在全市战略性新兴产业集群发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识发展战略性新兴产业集群的重大意义和时代内涵
（一）发展战略性新兴产业集群是顺应全球产业变革趋势的必然选择
（二）发展战略性新兴产业集群是推动我市经济高质量发展的核心引擎
（三）发展战略性新兴产业集群是满足人民群众美好生活向往的内在要求
二、全面总结我市战略性新兴产业集群发展的成效与经验
（一）产业规模持续扩大，集群效应初步显现
（二）龙头企业引领带动，创新能力不断提升
（三）项目建设稳步推进，发展后劲持续增强
（四）政策环境不断优化，服务保障更加有力
三、清醒认识我市战略性新兴产业集群发展面临的问题与挑战
（一）产业规模依然偏小，整体竞争力不强
（二）创新能力有待提升，核心技术受制于人
（三）产业链条不够完善，协同发展水平不高
（四）要素保障存在短板，发展环境有待优化
四、全力以赴推动我市战略性新兴产业集群实现高质量发展
（一）强化科技创新引领，提升产业核心竞争力
（二）培育壮大龙头企业，发挥引领带动作用
（三）完善产业链条体系，提升协同发展水平
（四）优化发展环境，增强产业发展活力
五、切实加强对战略性新兴产业集群发展工作的组织保障
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）明确责任分工，层层压实责任
（三）强化督导考核，确保工作实效
（四）营造良好氛围，激发发展活力
……
在全市战略性新兴产业集群发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市战略性新兴产业集群发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于发展战略性新兴产业的重要论述，全面落实省委、省政府关于培育壮大战略性新兴产业集群的决策部署，总结我市近年来战略性新兴产业集群发展成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动战略性新兴产业集群高质量发展，为全市经济社会高质量跨越式发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，重点园区管委会主任，以及部分战略性新兴产业企业负责人等。刚才，市发改委、*区政府、中信戴卡股份有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识发展战略性新兴产业集群的重大意义和时代内涵

发展战略性新兴产业集群，是党中央、国务院立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略决策，是推动高质量发展、实现科技自立自强、抢占未来产业竞争制高点的关键举措。近年来，从国家到省、市，都把战略性新兴产业集群发展摆在突出位置，出台了一系列政策措施，为我们指明了方向、提供了遵循。我们必须站在战略和全局的高度，深刻理解其重大意义和丰富内涵，切实增强推动战略性新兴产业集群发展的责任感和使命感。

（一）发展战略性新兴产业集群是顺应全球产业变革趋势的必然选择

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等与现代制造业深度融合，战略性新兴产业已成为引领未来经济社会发展的重要力量。从国际看，主要发达国家纷纷加大对战略性
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发展的重要抓手，出台了一系列政策措施，取得了阶段性成效。刚才，市发改委、*区政府和部分企业作了很好的发言，总结了各自在推动战略性新兴产业集群发展方面的做法和经验，下面我再从全市层面作一简要回顾。

（一）产业规模持续扩大，集群效应初步显现

我们坚持把扩大产业规模作为发展战略性新兴产业集群的首要任务，通过政策引导、项目带动、市场培育等多种方式，推动战略性新兴产业快速发展。2020-2024年，我市战略性新兴产业增加值从150亿元增长到420亿元，年均增长率达到23.5%，高于全市GDP年均增长率10个百分点。在产业规模扩大的同时，集群效应逐步显现，形成了以汽车零部件、电子信息、高端装备制造、新能源等为主的多个战略性新兴产业集群。其中，汽车零部件产业集群已拥有企业120余家，涵盖轮毂、底盘、发动机配件等多个领域，2024年实现产值1200亿元，占全市战略性新兴产业总产值的比重达到28.6%；电子信息产业集群拥有企业80余家，主要涉及精密电子零部件、智能终端设备等产品，2024年实现产值850亿元，占比20.2%。这些产业集群的形成，不仅提高了我市产业的整体竞争力，还带动了上下游产业发展，形成了完整的产业链条。

（二）龙头企业引领带动，创新能力不断提升

我们注重发挥龙头企业的引领带动作用，通过培育和引进一批具有核心竞争力的领军企业和骨干企业，带动产业集群发展。此次入选河北省战略性新兴产业集群领军企业的中信戴卡股份有限公司，以及骨干企业*戴卡兴龙轮毂有限公司、宏启胜精密电子（*）有限公司，就是我市战略性新兴产业领域的杰出代表。中信戴卡股份有限公司建立了国家级企业技术中心，拥有研发人员1500余人，每年研发投入占营业收入的比重达到5%以上，先后承担了国家“863”计划、国家科技支撑计划等重大科研项目20余项，其研发的轻量化铝合金轮毂产品重量比传统产品减轻30%，能耗降低20%，处于国际领先水平。在龙头企业的带动下，我市战略性新兴产业创新能力不断提升，2024年全市战略性新兴产业领域专利授权量达到3500件，其中发明专利授权量达到800件，分别比2020年增长150%和200%；建成国家级重点实验室2个、省级重点实验室15个、市级工程技术研究中心30个，为产业创新发展提供了有力支撑。

（三）项目建设稳步推进，发展后劲持续增强

我们始终把项目建设作为推动战略性新兴产业集群发展的重要载体，围绕重点产业集群，谋划和实施了一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的重大项目。2020-2024年，全市共实施战略性新兴产业项目210个，总投资达到1800亿元，其中投资亿元以上项目150个，投资10亿元以上项目30个。例如，中信戴卡股份有限公司投资50亿元建设的新能源汽车零部件产业园项目，主要生产新能源汽车电池壳、电机壳等产品，预计投产后可新增产值100亿元，带动就业5000人；宏启胜精密电子（*）有限公司投资30亿元建设的智能终端产业园项目，将形成年产5000万部智能终端设备的生产能力，新增产值80亿元。这些项目的建设和投产，为我市战略性新兴产业集群发展注入了强劲动力，预计到2025年，全市战略性新兴产业增加值将突破600亿元，占规模以上工业增加值的比重将达到25%以上。

（四）政策环境不断优化，服务保障更加有力

为推动战略性新兴产业集群发展，我们先后出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》《关于支持战略性新兴产业集群发展的若干政策措施》等一系列政策文件，从财政、税收、金融、土地、人才等多个方面给予支持。在财政支持方面，设立了战略性新兴产业发展专项资金，2020-2024年累计安排资金50亿元，用于支持企业技术创新、项目建设、平台搭建等；在税收优惠方面，对战略性新兴产业企业落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策，2024年为企业减免税收超过15亿元；在金融支持方面，建立了战略性新兴产业项目融资对接机制，引导金融机构加大信贷投放力度，2024年全市战略性新兴产业贷款余额达到350亿元，同比增长25%。同时，我们不断优化营商环境，深化“放管服”改革，为企业提供一站式、保姆式服务，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，为战略性新兴产业集群发展创造了良好环境。

三、清醒认识我市战略性新兴产业集群发展面临的问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市战略性新兴产业集群发展还存在一些不容忽视的问题和挑战，与先进地区相比还有不小的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）产业规模依然偏小，整体竞争力不强

虽然我市战略性新兴产业集群发展取得了一定成效，但产业规模与先进地区相比仍有较大差距。2024年，我市战略性新兴产业增加值为420亿元，而省内先进城市市达到了800亿元，是我市的近2倍；与长三角、珠三角等发达地区的城市相比，差距更大，如市战略性新兴产业增加值已突破2000亿元。产业规模偏小导致我市战略性新兴产业在市场竞争中话语权不足，难以形成规模效应和品牌效应。同时，我市战略性新兴产业集群内部企业大多处于产业链中低端环节，高端产品和核心零部件依赖进口，附加值不高。例如，我市汽车零部件产业集群主要生产轮毂、底盘等零部件，而发动机、变速箱等核心部件仍主要依赖外部采购，产品利润率仅为8%左右，低于全国平均水平5个百分点。

（二）创新能力有待提升，核心技术受制于人

创新是战略性新兴产业发展的核心动力，但我市战略性新兴产业集群创新能力不足的问题较为突出。一是研发投入不足，2024年我市战略性新兴产业企业研发经费占营业收入的比重平均为3.5%，低于全省平均水平1个百分点，低于全国先进水平3个百分点，部分中小企业研发投入甚至不足1%。二是高端人才短缺，我市战略性新兴产业领域拥有硕士以上学历的专业技术人才仅占从业人员的5%，低于全省平均水平3个百分点，特别是在人工智能、生物医药等前沿领域，高端人才更是匮乏。三是创新平台建设滞后，虽然我市拥有一批重点实验室和工程技术研究中心，但这些平台的科研能力和成果转化效率与先进地区相比还有较大差距，未能充分发挥对产业创新的支撑作用。由于创新能力不足，我市战略性新兴产业在核心技术和关键零部件方面受制于人，如电子信息产业集群所需的高端芯片80%依赖进口，新能源产业集群所需的高端电池材料60%依赖外部供应，严重制约了产业的高质量发展。

（三）产业链条不够完善，协同发展水平不高

战略性新兴产业集群发展需要形成完整的产业链条，实现上下游企业协同发展，但我市战略性新兴产业集群产业链条不够完善的问题较为明 ……（未完，全文共11063字，当前仅显示3547字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市战略性新兴产业集群发展推进会议上的讲话》）