在全市煤矿（石墨矿）安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识煤矿（石墨矿）安全生产的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感
二、扣紧压实责任链条，确保安全生产责任落到实处
（一）强化企业主体责任落实
（二）严格落实部门监管责任
（三）压实包保责任
三、强化安全生产措施，全面提升安全生产水平
（一）提升从业人员安全素质
（二）夯实矿山安全基础
（三）推进重大灾害治理
四、加大监管执法力度，坚决守牢安全底线
（一）加强日常监管
（二）强化执法检查
（三）持续开展安全隐患排查整治行动
五、推进机械化、智能化改造，统筹抓好发展和安全
（一）明确机械化、智能化改造目标
（二）加大机械化、智能化改造投入
（三）加强技术创新和人才培养
六、加强应急管理，提高应对突发事件的能力
（一）完善应急预案体系
（二）加强应急救援队伍建设
（三）定期开展应急演练
（四）做好应急物资储备
七、加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围
（一）开展多形式的宣传活动
（二）加强安全生产培训教育
（三）发挥社会监督作用
八、强化督导考核，确保各项工作任务落地见效
（一）建立健全督导机制
（二）严格考核奖惩
……
在全市煤矿（石墨矿）安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市煤矿（石墨矿）安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于煤矿（石墨矿）安全生产的重要指示精神，总结前期工作情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一步安全生产重点任务，确保全市煤矿（石墨矿）安全生产形势持续稳定向好。参加今天的会议有市人大常委会主任*，市政协主席*，各相关部门主要负责人，各煤矿（石墨矿）企业主要负责人以及井工矿山企业“四个包保”责任领导等。刚才，市应急管理局负责人传达学习了相关讲话精神，金竹山矿业有限公司及下辖的一平硐煤矿、土朱煤矿、塘冲煤矿和资江煤业集团有限公司施茶亭井、佳鑫石墨矿、石巷里石墨矿主要负责人分别汇报了相关情况，井工矿山企业“四个包保”责任领导也提出了具体要求，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识煤矿（石墨矿）安全生产的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感

安全生产是煤矿（石墨矿）行业发展的生命线，是保障人民群众生命财产安全的根本所在，更是推动经济社会高质量发展的重要基石。近年来，全市上下始终高度重视煤矿（石墨矿）安全生产工作，采取了一系列强有力的措施，取得了一定成效，但我们必须清醒地看到，当前全市煤矿（石墨矿）安全生产形势依然严峻复杂，不容丝毫懈怠。

一是从全_全生产形势来看，近年来虽然全国煤矿（石墨矿）安全生产总体保持稳定，但重特大事故仍有发生，给我们敲响了警钟。据统计，去年全国共发生煤矿安全事故起，死亡人，其中较大事故起，重大事故起；石墨矿安全事故起，死亡人。这些事故不仅造成了巨大的人员伤亡和财产损失，更对当地的经济发展和社会稳
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排查治理、安全培训等方面。据了解，佳鑫石墨矿在申请复工复产期间，投入万元用于安全设施改造和设备检修，有效提升了企业的安全保障能力。三是要加强从业人员安全培训，企业要定期组织从业人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能。培训内容要包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等方面，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。金竹山矿业有限公司下辖的各煤矿，每年都会组织不少于次的全员安全培训，培训考核合格后方可上岗，有效降低了因操作不当引发的安全事故。

（二）严格落实部门监管责任

各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好监管责任。一是要明确监管职责分工，各部门要根据自身职能，制定详细的监管清单，明确监管范围、监管内容和监管责任，避免出现监管盲区和交叉重叠。市应急管理局要牵头做好煤矿（石墨矿）安全生产的综合监管工作，加强对企业安全生产的指导和监督检查；市自然资源和规划局要做好煤矿（石墨矿）资源开采的审批和监管，严厉打击非法开采行为；市公安局要做好民爆物品的管理和安全监管，确保民爆物品使用安全等。二是要加强日常监管和执法检查，各部门要加大对煤矿（石墨矿）企业的日常监管力度，定期开展执法检查，及时发现和消除安全隐患。今年以来，市应急管理局联合相关部门开展了次专项执法检查，共下达整改通知书份，停产整顿通知书*份，有效遏制了违法违规行为。三是要强化监管协同配合，各部门要建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力。例如，在对一平硐煤矿、土朱煤矿的监管过程中，市应急管理局、市自然资源和规划局等部门密切配合，联合开展瓦斯专项检查和安全生产飞行检查，确保了隐患排查整治到位。

（三）压实包保责任

井工矿山企业“四个包保”责任领导要切实履行好包保责任，加强对所包保煤矿（石墨矿）的安全监管。一是要定期深入包保企业开展安全检查，了解企业的安全生产情况，及时发现和解决存在的问题。包保领导每月至少要深入包保企业次，对企业的安全设施、操作规程、隐患排查治理等情况进行全面检查。二是要督促企业落实安全生产措施，对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改期限和整改要求，并跟踪督促企业整改到位。例如，某包保责任领导在对塘冲煤矿的检查中，发现该煤矿存在安全出口不畅的问题，立即下达了整改通知书，督促企业在日内完成整改，并定期回访检查，确保了隐患及时消除。三是要帮助企业解决实际困难，包保责任领导要主动了解企业在安全生产中遇到的困难和问题，积极协调相关部门予以解决，为企业安全生产创造良好条件。

三、强化安全生产措施，全面提升安全生产水平

各级各部门、各煤矿（石墨矿）企业要从严从细从实抓好安全生产各项工作，在提升从业人员安全素质、夯实矿山安全基础、推进重大灾害治理等方面下功夫、求实效，全面提升安全生产水平。

（一）提升从业人员安全素质

从业人员是安全生产的直接参与者，其安全素质的高低直接影响着安全生产形势。一是要加强安全意识教育，通过开展安全知识讲座、事故案例分析等活动，增强从业人员的安全意识，让他们充分认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度。例如，某煤矿企业定期组织从业人员观看安全事故案例纪录片，让大家深刻感受到事故的危害性，有效提高了从业人员的安全意识。二是要加强技能培训，根据不同岗位的特点，开展针对性的技能培训，提高从业人员的操作技能。对于井下矿工，要重点培训瓦斯检测、顶板支护等技能；对于设备操作人员，要重点培训设备的操作和维护技能。今年以来，全市共组织煤矿（石墨矿）从业人员技能培训人次，培训合格率达到%。三是要建立健全从业人员考核机制，定期对从业人员的安全意识和操作技能进行考核，考核结果与绩效挂钩，激励从业人员不断提升自身素质。

（二）夯实矿山安全基础

矿山安全基础是安全生产的重要保障，必须切实夯实。一是要加强安全设施建设，煤矿（石墨矿）企业要按照国家标准和行业规范，建设完善的安全设施，如通风系统、排水系统、支护系统等。资江煤业集团有限公司在复工复产前，对矿井的通风系统进行了全面改造，新增了台通风设备，确保了井下通风良好。二是要推进机械化、智能化改造，加大对煤矿（石墨矿）机械化、智能化改造的投入，提高生产效率和安全保障水平。例如，某煤矿企业投入万元引进了智能化采煤设备，实现了采煤工作面的远程控制，减少了井下作业人员，降低了安全风险。三是要加强现场管理，规范井下作业行为，严格执行操作规程，确保现场作业安全。企业要建立健全现场管理制度，加强对井下作业人员的监督管理，及时纠正违规操作行为。

（三）推进重大灾害治理

煤矿（石墨矿）面临的重大灾害主要有瓦斯、水、火、顶板等，必须采取有效措施进行治理。一是要加强瓦斯治理，对于高瓦斯矿井，要严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的原则，加强瓦斯抽采和监测监控，确保瓦斯浓度在安全范围内。一平硐煤矿、土朱煤矿在停产整改期间，重点加强了瓦斯治理工作，新增了台瓦斯抽采设备，提高了瓦斯抽采效率。二是要做好水害防治，企业要加强水文地质勘探，查明矿井水文地质条件，制定水害防治措施。在雨季来临前，要对排水系统进行全面检查和维护，确保排水畅通。今年以来，全市煤矿（石墨矿）企业共投入万元用于水害防治，排查治理水害隐患*条。三是要强化火灾防治，加强对井下易燃物品的管理，严禁携带易燃物品下井，同时要配备足够的消防器材，定期开展消防演练，提高应对火灾事故的能力。四是要做好顶板管理，加强对顶板的监测和支护，及时处理顶板隐患，防止顶板事故发生。某石墨矿企业在生产过程中，安排专人负责顶板监测，发现问题及时采取支护措施，有效避免了顶板事故的发生。

四、加大监管执法力度，坚决守牢安全底线

相关职能部门要强化日常监管和执法检查，严厉打击违法违规行为，坚决守牢安全底线，确保全市煤矿（石墨矿）安全生产形势平稳向好。

（一）加强日常监管

一是要建立健全日常监管机制，制定详 ……（未完，全文共9592字，当前仅显示3215字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤矿（石墨矿）安全生产工作会议上的讲话》）