在全市环评审批流程优化工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识环评审批流程优化的重大意义
二、全面总结成效，坚定环评审批流程优化工作的信心决心
（一）审批流程持续优化，审批效率大幅提升
（二）容缺后补机制落地，服务效能显著增强
（三）重点项目精准服务，保障作用充分发挥
（四）监管体系逐步健全，审批质量稳步提高
三、正视问题挑战，准确把握环评审批流程优化的严峻形势
（一）审批效能与项目需求仍有差距
（二）审管衔接机制存在薄弱环节
（三）技术支撑能力有待进一步提升
四、明确目标任务，全力推动环评审批流程优化工作再上新台阶
（一）持续深化流程再造，进一步提升审批效率
（二）健全容缺后补机制，增强服务企业能力
（三）加强审管协同联动，提升综合监管效能
五、强化保障措施，确保环评审批流程优化工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升专业能力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市环评审批流程优化工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市环评审批流程优化工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和党中央、国务院关于优化营商环境、推动高质量发展的决策部署，全面总结我市环评审批流程优化工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，推动我市环评审批工作效率和服务质量再上新台阶。参加今天的会议有市行政审批局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市自然资源和规划局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，各重点园区管委会主要负责同志等。刚才，市行政审批局、市生态环境局、*县、*区分别作了汇报发言，从不同角度介绍了环评审批流程优化工作的进展、做法和成效，讲的都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识环评审批流程优化的重大意义

环评审批是生态环境保护的第一道防线，也是优化营商环境、服务经济社会高质量发展的重要环节。做好环评审批流程优化工作，不仅关系到生态环境的持续改善，更关系到项目落地效率、市场主体活力和区域经济竞争力。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，加快环评审批流程优化，是践行_生态文明思想的必然要求，是推动绿色发展的重要举措，更是满足企业和群众对高效政务服务向往的现实需要。

一是环评审批流程优化是践行绿色发展理念的重要体现。_总书记强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。环评审批作为预防环境污染和生态破坏的关键制度，其流程是否科学高效，直接影响着经济发展与生态保护的平衡。通过优化环评审批流程，能够更好地将生态环境
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再造，打破传统审批环节的时间壁垒，实行网上申报即受理、公示与审查同步开展、公示到期即批复的模式，将审批环节用时全部涵盖在公示用时当中，受理、审核、审批等环节均不再单独设置用时，全部审批环节实现零耗时。2023年，采用该模式办理的个重点项目，平均审批周期较传统模式缩短个工作日，其中项目更是创下了个工作日完成审批的最快纪录。例如，新能源有限公司的光伏电站项目，通过流程再造，在公示期间同步完成技术审查和意见反馈，公示期满后立即获得批复，较原计划提前天开工建设，为企业节省了大量时间成本。

二是提前介入破解“修改耗时长”难题。依据企业自愿原则和项目实际需求，我市将原来受理后才能委托开展的专家评审，提前至环评报告书征求意见稿公示期间或受理前开展。通过组建由环境工程、生态学、水文水资源等领域专家组成的技术服务团队，主动对接项目单位，在环评文件编制阶段就介入指导，帮助企业精准把握环评技术要求，减少文件修改次数。2023年，全市共有个项目采用提前介入方式开展专家评审，环评文件平均修改次数从原来的次减少到次，修改耗时从原来的个工作日缩短到个工作日，有效加快了环评前期工作进度。化工有限公司的年产万吨高端化工材料项目，通过专家提前介入指导，解决了废气处理工艺设计不合理、风险防范措施不完善等个问题，环评文件一次性通过评审，避免了因修改导致的工期延误。

三是“一网通办”提升线上服务水平。我市全面推行环评审批“一网通办”，依托省政务服务网，实现环评文件网上申报、网上受理、网上审查、网上批复、电子证照发放等全流程线上办理。企业无需到政务服务大厅现场提交材料，可通过网络平台实时查询审批进度和办理结果。2023年，全市网上办理环评审批项目个，占总审批量的%，较2020年提高了个百分点。同时，优化线上咨询服务功能，设立在线客服和智能问答系统，2023年共解答企业咨询条，平均响应时间不超过分钟，咨询满意度达到%。装备制造有限公司通过“一网通办”平台办理环评审批，从网上申报到获得电子批复仅用了个工作日，全程未到现场，切实感受到了“数据多跑路、企业少跑腿”的便利。

（二）容缺后补机制落地，服务效能显著增强

一是容缺审批范围不断扩大。根据我市出台的“关于试行部分重大项目容缺后补审批机制改革实施方案”，对满足相关条件的项目实行环评审批申请材料、要素指标、专家复审容缺后补。明确了容缺后补的适用范围、条件和程序，将类项材料纳入容缺范围，涵盖了项目建议书、土地预审意见等多个关键环节。2023年，全市共办理容缺后补环评审批项目个，涉及投资额亿元，其中个项目因容缺后补提前个月开工建设，带动了项目早落地、早见效。园区的高端装备制造产业园项目，在土地预审意见尚未完全办结的情况下，通过容缺后补机制提前进入环评审批流程，为项目节省了个工作日的等待时间。

二是承诺制管理规范有序。对实行容缺后补的项目，采取承诺书、材料替代等方式办理环评审批手续。项目单位需签订《容缺后补承诺书》，明确补齐容缺材料的时限和责任，确保项目在后续建设过程中符合生态环境要求。2023年，全市项目单位签订容缺后补承诺书*份，所有承诺事项均按时完成。同时，建立了承诺信息公示制度，将项目单位的承诺内容和履约情况在政务服务网进行公示，接受社会监督，增强了企业的诚信意识。*新材料有限公司在办理环评审批时，以承诺书替代部分材料，在承诺期限内及时补齐了相关文件，企业诚信度得到进一步提升。

三是审管衔接机制健全完善。对不能按照容缺后补要求按期补齐容缺材料的，纳入行业监管和信用审批违诺惩戒机制，实现审管有效衔接。市行政审批局与市生态环境局建立了信息共享机制，定期通报容缺后补项目的办理情况和履约情况。2023年，共发现个项目未按时补齐容缺材料，对相关企业进行了约谈警示，并将其失信行为记入信用档案，限制其在年内享受容缺后补等便利措施。通过严格的惩戒机制，有效维护了容缺后补审批制度的严肃性，确保了环评审批工作的规范有序开展。

（三）重点项目精准服务，保障作用充分发挥

一是重点项目“绿色通道”高效运转。建立省、市重点项目环评审批“绿色通道”，实行“一对一”专人负责、全程跟踪服务。对纳入“绿色通道”的项目，优先受理、优先审查、优先审批，压缩审批时限*%以上。2023年，全市个省重点项目、个市重点项目全部通过“绿色通道”办理环评审批，平均用时个工作日，较普通项目缩短个工作日。高铁片区综合开发项目作为市重点项目，通过“绿色通道”服务，环评审批团队主动上门对接次，解决项目涉及的生态敏感区避让、噪声污染防治等问题*个，确保项目按时完成环评审批，为项目顺利推进奠定了坚实基础。

二是园区规划环评与项目环评联动。加强园区规划环评与项目环评的联动，对符合规划环评要求的项目，简化环评文件内容和审查流程。全市个重点园区完成规划环评修编，明确了园区生态环境准入条件和污染防治措施。2023年，在规划环评范围内的个项目，环评文件编制篇幅平均减少*%，审查时间平均缩短*个工作日。经济技术开发区通过规划环评明确了主导产业和环境_要求，区内个项目依据规划环评结论，直接简化了环评内容，加快了审批进度。

三是技术帮扶力度不断加大。组建由市、县两级环评技术骨干和专家组成的服务团队，深入企业开展技术帮扶活动，为企业提供环评文件编制指导、污染防治技术咨询等服务。2023年，共开展技术帮扶活动次，服务企业家，解决技术难题个。针对行业普遍存在的废气处理技术问题，组织专家编写了《行业废气污染防治技术指南》，免费发放给企业参考，帮助家企业优化了废气处理工艺，减少废气排放量*%。钢铁集团在技术帮扶下，对环评文件中的废水循环利用方案进行了优化，实现了水资源的高效利用，每年可节约用水万吨。

（四）监管体系逐步健全，审批质量稳步提高

一是全过程监管机制建立。加强对环评审批全流程的监督管理，从项目受理、审查、审批到后续监管，建立了完整的监管链条。实行“双随机、一公开”监管，随机抽取*%的审批项目进行复查，重点检查审批程序的合规性、环评文件的质量和项目的落实情况。2023年，共开展环评审批复查次，检查项目个，发现并整改问题*个，确保了审批工作的公平公正。*项目在复查中发现环评文件中部分污染防治措施描述不准确，立即要求企业进行整改，并对相关审批人员进行了问责。

二是信用评价体系完善。建立环评机构和从业人员信用评价体系，对环评机构的服务质量、环评文件编制质量进行评价，评价结果与 ……（未完，全文共10816字，当前仅显示3468字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市环评审批流程优化工作推进会议上的讲话》）