在全市道路运输行业转型发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识道路运输行业转型发展的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
二、准确把握道路运输行业转型发展的目标任务，明确工作的方向和重点
（一）大力推进定制客运服务扩面提质，满足群众个性化出行需求
（二）积极推动旅游包车客运创新发展，拓展域外旅运新业务
（三）深入推进农村客货邮融合发展，服务乡村振兴战略实施
三、着力解决道路运输行业转型发展的突出问题，破除制约发展的瓶颈障碍
（一）优化调整车辆结构，降低运营成本增强竞争力
（二）规范市场竞争秩序，营造公平公正的市场环境
（三）强化安全生产管理，筑牢行业发展的安全防线
四、全面强化道路运输行业转型发展的保障措施，确保各项工作落到实处
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加大政策支持力度，提供坚实保障
（三）加强宣传引导和培训，营造良好发展氛围
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在全市道路运输行业转型发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市道路运输行业转型发展推进会议，主要任务是深入分析当前我市道路运输行业面临的新形势、新挑战，部署下一阶段推动行业转型发展的具体工作，促进道路运输行业健康稳定可持续发展，参加今天的会议有市交通运输局全体班子成员、各科室负责人，各县（市、区）交通运输局主要负责人，全市重点道路客运企业、货运企业负责人，*街道、*镇相关工作负责人等，刚才，市道路运输服务中心、*县交通运输局、*客运集团公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识道路运输行业转型发展的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

道路运输行业是国民经济的基础性、先导性产业，与人民群众的生产生活息息相关，对促进区域经济社会发展、保障民生需求具有不可替代的重要作用。近年来，随着我国经济社会的快速发展，交通运输领域发生了翻天覆地的变化，高铁、民航、私家车保有量大幅增长，网约车、共享单车等新兴出行方式层出不穷，给传统道路运输行业带来了前所未有的冲击。从我市情况来看，近五年来，全市道路客运量年均下降12.5%，2024年全市道路客运量仅为2019年的68.3%；客运站日均发送旅客从2019年的8.6万人次下降至2024年的3.2万人次，下降幅度达到62.8%。道路货运方面，虽然整体货运量保持增长，但市场竞争日益激烈，个体运输户占比高达78.5%，企业规模化、集约化程度较低，抗风险能力弱，2024年全市有12家中小型货运企业因经营不善倒闭，比2023年增加了5家。

面对这样的严峻形势，推动道路运输行业转型发展已经成为摆在我们面前的一项刻不容缓的重要任务。这不仅是应对市场变化、提升行业竞争力的必然要求，更是满足人民群众日益增长的美好出行需求、服务全市经济社会高质量发展的现实需要。我们必须清醒地认识到，不转型就没有出路，不发展就会被淘汰。近年来，周边*
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乘车。同时，要鼓励客运企业根据市场需求，开通就医、通勤、商务等特色定制专线，2025年要至少开通10条就医专线，连接市区主要医院与各县（市、区）重点乡镇，解决农村群众就医出行难问题；开通20条通勤专线，为工业园区、*经济开发区等企业集中区域的职工提供通勤服务。

二是提升服务质量水平。要制定统一的定制客运服务标准，对车辆设施、驾驶员服务规范、候车环境等作出明确规定。所有定制客运车辆必须配备空调、WiFi、充电接口等设施，保持车内整洁卫生；驾驶员要统一着装、文明用语、热情服务，提前10分钟到达约定上车点等候乘客。要建立健全服务评价机制，通过线上平台、电话回访等方式，收集乘客意见建议，对服务质量差的企业和驾驶员进行约谈、通报，情节严重的取消经营资格。2025年，要实现定制客运服务满意度达到90%以上，2026年达到95%以上。同时，要加强与专业出行平台的合作，搭建功能完善的定制客运线上平台，实现“网上购票、线上选点、就近乘车、动态可视”的服务体验，让群众足不出户就能完成购票、约车等流程。2025年，线上平台注册用户要达到50万人以上，线上购票占比达到80%以上。

三是培育壮大市场主体。要鼓励客运企业通过组建服务联盟、整合资源等方式，提升市场竞争力。支持有条件的企业跨区域、跨所有制兼并重组，培育2-3家具有较高市场影响力的定制客运龙头企业。2025年，要推动客运公司与运输公司合并重组，组建全市最大的定制客运企业，投入车辆200辆以上，开通线路80条以上。同时，要引导企业加大投入，更新一批节能环保的小型客车，提升车辆运营灵活性和经济性。2025年，全市定制客运车辆中，7座及以下小型客车占比要达到60%以上；2026年，要达到80%以上。要积极推进“油改电”工作，2025年新增新能源定制客运车辆50辆，2026年新增100辆，降低车辆运行成本，增强市场竞争力。据测算，一辆新能源客车与传统燃油客车相比，每百公里运营成本可降低30元左右，以每年运营10万公里计算，一辆车每年可节省成本3万元，大大提高企业盈利能力。

（二）积极推动旅游包车客运创新发展，拓展域外旅运新业务

旅游包车客运是道路运输行业与旅游业融合发展的重要纽带，随着我市全域旅游的快速发展，旅游包车市场需求日益旺盛。但目前，我市旅游包车客运主要以市内业务为主，域外旅运业务占比不足20%，发展潜力巨大。我们要抓住旅游业发展机遇，推动旅游包车客运创新发展，大力拓展域外旅运新业务。

一是加强与旅游企业合作联动。要建立道路运输企业与旅行社、景区的合作机制，实现资源共享、优势互补。2025年，要组织全市主要客运企业与*家旅行社、个重点景区签订合作协议，共同开发旅游线路产品。例如，针对景区、景点等知名旅游目的地，要推出“交通+门票+住宿”的一站式旅游套餐，由旅游包车企业提供全程运输服务，旅行社负责景区门票和住宿安排，形成互利共赢的合作模式。要鼓励旅游包车企业参与政府组织的旅游推介活动，到周边省市宣传我市旅游资源和旅游产品，吸引更多外地游客来我市旅游。2025年，要组织企业到省、*市等地开展旅游推介活动不少于5次，吸引外地游客50万人次以上。

二是拓展域外旅运市场空间。要引导旅游包车企业积极走出本市，拓展周边省市的旅游包车业务。2025年，要重点开拓省、省等周边省份的旅游包车市场，与当地旅行社、旅游集散中心建立合作关系，为当地游客提供前往我市及周边地区的包车服务。要支持企业开通跨省旅游包车专线，例如开通我市到市、我市到景区的直达包车线路，方便游客出行。2025年，域外旅运业务收入占比要达到25%以上；2026年，要进一步拓展到*市、自治区等更远地区的市场，域外旅运业务收入占比达到40%以上。同时，要加强与铁路、民航部门的衔接，为乘坐高铁、飞机来我市的外地游客提供接驳运输服务，2025年要在高铁站、*机场设立旅游包车服务点，安排专人负责调度，确保游客能够及时换乘。

三是提升安全管理能力。旅游包车涉及长途运输，安全管理尤为重要。要严格落实企业安全生产主体责任，督促企业加强车辆维护保养，定期对车辆进行安全检测，确保车辆技术状况良好；加强驾驶员安全教育培训，提高驾驶员安全意识和应急处置能力，所有驾驶员必须取得相应准驾车型驾驶证和从业资格证，连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时。要安装使用具有卫星定位功能的行车记录仪，实时监控车辆行驶状态，对超速、疲劳驾驶等违法行为及时预警、纠正。2025年，要实现旅游包车车辆在线监控覆盖率达到100%，违法违规行为处理率达到100%；旅游包车事故起数同比下降10%以上，2026年同比再下降10%以上。

（三）深入推进农村客货邮融合发展，服务乡村振兴战略实施

农村客货邮融合发展是促进城乡要素流动、服务乡村振兴的重要举措，能够有效解决农村物流“最后一公里”问题，降低物流成本，提高农村客运资源利用率。近年来，我市在*县开展了农村客货邮融合发展试点工作，取得了初步成效，2024年该试点县通过农村客运车辆捎带邮件，降低物流成本30%以上，农村快递送达时间缩短1-2天。但从全市来看，农村客货邮融合发展还处于起步阶段，覆盖范围小、运营模式不成熟等问题突出。下一步，我们要加大工作力度，深入推进农村客货邮融合发展。

一是扩大试点范围。2025年，要新增2个农村客货邮融合发展试点县（市），选择县、县作为试点，这两个县农村客运网络相对完善，快递业务量较大，具备开展融合发展的良好基础。2026年，再新增3个试点县（市），实现全市农村客货邮融合发展试点县（市）达到5个。在试点过程中，要总结推广县的成功经验，例如建立“客运公司+邮政快递+电商”的合作模式，由客运公司提供运输服务，邮政快递负责邮件收发，电商平台提供货源，实现资源共享、优势互补。同时，要因地制宜探索不同的融合模式，在山区较多的县，可以采取“定时、定点、定线”的货运班车模式；在平原地区的*县，可以采取“客运车辆捎带+小型货车补充”的模式。

二是完善基础设施建设。要加强农村客运站、邮政快递网点、电商服务站等基础设施的整合利用，在*镇、街道的农村客运站内设置邮政快递收发点和电商产品展示区，实现“一站多用”。2025年，要完成20个乡镇客运站的升级改造，新增邮政快递收发功能；2026年，再完成30个乡镇客运站的升级改造，基本实现全市重点乡镇客运站的“客货邮”功能整合。要加强农村物流配送网络建设，整合农村客运线路资源，优化物流配送路线，提高运输效率。例如，在县，要以县城为中心，乡镇为节点，村为终端，构建“县-乡-村”三级物流配送体系，2025年要实现村级物流配送覆盖率达到80%以上，2026年达到95%以上。同时，要鼓励企业投入小型货车、电动三轮车等适合农村道路条件的配送车辆，2025年要新增农村配送车辆100辆，2026年新增200辆。

三是拓展服务内容领域。要在做好邮件、快 ……（未完，全文共11612字，当前仅显示3723字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市道路运输行业转型发展推进会议上的讲话》）