在全市特殊困难老年人家庭适老化改造工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识特殊困难老年人家庭适老化改造的重大意义
二、全面总结成效，坚定推进特殊困难老年人家庭适老化改造的信心决心
（一）改造任务超额完成，覆盖范围持续扩大
（二）改造内容精准适配，服务质量不断提升
（三）资金保障机制健全，使用管理规范高效
（四）工作机制不断完善，管理服务规范有序
三、正视问题挑战，准确把握特殊困难老年人家庭适老化改造的严峻形势
（一）覆盖范围仍有盲区，供需匹配不够精准
（二）资金投入相对不足，长效保障机制欠缺
（三）工作合力尚未形成，部门协同存在短板
（四）监管体系不够完善，质量把控存在漏洞
四、明确目标任务，推动特殊困难老年人家庭适老化改造工作再上新台阶
（一）扩大覆盖范围，实现精准化改造
（二）加大资金投入，健全多元化保障机制
（三）强化部门协同，形成工作推进合力
（四）完善监管体系，提升改造服务质量
五、强化保障措施，确保特殊困难老年人家庭适老化改造工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升专业能力
（三）加强宣传引导，营造良好社会氛围
……
在全市特殊困难老年人家庭适老化改造工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市特殊困难老年人家庭适老化改造工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于养老服务工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施民生工程的决策部署，总结我市特殊困难老年人家庭适老化改造工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、狠抓落实，推动适老化改造工作提质增效，切实提升特殊困难老年人的居家养老生活品质。参加今天的会议有市民政局、市财政局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市残疾人联合会等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管民政工作的负责同志，各街道办事处、乡镇政府主要负责同志等。刚才，市民政局、市财政局、*县、*区分别作了汇报发言，从不同角度介绍了适老化改造工作的进展、做法和成效，内容详实、重点突出，有经验、有思路、有举措，我都同意，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识特殊困难老年人家庭适老化改造的重大意义

特殊困难老年人家庭适老化改造是事关老年人晚年生活质量的民生工程，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，更是应对人口老龄化、构建老年友好型社会的重要举措。当前，我市60周岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，其中特殊困难老年人（包括分散供养特困人员、建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人等）约万人，占老年人口总数的%。随着人口老龄化程度不断加深，特殊困难老年人的居家养老需求日益凸显，推进家庭适老化改造不仅是解决他们“急难愁盼”问题的现实需要，更是
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仅能够改善老年人的生活条件，还能减轻其家庭照护压力，缓解因照护困难引发的家庭矛盾。据调查，改造后特殊困难老年人家庭的照护者压力评分平均下降分，家庭纠纷发生率下降%。县镇的*老人，此前因儿子常年在外打工，独自居住时常因行动不便导致生活无法自理，儿子多次想接其同住但老人不愿离开老家，改造后安装了沐浴椅和防滑地面，老人能够独立洗澡，儿子在外地也能安心工作，家庭关系更加和睦。这种由改造带来的家庭和谐与_，是推动社会治理现代化的重要助力。

二、全面总结成效，坚定推进特殊困难老年人家庭适老化改造的信心决心

近年来，市委、市政府高度重视特殊困难老年人家庭适老化改造工作，将其纳入民生工程重点推进，坚持高位推动、精准施策、规范管理，取得了阶段性成效，为进一步深化工作奠定了坚实基础。

（一）改造任务超额完成，覆盖范围持续扩大

一是年度任务提前收官。自2022年以来，我市连续三年将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入民生工程，制定年度目标任务并层层分解。2022年完成改造户，2023年完成户，2024年截至6月底已完成2149户，提前4个月超额完成省定年度目标任务户，三年累计完成7032户，占全市特殊困难老年人家庭总数的%。其中，县、区连续两年超额完成任务，2024年县完成改造户，超出年度任务*%，区完成户，超出*%，为全市任务完成作出了积极贡献。

二是覆盖_不断拓展。在优先保障分散供养特困人员、建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人的基础上，逐步将改造范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。2024年，全市新增改造对象中，城乡低保家庭占*%，计划生育特殊家庭占*%，有效解决了更多特殊困难_的需求。市针对计划生育特殊家庭开展专项摸排，为符合条件的户家庭全部完成改造，得到群众广泛好评。

三是区域覆盖均衡推进。通过强化对薄弱地区的督导帮扶，推动各县（市、区）改造工作均衡发展。2022年改造工作启动时，仅有个县（市、区）完成任务，2024年所有县（市、区）均超额完成任务，其中原本基础较弱的县，2024年投入资金万元，改造户数较2022年增长%，实现了从“跟跑”到“并跑”的转变。

（二）改造内容精准适配，服务质量不断提升

一是“一户一策”定制改造方案。坚持需求导向，由县级民政部门委托第三方专业机构，逐户上门评估老年人的身体状况、家庭环境和实际需求，制定个性化改造方案。评估内容包括地面平整度、采光通风、老年人行动能力、照护需求等项指标，确保改造项目贴合实际。2024年，全市%的改造家庭采用了定制化方案，较2022年提高个百分点。例如，街道社区的老人，因患重度关节炎无法弯腰，评估后不仅为其安装了扶手，还将厨房灶台高度降低厘米，方便老人使用；乡村的老人失明独居，改造中除基础项目外，额外安装了语音提示门铃和厨房燃气泄漏报警器，全方位保障其居家安全。

二是基础项目全面落实。严格按照省定标准，确保地面防滑处理、地面高差处理、安装床边护栏、安装扶手、配置沐浴椅、配置手杖、配置防走失装置等7项基础项目应改尽改。2024年完成的2149户中，全部完成7项基础项目的有户，占%，其余家庭根据自身需求选择部分项目，平均每户改造项目达项。其中，安装扶手和地面防滑处理是最受老年人欢迎的项目，分别占改造总户数的%和*%，有效解决了老年人如厕、洗澡和行走时的安全问题。

三是个性化需求有效满足。在基础项目之外，支持老年人根据自身情况和经济能力，个人出资增加改造项目，如安装升降厨柜、智能监测设备、适老化家具等。2024年，有户家庭选择增加个性化项目，户均个人出资元，其中*户安装了智能床垫，可实时监测老年人呼吸、心率和翻身情况，一旦出现异常自动报警，为独居老人增添了安全保障。

（三）资金保障机制健全，使用管理规范高效

一是多级资金协同保障。建立“省级补助+市级配套+县级自筹”的资金保障机制，三年来累计争取省级资金万元，市级配套万元，县级自筹万元，总投入达万元，户均改造资金元。2024年，省级资金支持212万元，市本级配套50万元，各县（市、区）自筹53万元，资金到位及时率100%。区通过财政预算优先安排、福彩公益金补充等方式，确保资金足额保障，2024年投入资金万元，较2023年增长%。

二是资金使用精准高效。严格执行资金管理办法，实行专款专用、专账核算，由民政部门根据改造进度拨付资金，确保每一分钱都用在刀刃上。通过第三方审计，三年来改造资金使用合规率达100%，未发生挤占、挪用、截留等问题。同时，通过集中采购、统一招标等方式降低成本，2024年户均改造成本较2022年下降*%，资金使用效益显著提升。

三是社会力量积极参与。鼓励企业、社会组织等参与适老化改造，通过捐赠物资、提供服务等方式补充政府投入。2023年，企业向我市捐赠价值万元的沐浴椅、手杖等物资，惠及户家庭；社会组织为户困难家庭提供免费安装服务，节省改造费用万元，形成了“政府主导、社会参与”的良好格局。

（四）工作机制不断完善，管理服务规范有序

一是健全工作推进机制。成立由市政府分管领导任组长，市民政局牵头，财政、住建、卫健等部门参与的工作专班，定期召开联席会议，协调解决改造中遇到的问题。各县（市、区）参照成立相应机构，形成“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村（社区）配合”的工作体系。2024年，全市共召开工作推进会次，解决资金拨付、项目标准等问题个，确保改造工作顺利推进。

二是规范工作流程。制定《特殊困难老年人家庭适老化改造工作流程》，明确申请、评估、设计、审批、施工、验收、归档等环节的具体要求，实现“申请—评估—改造—验收”全流程闭环管理。申请环节依托村（社区）网格员入户摸排，确保符合条件的老年人应保尽保；评估环节由第三方机构专业人员开展，结果需经老年人及其家属确认；施工环节严格遵循《河北省居家适老化改造技术指南（试行版）》，使用符合国家标准的材料和产品；验收环节实行“完工一户、验收一户”，由民政部门、第 ……（未完，全文共9722字，当前仅显示3259字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市特殊困难老年人家庭适老化改造工作推进会议上的讲话》）