在全市煤矿防治水工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会煤矿防治水工作的重大意义
（一）煤矿防治水是保障矿工生命安全的关键防线
（二）煤矿防治水是确保企业稳定发展的重要保障
（三）煤矿防治水是维护社会和谐稳定的重要举措
二、正视工作现状与问题，准确把握煤矿防治水形势
（一）工作成效值得肯定
一是监管力度不断加大
二是企业防治水意识有所增强
三是技术能力逐步提升
（二）存在问题不容忽视
一是企业主体责任落实不到位
二是专业技术人才短缺
三是防治水基础工作薄弱
四是应急处置能力不足
三、强化工作举措，全面提升煤矿防治水工作水平
（一）压实企业主体责任，强化责任落实
一是明确企业负责人职责
二是健全防治水责任体系
三是加大资金投入
（二）加强专业人才培养，提升技术能力
一是加强校企合作
二是强化在职培训
三是建立人才激励机制
（三）夯实防治水基础工作，筑牢安全防线
一是完善水文地质资料
二是规范探测手段应用
三是加强防治水工程建设
（四）提升应急处置能力，有效应对突发事故
一是完善应急预案
二是加强应急物资储备
三是强化应急救援队伍建设
四、加强组织保障，确保防治水工作任务落地见效
（一）强化组织领导，压实监管责任
（二）加强监督检查，严格执法问责
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市煤矿防治水工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市煤矿防治水工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，全面总结我市煤矿防治水工作情况，结合前期市应急管理局举办的煤矿防治水专题讲座内容，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步压实企业主体责任，提升部门监管能力，切实提高全市煤矿防治水业务水平和安全保障能力，为全市煤矿安全生产和高质量发展筑牢坚实基础。参加今天会议的有市政府分管领导，市应急管理局、能源局等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导及应急管理部门负责人，以及全市各煤矿企业主要负责人和技术骨干。刚才，*县应急管理局、*煤矿企业等部门和单位作了汇报发言，内容详实、重点突出，既分享了工作经验，也提出了存在的困难和下一步计划，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会煤矿防治水工作的重大意义

煤矿防治水工作是煤矿安全生产的重中之重，直接关系到矿工生命安全、企业稳定发展以及社会和谐稳定。我们必须站在讲政治、保民生、促发展的高度，充分认识做好煤矿防治水工作的极端重要性和紧迫性。

（一）煤矿防治水是保障矿工生命安全的关键防线

水害是煤
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全生产高标准、严要求，仍存在不少问题，我们必须保持清醒认识，深入剖析根源。

（一）工作成效值得肯定

一是监管力度不断加大。市应急管理局、能源局等部门持续开展煤矿防治水专项检查，近三年来，累计检查煤矿企业300余家次，下达整改指令书500余份，督促整改各类水害隐患1200余项，有效提升了煤矿企业防治水工作水平。二是企业防治水意识有所增强。通过专题讲座、培训等方式，企业对防治水工作的重视程度明显提高，部分煤矿企业加大了防治水资金投入，完善了防治水设备设施。如*煤矿投入800万元购置了先进的物探设备，对矿井水害情况进行精准探测。三是技术能力逐步提升。邀请专家授课、组织技术交流等活动，促进了煤矿企业防治水技术水平的提高。在许进鹏教授的讲座中，介绍的先进防治水理念和技术，为我市煤矿企业提供了有益借鉴，部分企业已开始尝试应用新的探测技术和防治方法。

（二）存在问题不容忽视

一是企业主体责任落实不到位。部分煤矿企业重生产、轻安全，对防治水工作重视不够，存在侥幸心理。在检查中发现，*煤矿企业未按规定开展水害隐患排查，对老空区积水情况不清楚，相关台账记录不完整，防治水制度形同虚设。二是专业技术人才短缺。全市煤矿企业中，具备防治水专业知识和丰富经验的技术人员仅占从业人员总数的8%，远低于全国平均水平（15%）。部分煤矿企业技术部门人员配备不足，导致水害隐患分析不深入、防治措施制定不合理。三是防治水基础工作薄弱。部分煤矿企业水文地质资料不完整、不准确，物探、钻探等探测手段应用不规范。例如，*煤矿在进行巷道掘进前，未进行详细的水文地质勘察，仅凭经验施工，增加了透水事故发生的风险。四是应急处置能力不足。部分煤矿企业应急预案不完善，缺乏针对性和可操作性，应急演练流于形式。在模拟透水事故应急演练中，部分煤矿企业存在人员疏散混乱、应急救援设备操作不熟练等问题，无法有效应对突发水害事故。

三、强化工作举措，全面提升煤矿防治水工作水平

针对当前煤矿防治水工作中存在的问题，我们要坚持问题导向，采取有力措施，从强化责任落实、加强人才培养、夯实基础工作、提升应急能力等方面入手，全面提升煤矿防治水工作水平。

（一）压实企业主体责任，强化责任落实

一是明确企业负责人职责。煤矿企业主要负责人是防治水工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查防治水工作，确保防治水各项措施落实到位。要将防治水工作纳入企业安全生产目标考核体系，与企业负责人绩效挂钩，对因责任不落实导致水害事故发生的，依法依规严肃追究责任。二是健全防治水责任体系。煤矿企业要建立健全从主要负责人到基层员工的防治水责任体系，明确各岗位工作职责，将防治水责任分解到每个环节、每个岗位、每个人。加强对责任落实情况的监督考核，确保责任体系有效运行。三是加大资金投入。煤矿企业要按规定提取安全生产费用，确保防治水资金投入充足。用于防治水设备购置、技术研发、隐患治理等方面的资金，不得低于安全生产费用总额的30%。对资金投入不足、防治水设施设备落后的企业，依法责令限期整改，整改不到位的，坚决停产整顿。

（二）加强专业人才培养，提升技术能力

一是加强校企合作。市应急管理局、能源局要牵线搭桥，推动煤矿企业与高校、职业院校开展合作，建立人才培养基地。鼓励高校、职业院校开设煤矿防治水相关专业课程，定向培养防治水专业技术人才。煤矿企业要积极吸纳高校毕业生，充实防治水技术队伍。二是强化在职培训。定期组织煤矿企业防治水技术人员参加专业培训，邀请行业专家授课，学习先进的防治水理念、技术和方法。每年至少开展2次全市性的煤矿防治水专题培训，培训时间不少于40学时。煤矿企业要自行组织内部培训，每月至少开展1次防治水知识培训，提高员工的专业技能和安全意识。三是建立人才激励机制。煤矿企业要提高防治水专业技术人员的待遇，对表现优秀的技术人员给予表彰奖励，在职称评定、职务晋升等方面予以倾斜。设立防治水技术创新奖，鼓励技术人员开展技术创新和科研攻关，对取得显著成效的项目和个人给予重奖。

（三）夯实防治水基础工作，筑牢安全防线

一是完善水文地质资料。煤矿企业要委托专业机构，对矿井水文地质条件进行全面勘察，建立详细、准确的水文地质档案。每3年对矿井水文地质类型进行重新划分和评估，及时更新水文地质资料。加强对老空区、含水层等重点区域的调查和监测，建立动态监测数据库，为防治水工作提供科学依据。二是规范探测手段应用。严格按照《煤矿防治水细则》要求，规范物探、钻探等探测手段的应用。在巷道掘进、回采等作业前，必须进行超前探测，做到“有疑必探、先探后掘、先治后采”。推广应用先进的探测技术和 ……（未完，全文共4750字，当前仅显示2502字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤矿防治水工作推进会议上的讲话》）