在全市砷碱渣处置问题整改工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识砷碱渣处置工作的极端重要性
二、肯定前期成效，准确把握砷碱渣处置工作的现状与问题
三、聚焦关键环节，全力推动砷碱渣处置工作提质增效
（一）加快处置进度，确保按时完成整改任务
（二）优化处置工艺，提高资源化利用水平
（三）强化安全管理，确保处置过程安全可控
四、强化责任担当，构建齐抓共管的工作格局
（一）压实属地政府主体责任
（二）发挥部门职能作用
（三）落实企业主体责任
（四）加强协调配合
五、规范资金管理，保障处置资金安全高效使用
（一）多渠道筹集资金
（二）严格资金使用管理
（三）加强资金监督检查
六、强化监督问责，为砷碱渣处置工作提供纪律保障
（一）加强日常监督检查
（二）严肃查处违法违纪行为
（三）建立健全长效机制
……
在全市砷碱渣处置问题整改工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市砷碱渣处置问题整改工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，总结前期全市砷碱渣处置工作的进展与成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，确保如期高质量完成砷碱渣处置整改目标。参加今天的会议有省纪委监委驻发改委纪检组组长及相关同志、市政府分管领导、各县（市、区）政府主要负责人、市发改委、市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局等相关部门主要负责人，以及涉及砷碱渣处置工作的重点企业负责人。刚才，*市、*县以及市生态环境局、*企业分别作了汇报发言，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，讲的都很实在、很具体，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识砷碱渣处置工作的极端重要性

砷碱渣处置工作不仅是一项关乎生态环境的民生工程，更是一项必须坚决完成的政治任务。从历史维度来看，我市部分地区有着悠久的矿产开采和冶炼历史，像*地区的锑矿开采冶炼已有超过120年的历史，在为全市、全省乃至全国的经济发展作出巨大贡献的同时，也遗留了大量的生态环境问题，砷碱渣就是其中最为突出的问题之一。这些历史遗留的砷碱渣如果不能得到妥善处置，不仅会对当地的土壤、水源、空气造成严重污染，还会直接威胁到周边群众的身体健康和生命安全，甚至会影响到区域的可持续发展。

从现实要求来看，砷碱渣处置问题早已被列为中央环保
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1049字，正式会员可完整阅读）……　
量2.8万吨，取得了良好的经济和环境效益。

二是处置进度稳步推进，阶段性目标如期完成。各级政府和相关部门严格按照整改方案的时间节点，倒排工期、挂图作战，有力推动了砷碱渣处置工作的开展。截至目前，全市已累计处置砷碱渣6.8万吨，占总任务量的34%。其中，*市已完成辖区内40%的砷碱渣处置任务，*区完成了35%，县完成了30%。特别是在去年，面对疫情带来的不利影响，各地积极采取有效措施，抢工期、赶进度，确保了年度处置任务的顺利完成。如区通过优化施工组织、增加作业班组等方式，将原本计划6个月完成的1万吨砷碱渣处置任务，提前2个月完成，为全市处置工作的推进起到了良好的示范带动作用。

三是责任体系初步建立，协同配合机制逐步完善。我市严格贯彻落实省委、省政府的部署要求，建立了“市级统筹、县级主责、部门协同、企业主体”的责任体系，明确了各级各部门以及相关企业在砷碱渣处置工作中的职责分工。市发改委、市生态环境局、市财政局等部门密切配合，在项目审批、资金保障、技术指导等方面提供了有力支持。各县（市、区）政府积极承担属地主体责任，成立了专门的工作领导小组，定期召开调度会议，协调解决处置工作中遇到的困难和问题。如*县建立了由县政府主要领导牵头的联席会议制度，每月召开一次会议，通报工作进展，研究解决问题，形成了齐抓共管的工作格局。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市砷碱渣处置工作还存在不少问题和短板，主要表现在以下几个方面：

一是处置进度不平衡。虽然全市总体处置进度达到了34%，但各县（市、区）之间的差距较大。有的县（市、区）处置进度已超过40%，而有的县（市、区）仅完成了20%左右，个别地区甚至还存在畏难情绪和等靠思想，工作推进缓慢，严重影响了全市的整体进度。如县的镇，由于当地群众对处置项目存在顾虑，多次出现阻工现象，导致项目建设停滞近3个月，至今仍有大量砷碱渣未得到处置。

二是资金保障压力大。砷碱渣处置是一项高投入的工程，每吨砷碱渣的处置成本平均在1500-2000元左右，按照全市20万吨的总任务量计算，所需资金高达3-4亿元。虽然目前各级财政已投入资金1.2亿元，但与实际需求相比仍有较大缺口。加之部分有主砷碱渣的企业因经营困难，无力承担处置费用，导致处置工作难以推进。如*企业因资金链断裂，其存放的5000吨砷碱渣处置工作已停滞半年之久，亟需解决资金问题。

三是技术瓶颈尚未完全突破。尽管我市在砷碱渣处置技术方面取得了一定进展，但在一些复杂成分的砷碱渣处置上，仍存在技术难题。如含有多种重金属和有机物的混合砷碱渣，目前的处置技术难以实现完全无害化和资源化利用，处置效果不够理想，存在二次污染的风险。同时，部分处置企业的技术装备水平不高，自动化程度低，也影响了处置效率和质量。

四是监管体系还不够完善。虽然建立了相关的监管制度，但在实际执行过程中，还存在监管不到位、执法不严格的问题。个别地区对砷碱渣的产生、运输、处置等环节监管不力，导致部分砷碱渣非法转移、倾倒现象时有发生。如去年在县乡就查处了一起非法倾倒砷碱渣的案件，涉及砷碱渣约200吨，对当地生态环境造成了严重破坏。

对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，采取有效措施，切实加以解决，确保砷碱渣处置工作顺利推进。

三、聚焦关键环节，全力推动砷碱渣处置工作提质增效

要如期完成砷碱渣处置整改任务，必须聚焦关键环节，采取有力措施，推动处置工作提质增效。

（一）加快处置进度，确保按时完成整改任务

时间不等人，任务不等人。各级各部门要紧紧围绕2028年底前全部完成处置的目标，进一步压实责任，倒排工期，全力以赴加快处置进度。

一是细化任务分解。各县（市、区）要根据总任务量和剩余时间，制定详细的年度、季度、月度处置计划，将任务分解到具体的乡镇（街道）、企业和项目，明确责任人和完成时限，实行挂图作战、动态管理。对进度滞后的地区和项目，要建立台账，挂牌督办，限期整改。如*市要在今年内完成剩余60%的砷碱渣处置任务，平均每月需处置不少于0.5万吨，要将任务分解到每个乡镇和相关企业，确保按月度完成。

二是强化要素保障。要加大对砷碱渣处置项目的要素保障力度，在土地、电力、用水等方面给予优先支持，确保项目顺利建设和运行。对因要素保障不到位导致进度滞后的，要严肃追究相关部门和人员的责任。如*区的砷碱渣处置项目，目前因电力供应不足影响了处置进度，电力部门要在一个月内解决供电问题，确保项目满负荷运行。

三是破解难点问题。对于存在群众顾虑、资金短缺、技术难题等问题的项目，要成立专门的工作专班，逐一研究解决。对群众有顾虑的，要加强宣传引导，邀请群众代表实地参观处置项目，介绍处置技术和环保措施，消除群众的担忧；对资金短缺的，要通过财政补贴、银行贷款、社会资本引入等多种方式解决；对技术难题的，要组织科研院所、高校和企业开展联合攻关，尽快突破技术瓶颈。如县镇的处置项目，要在半个月内完成群众的思想工作，确保项目顺利复工，同时通过引入社会资本解决资金问题。

（二）优化处置工艺，提高资源化利用水平

要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则，不断优化处置工艺，提高砷碱渣的资源化利用水平，实现经济效益和环境效益的双赢。

一是加强技术研发与引进。要加大对砷碱渣处置技术研发的投入，鼓励企业与科研院所、高校开展合作，研发适合我市砷碱渣特性的先进处置技术。同时，要积极引进国内外成熟、先进的处置 ……（未完，全文共8786字，当前仅显示2945字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市砷碱渣处置问题整改工作会议上的讲话》）