在市煤矿安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会煤矿安全生产的极端重要性
二、认清当前形势，准确把握煤矿安全生产面临的严峻挑战
三、突出工作重点，以系统思维推进煤矿安全生产各项任务落实
（一）痛定思痛、警钟长鸣，以事故教训倒逼责任意识再提升
（二）靶向发力、精准施策，以系统思维强化重大风险_
（三）铁规禁令、刚性执行，以“八条硬措施”推进治本攻坚三年行动任务落实
四、强化责任担当，确保煤矿安全生产各项工作落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加强监督检查，严格考核问责
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在市煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实国务院安委会和省、市关于煤矿安全生产的决策部署，分析当前全市煤矿安全生产形势，研究部署下一阶段重点工作任务，特别是对五一假期安全防范工作进行再强调、再安排、再落实。参加今天会议的有市应急管理局、国家矿山安全监察局**局监察执法一处的负责同志，**能源集团、中煤新集公司等企业相关负责同志，以及辖区各煤矿矿长、安全副矿长、掘进副矿长等。刚才，**能源集团、中煤新集公司的负责同志就加强煤矿安全生产工作作了发言，讲得很实在、很具体，具有很强的针对性和操作性，市应急管理局、国家矿山安全监察局**局监察执法一处的负责同志也提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，严格抓好落实。下面，结合我市煤矿安全生产工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会煤矿安全生产的极端重要性
一是煤矿安全生产是保障人民生命财产安全的必然要求。煤矿作为高危行业，安全生产直接关系到广大矿工的生命安全和家庭幸福。据统计，近年来全国煤矿领域每年仍有数百起事故发生，造成上千人伤亡，给无数家庭带来了沉重的灾难。我市煤矿数量虽然不多，但从业人员超过**万人，每一名矿工背后都是一个家庭的希望，一旦发生安全事故，不仅会给矿工本人带来身体和心灵的创伤，更会让整个家庭陷入困境。2023年，我市**煤矿曾因瓦斯治理不到位发生一起局部瓦斯爆炸事故，造成**人受伤，直接经济损失达**万元，受伤矿工的家庭因此承受了巨大的精神和经济压力。血的教训告诉我们，安全生产是煤矿企业的生命线，必须时刻把矿工的生命安全放在首位，以如履薄冰、如临深渊的态度抓好安全生产工作，确保每一名矿工都能平平安安下井、安安全全回家
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1215字，正式会员可完整阅读）……　
**起煤矿事故，给我们敲响了警钟。从我市情况来看，部分煤矿企业仍然存在安全投入不足、设备老化、管理松懈等问题，个别矿井甚至存在超能力、超强度、超定员生产的现象，安全生产形势依然严峻复杂。
三是企业主体责任落实不到位，安全管理存在薄弱环节。一些煤矿企业对安全生产重视不够，存在重生产、轻安全的思想，安全管理制度形同虚设，现场管理混乱。在安全投入方面，部分企业为了降低成本，未能按规定提取和使用安全费用，一些矿井的安全设备设施陈旧落后，不能满足安全生产需求。据统计，2024年全市仍有**%的煤矿企业安全费用投入低于规定标准，**处矿井的瓦斯抽采设备使用年限超过**年，存在较大安全隐患。在人员管理方面，部分煤矿企业员工培训不到位，从业人员安全意识淡薄，违章作业现象时有发生。2024年，全市煤矿企业因员工违章作业引发的事故占事故总数的**%，其中**煤矿一名员工因违规带电作业，导致触电伤亡事故。在隐患排查治理方面，一些企业存在隐患排查不彻底、整改不及时的问题，对排查出的隐患不能做到闭环管理，导致小隐患演变成大事故。
三、突出工作重点，以系统思维推进煤矿安全生产各项任务落实
（一）痛定思痛、警钟长鸣，以事故教训倒逼责任意识再提升
一是深刻汲取事故教训，强化红线意识和底线思维。近年来，全国煤矿领域发生的一系列重特大事故，如**煤矿“**・**”瓦斯爆炸事故、**煤矿“**・**”透水事故等，都给人民生命财产造成了巨大损失，也暴露出企业责任不落实、监管不到位等问题。我们要以这些事故为镜鉴，深刻反思我市煤矿安全生产工作中存在的不足，时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意和侥幸心理。各煤矿企业主要负责人要亲自组织召开事故分析会，将近年来国内外煤矿事故案例作为员工培训的重要内容，让每一名员工都深刻认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全操作规程。
二是严格落实企业主体责任，构建全员安全生产责任体系。企业是安全生产的主体，必须严格落实《安全生产法》等法律法规要求，建立健全全员安全生产责任制。煤矿企业主要负责人要切实履行第一责任人职责，对安全生产工作全面负责，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等工作落实到位。要建立完善安全生产责任清单，将责任细化到每个岗位、每个人员，做到权责清晰、考核严格。例如，**煤矿建立了“矿长—分管副矿长—区队长—班组长—员工”五级安全生产责任体系，每个岗位都明确了具体的安全职责和考核标准，有效提升了全员安全生产责任意识。
三是加强安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。安全文化是安全生产的灵魂，要通过开展安全宣传教育活动，培育企业安全文化，提高员工的安全素养和应急处置能力。各煤矿企业要定期组织开展安全知识竞赛、应急演练、安全演讲等活动，利用广播、宣传栏、微信公众号等平台，广泛宣传安全生产法律法规和知识，营造“人人讲安全、事事重安全、处处保安全”的良好氛围。**煤矿每年开展“安全生产月”“安全文化周”等活动，累计发放安全宣传资料**万份，组织应急演练**次，员工安全知识知晓率达到**%以上，形成了浓厚的安全文化氛围。
（二）靶向发力、精准施策，以系统思维强化重大风险_
一是强化瓦斯治理，坚决防范瓦斯事故。瓦斯是煤矿安全生产的“头号杀手”，必须坚持“先抽后采、抽采达标、监控有效、管理到位”的方针，加大瓦斯抽采力度，提高瓦斯治理水平。各高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要建立完善瓦斯抽采系统，确保抽采能力满足安全生产需求。**煤矿近年来累计投入瓦斯治理资金**亿元，建成了地面永久抽采系统和井下移动抽采系统，瓦斯抽采量从**万立方米/年提高到**万立方米/年，瓦斯抽采率达到**%以上，有效降低了瓦斯浓度。要加强瓦斯监测监控系统运行管理，确保传感器安装到位、数据传输准确、报警处理及时。2024年，全市煤矿瓦斯监测监控系统平均运行故障率下降到**%，报警处理及时率达到**%以上。
二是强化水害防治，坚决杜绝透水事故。水害防治要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强水文地质勘探和监测，建立完善水害预警机制。各水害严重矿井要委托专业机构开展水文地质勘查，摸清矿井周边老空区、含水层等情况，制定针对性的防治水措施。**煤矿通过三维地震勘探和瞬变电磁法探测，查明了井田范围内**处老空区积水情况，累计施工探放水钻孔**个，疏放老空水**万立方米，有效消除了水害隐患。要加强排水系统建设，确保排水能力满足最大涌水量需求，定期对排水设备进行检修和维护，保证设备正常运行。
三是强化顶板管理，有效控制顶板事故。顶板事故是煤矿常见的事故类型之一，要加强采煤工作面和掘进巷道的顶板支护管理，严格执行敲帮问顶制度，确保支护质量符合要求。采煤工作面要根据煤层厚度、顶板岩性等因素，合理选择支护方式，加强对液压支架、单体支柱等设备的检查和维护，防止出现顶板漏冒、片帮等问题。**煤矿在智能化采煤工作面推广使用了液压支架自动跟机支护技术，实现了顶板支护的自动化和智能化，顶板事故率下降了**%。掘进巷道要严格按照设计要求进行支护，加强对掘进迎头的安全管理，对松软破碎岩层要采取超前支护等措施，确保掘进施工安全。
四是强化机电运输管理，着力减少机电运输事故。机电运输设备是煤矿生产的重要保障，要加强对机电设备的选型、安装、使用、维护和检修，严格执行电气设备防爆标准，杜绝电气设备失爆现象。各煤矿企业要建立机电设备管理台账，定期对设备进行预防性检修，及时淘汰落后设备，推广使用智能化、本质安全型设备。**煤矿近年来累计淘汰落后机电设备**台（套），新引进智能化采煤机、掘进机等设备**台（套），机电设备完好率达到**%以上。在运输管理方面，要加强对提升运输系统的安全检查，严格执行“行车不行人、行人不行车”制度，加强对钢丝绳、提升容器等关键部件的检测检验，防止发生断绳、跑车等事故。
（三）铁规禁令、刚性执行，以“八条硬措施”推进治本攻坚三年行动任务落实
一是严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人责任。煤矿企业主要负责人要亲自研究部署安全生产工作，每月至少主持召开一次安全生产专题会议，每季度至少深入井下检查一次安全生产工作，及时解决安全生产中的重大问题。要严格执行矿长带班下井制度，确保矿长每月带班下井次数不少于**次，带班期间要认真履行职责，及时发现和处理隐患。**煤矿制定了矿长带班下井考核 ……（未完，全文共7403字，当前仅显示3412字，请阅读下面提示信息。收藏《在市煤矿安全生产工作会议上的讲话》）