在全区特色产业集群发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识发展特色产业集群的重大意义
（一）发展特色产业集群是推动区域经济高质量发展的核心引擎
（二）发展特色产业集群是加快新型工业化进程的重要途径
（三）发展特色产业集群是提升区域竞争力的关键举措
二、准确把握我区特色产业集群发展现状与问题
（一）发展成效显著，奠定坚实基础
一是政策体系不断完善
二是产业规模不断扩大
三是创新能力不断提升
四是服务平台不断健全
（二）问题不容忽视，制约发展步伐
一是产业结构不够优化
二是产业链条不够完整
三是创新能力不够强
四是要素保障不够有力
五是区域竞争压力加大
三、明确目标任务，全力推动特色产业集群高质量发展
（一）聚焦产业升级，优化产业结构
一是巩固提升传统产业
二是培育壮大新兴产业
三是加快发展现代服务业
（二）聚焦链条延伸，增强产业协同
一是加强产业链招商
二是强化企业协作配套
三是培育产业集群生态
（三）聚焦创新驱动，提升发展动能
一是加大研发投入
二是加强人才引育
三是推动产学研合作
四是强化知识产权保护
四、强化保障措施，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化政策支持，加大要素保障
一是完善政策体系
二是保障土地供应
三是加强金融服务
四是优化营商环境
（三）加强监测评估，推动工作落实
……
在全区特色产业集群发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区特色产业集群发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于推动高质量发展的决策部署，全面总结我区特色产业集群建设成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全区特色产业集群发展迈上新台阶。参加今天会议的有区政府领导班子成员，各乡（镇）政府主要负责同志、分管产业发展工作的负责同志，区直有关部门主要负责同志，以及区内重点企业代表。刚才，*镇、*街道和区工信局、区科技局等部门作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，充分体现了对特色产业集群发展的高度重视和积极作为，我都表示赞同，希望大家在实际工作中认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识发展特色产业集群的重大意义

（一）发展特色产业集群是推动区域经济高质量发展的核心引擎

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。特色产业集群作为区域经济发展的重要载体，通过集聚产业链上下游企业，形成规模效应和协同效应，能够有效提升产业竞争力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以我区为例，近年来依托钢铁产业基础优势，积极培育发展精品钢材、铁基新材料、循环经济建材、新能源、装备制造等5大县域特色产业集群，2024年1—10月份，这5个集群
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电站建设运营的完整产业链，2023年该产业集群实现营业收入300亿元，成为当地经济发展的新引擎。我们要借鉴先进地区经验，结合我区实际，进一步明确产业定位，突出特色优势，加快培育一批在全省乃至全国具有影响力的特色产业集群，让我区在区域竞争中占据更有利的位置。

二、准确把握我区特色产业集群发展现状与问题

（一）发展成效显著，奠定坚实基础

近年来，我区高度重视特色产业集群发展，通过出台政策、资金扶持、建立平台、人才引育、优化服务等一系列举措，取得了显著成效。一是政策体系不断完善。制定出台了《区关于加快特色产业集群发展的若干政策措施》《区县域特色产业集群“领跑者”企业培育办法》等一系列政策文件，从财政补贴、税收优惠、土地供应等方面给予重点支持，为产业集群发展提供了有力的政策保障。二是产业规模不断扩大。截至2024年底，全区特色产业集群新增“领跑者”企业8家，累计达到16家，数量位居全省前列、市第1。精品钢材产业集群年产能达到万吨，铁基新材料产业集群年产值突破亿元，循环经济建材产业集群年综合利用工业固废万吨，新能源产业集群装机容量达到万千瓦，装备制造产业集群年产值增长%。三是创新能力不断提升。建立了家省级企业技术中心、家市级工程技术研究中心，引进培育高层次人才名，实施技术创新项目项，获得发明专利项。钢铁集团通过技术创新，研发出的高强度抗震钢筋达到国际领先水平，产品远销等国家和地区。四是服务平台不断健全。成立了区特色产业集群服务中心，为企业提供政策咨询、技术研发、市场开拓、融资服务等一站式服务。建成了产业互联网平台，入驻企业家，年交易额达到*亿元，有效提升了产业集群的信息化水平。

（二）问题不容忽视，制约发展步伐

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区特色产业集群发展还存在一些突出问题。一是产业结构不够优化。钢铁产业占比仍然过高，达到*%，而新能源、装备制造等新兴产业占比仅为*%，产业结构偏重、偏传统的问题尚未根本改变。二是产业链条不够完整。多数产业集群处于产业链中低端，上游研发设计、下游销售服务等环节相对薄弱。以循环经济建材产业集群为例，目前主要以生产水泥、砖瓦等初级产品为主，高附加值的新型建材产品占比不足*%。三是创新能力不够强。企业研发投入占营业收入的比重仅为*%，低于全省平均水平个百分点，高层次人才短缺，关键核心技术受制于人。四是要素保障不够有力。土地指标紧张，部分重点项目因用地问题难以落地；融资渠道单一，中小企业融资难、融资贵问题仍然突出；人才政策吸引力不足，难以引进和留住高端人才。五是区域竞争压力加大。周边市*区、市县等地区也在大力发展特色产业集群，出台了更加优惠的政策措施，吸引了一批优质企业和项目，我区面临的竞争压力越来越大。

三、明确目标任务，全力推动特色产业集群高质量发展

（一）聚焦产业升级，优化产业结构

一是巩固提升传统产业。钢铁产业是我区的支柱产业，要坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，加快实施钢铁集团产能置换项目，推进钢铁企业超低排放改造，鼓励企业研发生产高端钢材产品，提高钢铁产业附加值。到2025年，钢铁产业高端产品占比达到%以上，单位产品能耗降低*%。二是培育壮大新兴产业。新能源产业要重点发展光伏发电、风力发电、储能等领域，加快推进新能源电站项目建设，到2025年，新能源装机容量达到万千瓦，年产值突破亿元。装备制造产业要依托装备制造园区，引进培育一批高端装备制造企业，重点发展数控机床、智能装备、轨道交通装备等产品，到2025年，装备制造产业年产值增长*%以上。三是加快发展现代服务业。围绕产业集群发展需求，大力发展生产性服务业，重点发展工业设计、检验检测、物流配送、电子商务等领域。支持产业互联网平台扩大规模、提升服务能力，到2025年，平台年交易额达到亿元，服务企业超过*家。

（二）聚焦链条延伸，增强产业协同

一是加强产业链招商。制定产业链招商图谱，明确重点招商方向和目标企业，开展精准招商。对于精品钢材产业集群，要重点引进汽车用钢、船舶用钢等深加工企业，延长钢铁产业链；对于新能源产业集群，要引进光伏组件生产、储能设备制造等企业，完善新能源产业链。二是强化企业协作配套。建立产业链上下游企业对接机制，定期组织开展供需对接活动，促进企业之间的协作配套。鼓励龙头企业向中小企业开放市场、技术、人才等资源，带动中小企业共同发展。比如，*钢铁集团要与区内的装备制造企业建立长期稳定的合作关系，为其提供优质钢材产品，同时支持装备制造企业参与钢铁企业的技术改造和设备升级。三是培育产业集群生态。加强产业集群内的公共服务平台建设，完善研发设计、检验检测、物流配送等服务功能，营造良好的产业发展生态。支持行业协会发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，维护市场秩序，推动产业集群健康发展。

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