在全市推进温暖之城建设暨普惠性培训工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进温暖之城建设及普惠性培训工作的重大意义
二、准确把握当前工作中存在的短板与不足
（一）普惠性培训资源分布不均衡
（二）培训内容与群众需求匹配度不高
（三）师资队伍建设存在薄弱环节
（四）阵地建设与运营管理有待加强
三、全面部署下一阶段重点工作任务
（一）优化普惠性培训资源配置，提升服务覆盖面
（二）丰富培训内容与形式，增强针对性和实效性
（三）加强师资队伍建设，提高教学水平
（四）提升阵地建设与运营管理水平，夯实工作基础
四、强化保障措施，确保各项工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强督导考核，确保工作实效
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市推进温暖之城建设暨普惠性培训工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进温暖之城建设暨普惠性培训工作会议，主要任务是深入学习贯彻落实上级关于民生事业发展的重要指示精神，总结我市在温暖之城建设及老年人、妇女、儿童普惠性培训工作方面取得的成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动各项工作再上新台阶。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市教育局、市妇联、市卫健委、市民政局、市文旅局等市直有关部门主要负责同志，以及部分老年大学、妇女儿童服务机构、社区代表和相关企业负责人。刚才，*区政府、*县教育局、市老年大学、市妇女儿童服务中心分别作了汇报发言，既分享了工作中的好经验、好做法，也提出了切实可行的下一步工作计划，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进温暖之城建设及普惠性培训工作的重大意义

推进温暖之城建设，抓好老年人、妇女、儿童普惠性培训工作，不仅是一项民生工程，更是一项关乎城市发展、社会和谐的系统工程。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强做好各项工作的责任感和使命感。

一是这是践行以人民为中心发展思想的具体体现。以人民为中心的发展思想，核心是把人民群众的利益放在首位，不断满足人民日益增长的美好生活需要。老年人、妇女、儿童是社会_的重要组成部分，他们的幸福感、获得感直接关系到整个社会的和谐稳定。截至2024年底，我市60岁以上老年人口已达85.6万人，占总人口的19.3%；妇女人口132.4万人，占总人口的29.8%；14岁以下儿童68.7万人，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1192字，正式会员可完整阅读）……　
承传统文化的重要阵地，许多老年人在书法、绘画、戏曲等方面有着深厚的造诣，通过培训可以让这些传统文化得以延续和发扬；妇女在家庭文化建设中扮演着重要角色，通过开展家庭教育、礼仪培训等活动，能够推动良好家风的形成；儿童是文化创新的未来力量，通过艺术、科技等方面的培训，可以激发他们的创造力和想象力。近年来，我市通过老年大学开展的传统戏曲培训班，已培养学员3000余人，其中有50余名学员组成的戏曲团队在省级比赛中获奖；市妇女儿童服务中心开展的家庭教育讲座，覆盖家庭超过2万户，带动形成了100余个“文明家庭”典型；市青少年宫的科技创新培训，已有120余名儿童的作品获得国家级奖项。实践证明，普惠性培训工作是“文化兴市”战略的有效抓手，能够让文化在城市中扎根、生长，不断丰富城市的文化内涵。

二、准确把握当前工作中存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市在温暖之城建设及普惠性培训工作方面还存在不少短板和不足，与群众的期盼相比、与先进地区的水平相比，仍有较大差距。只有找准问题、正视问题，才能更好地解决问题，推动工作取得实效。

（一）普惠性培训资源分布不均衡

从区域分布来看，优质的培训资源主要集中在市区和经济发达的县区，而农村地区和偏远县区的培训资源相对匮乏。以老年大学为例，市区共有老年大学及分校12所，平均每万名老年人拥有培训学位35个，而*县、县等偏远县区，每万名老年人拥有的培训学位仅为8个和6个，差距十分明显。在妇女培训方面，市区的妇女技能培训中心每年开展培训50余期，可容纳学员2000余人，而乡、镇等农村地区，每年开展的培训不足10期，且多以简单的手工编织、家政服务为主，缺乏高端技能培训项目。儿童培训资源的分布也存在类似问题，市区的青少年宫、儿童活动中心配备了先进的教学设备和专业的师资队伍，开设了舞蹈、绘画、机器人等30余个培训项目，而村、*村等农村地区的儿童，大多只能参加由村小学组织的简单兴趣班，项目单一、质量不高。

从_覆盖来看，普惠性培训在低收入_、特殊_中的覆盖率较低。据调查，我市城镇低保家庭中的老年人，参与培训的比例仅为12%，而普通家庭老年人的参与比例为48%；残疾妇女参加技能培训的比例为9%，远低于普通妇女的25%；留守儿童参加课外培训的比例为15%，低于非留守儿童的52%。这些数据反映出，我们的普惠性培训工作还没有真正做到“普惠”，在精准服务特殊_方面还有很大的提升空间。

（二）培训内容与群众需求匹配度不高

一方面，部分培训项目设置过于单一，缺乏针对性和多样性。老年大学的培训内容多集中在书法、绘画、太极等传统项目，对于智能手机使用、网络购物、健康养生等老年人急需的实用技能培训较少。据统计，有78%的老年人希望学习智能手机操作，但相关培训仅占老年大学总课程的12%。妇女培训中，家政服务、手工制作等项目占比达65%，而电子商务、新媒体运营等符合时代发展需求的项目占比不足10%，难以满足妇女多元化的就业创业需求。儿童培训则存在“重技能、轻素质”的倾向，舞蹈、乐器等技能类培训占比达70%，而心理健康、团队协作、社会实践等素质类培训占比仅为30%。

另一方面，培训内容更新不及时，与社会发展脱节。例如，在老年人健康培训中，部分课程仍然沿用几年前的健康知识，对于新型慢性病的预防、智慧医疗的使用等内容涉及较少；妇女创业培训中，对于直播带货、跨境电商等新兴创业模式的讲解不足，导致部分妇女在创业后难以适应市场变化；儿童科技培训中，对于人工智能、虚拟现实等前沿科技的介绍不够深入，无法满足儿童对新兴科技的好奇心和学习需求。

（三）师资队伍建设存在薄弱环节

一是师资数量不足。全市老年大学共有专职教师85人，兼职教师120人，按在校学员1.2万人计算，师生比为1:57，而按照国家相关标准，师生比应不低于1:30，师资缺口较大。妇女儿童培训领域同样存在类似问题，市妇女儿童服务中心共有教师42人，每年需要服务学员1.5万人，平均每位教师要承担357名学员的教学任务，远超合理负荷。部分县区的情况更为严峻，*县妇女儿童服务中心仅有教师5人，却要负责全县8个乡镇的培训工作，常常出现“一位教师跑遍多个乡镇”的情况。

二是师资结构不合理。在年龄结构上，老年大学教师中50岁以上的占比达65%，30-40岁的青年教师仅占15%，师资队伍老龄化严重，缺乏活力和创新思维。在专业结构上，艺术类、体育类教师占比较高，而科技类、法律类、心理类教师占比较低。例如，全市老年大学中，书法、绘画教师有45人，占教师总数的21%，而计算机、法律教师仅有12人，占比5%。在妇女儿童培训中，缺乏既懂专业知识又懂教学方法的“双师型”教师，许多教师虽然具备扎实的专业技能，但在如何引导妇女、儿童学习方面经验不足，影响了培训效果。

三是师资培训机制不健全。目前，我市对普惠性培训师资的培训投入较少，每年仅组织1-2次全市性的师资培训，且多以理论讲解为主，缺乏实践操作和交流研讨。大部分教师只能通过自学或参加社会机构的培训来提升自己，效果不佳。据统计，全市有68%的普惠性培训教师表示，希望能够参加系统的专业培训，但由于缺乏机会，业务能力提升缓慢。

（四）阵地建设与运营管理有待加强

在阵地建设方面，一是部分场所面积不足、设施陈旧。*区老年大学目前的办学场地还是上世纪90年代的老旧建筑，面积仅800平方米，设有4间教室，远远满足不了当地老年人的培训需求，经常出现“一位难求”的情况。*街道妇女儿童服务站的活动场地仅有200平方米，包含办公区、培训区、活动区，由于空间狭小，每次培训最多只能容纳30人，许多妇女只能排队等待下一期。部分农村地区的儿童活动场所更是简陋，*村的儿童之家仅有一间15平方米的房间，配备了几张桌椅和少量图书，缺乏必要的教学设备和活动器材。

二是资源整合利用不够。我市的博物馆、群艺馆、体育馆等公共场馆，在开展普惠性培训方面的作用没有得到充分发挥。例如，市博物馆拥有宽敞的展厅和专业的讲解团队，但目前仅在周末开展少量针对儿童的历史文化讲座，其余时间场馆资源大量闲置；市群艺馆的排练厅、录音棚等设施，主要用于专业文艺团体的排练，向群众开放的时间较少 ……（未完，全文共10442字，当前仅显示3348字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进温暖之城建设暨普惠性培训工作会议上的讲话》）