态，让中小企业的活力得到充分释放，成为推动我市经济发展的重要力量。

二、准确把握我市中小企业特色产业集群发展的现状
近年来，我市高度重视中小企业特色产业集群发展，采取了一系列政策措施加以推动，取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、准确把握。

（一）发展取得的积极成效
一是集群规模不断壮大。通过政策引导和市场驱动，我市中小企业特色产业集群的数量和规模持续扩大。截至2023年底，全市年产值超10亿元的中小企业特色产业集群达到18个，较2020年增加6个；其中超50亿元的集群有5个，超100亿元的集群有2个。*县的煤化工特色产业集群，2023年实现产值120亿元，较2020年增长65%，集聚企业数量从80家增加到130家，成为县域经济的重要增长极。集群规模的扩大，不仅带动了相关产业的发展，也为地方财政收入增长作出了重要贡献，2023年全市中小企业特色产业集群上缴税收总额达45亿元，占全市中小企业税收总额的38%。

二是集聚效应逐步显现。各产业集群内的企业在地理空间上不断集聚，产业链上下游协同更加紧密，形成了较为完善的产业生态系统。区的装备制造特色产业集群，已形成从零部件生产、整机装配到维修服务的完整产业链，集群内80%以上的企业与其他企业存在协作关系，零部件本地配套率达到70%，较2020年提高20个百分点。这种紧密的协作关系，大大降低了企业的物流成本和交易成本，提高了整个集群的生产效率。同时，集群内还涌现出一批公共服务平台，如装备制造公共服务平台，为企业提供研发设计、检验检测、人才培训等服务，2023年服务企业达500余家次，有效促进了集群内资源的共享和优化配置。

三是创新能力有所提升。各集群积极推动企业与高校、科研院所合作，建立研发机构，加大研发投入，创新成果不断涌现。2023年，全市中小企业特色产业集群内企业拥有市级以上研发平台56个，较2020年增加20个；研发投入总额达28亿元，占集群营业收入的比重达到3.5%，较全市中小企业平均水平高出1.2个百分点；新增授权专利850项，其中发明专利120项。县的生物医药特色产业集群，依托生物制药公司建立的市级工程技术研究中心，成功研发出3种新型医疗器械产品，获得国家医疗器械注册证，填补了我市在该领域的空白。创新能力的提升，为集群的持续发展提供了有力支撑。

（二）存在的突出问题与不足
一是集群整体竞争力有待增强。虽然我市中小企业特色产业集群取得了一定发展，但与先进地区相比，集群规模仍然偏小，龙头企业带动作用不强，整体竞争力较弱。目前，我市最大的中小企业特色产业集群年产值仅120亿元，而省内先进地区有的产业集群年产值已突破500亿元。集群内的龙头企业规模普遍较小，缺乏像国内知名的行业领军企业，对产业链上下游的带动作用有限。*市的家具制造特色产业集群，虽然集聚了100余家企业，但年产值超亿元的企业仅有10家，且大多以生产中低端产品为主，缺乏高端品牌和核心技术，产品附加值较低，在国内市场的竞争力不强，2023年出口额仅占总产值的8%，远低于全省平均水平。

二是产业层次相对偏低。多数产业集群仍处于产业链的中低端环节，以传统产业为主，新兴产业集群数量较少，高附加值、高技术含量的产品占比不高。*县的建材特色产业集群，主要以生产水泥、瓷砖等传统建材产品为主，高端绿色建材产品占比不足15%，且生产工艺相对落后，节能减排压力较大。部分集群存在同质化竞争现象，企业之间缺乏差异化发展策略，导致集群整体效益不高。*区的纺织产业集群，有80%以上的企业生产常规面料，产品款式和质量大同小异，价格竞争激烈，企业利润率普遍偏低，2023年平均利润率仅为5%，低于全市工业企业平均水平2个百分点。

三是要素保障仍有短板。在资金方面，中小企业融资难、融资贵的问题在集群内依然存在，特别是一些初创期和成长期的企业，由于缺乏抵押物和信用记录，难以获得银行贷款支持。2023年，对我市部分中小企业特色产业集群的调查显示，有60%的企业认为资金是制约其发展的主要因素，仅有30%的企业能够获得银行贷款。在人才方面，集群内缺乏高端技术人才和管理人才，由于部分集群位于县域或乡镇，对人才的吸引力不足，导致企业创新能力和管理水平难以提升。*镇的电子配件特色产业集群，有70%的企业反映存在技术人才短缺问题，高级技工缺口达300余人。在土地方面，部分集群发展面临用地紧张的问题，难以满足企业扩大生产和新企业入驻的需求，*县的化工特色产业集群，因土地指标限制，已有5家企业的扩产计划被迫搁置。

四是服务体系不够完善。虽然各集群建立了一些公共服务平台，但服务功能还不够健全，服务水平有待提高。部分服务平台仅能提供一些基础性的信息咨询和培训服务，缺乏针对企业需求的个性化、高端化服务，如技术研发、市场开拓、品牌建设等。*区的农产品加工特色产业集群，公共服务平台在产品检测、包装设计等方面的服务能力不足，难以满足企业提升产品品质和品牌形象的需求。同时，政府部门之间的协调配合不够紧密，政策落实存在“最后一公里”问题，部分扶持政策未能及时有效惠及企业。此外，行业协会等社会组织的作用发挥不够充分，在规范行业秩序、推动企业合作等方面的功能有待进一步加强。

三、全力推动中小企业特色产业集群高质量发展的重点举措 ……（未完，全文共9277字，当前仅显示3110字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进中小企业特色产业集群发展会议上的讲话》）