在全市煤矿安全专题调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、要充分认识当前形势
二、要突出工作重点
一要健全完善双重预防机制建设
二要扎实开展重大事故隐患排查整治
三要深入开展矿山重大灾害治理
四要主动防范化解重大风险
五要坚持严格执法
三、压实安全生产责任
一是领导责任要落到实处
二是监管责任要落到实处
三是企业主体责任要落到实处
四是事故责任追究要落到实处
……
在全市煤矿安全专题调度会上的讲话

同志们：
刚才，市应急管理局汇报了我市煤矿安全监管情况，**煤矿、**矿业和**街道作了表态发言，与会单位及市领导相继作了发言，大家讲得都很好，请认真抓好落实。下面，就全市煤矿安全工作，我再强调四点意见：
一、要充分认识当前形势
安全生产的意义及重要性，我不再强调，基本上逢会必讲，休假前，市里还特意召开了安委全会，就担心发生安全生产事故。越是担心什么，就越会发生什么，每次放假，我都提心吊胆、如履薄冰。**矿业安全生产线索举报事件还没完结，这事已经引起国家矿山局湖南局、省安委办、**市委市政府的高度关注，上周五**同志针对这事去了省应急厅作了汇报，上级领导对我市煤矿安全工作不满意，又加上**煤矿“7·27”运输事故（死亡1人），可以说是“雪上加霜”。
**煤矿“7·27”运输事故，发生在全省安全生产电视电话会议后一周，发生在全省发生在**第四次安委全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略635字，正式会员可完整阅读）……　
。资煤“7·27”事故的发生，充分说明在隐患排查整改上，还有很多突出短板，在“真查真改”上还存在“走过场”问题。
三要深入开展矿山重大灾害治理。聚焦瓦斯、水、火、冒顶、跑车等重大灾害，重点整治灾害治理投入不到位、灾害治理措施不落实、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题；要持续化解结构性、系统性、不确定性风险，明确水害“谁来查、怎么查、谁来治、怎么治，不查不治怎么办”。要优化采掘部署，推广区域治理技术，落实卸压断顶、加强支护、限员管理等，最大限度降低采场应力集中等风险。
四要主动防范化解重大风险。严格执行《煤矿井下单班作业人数限员规定》，禁止大班次作业，制定井下作业限员制度，灾害严重矿井要制定减人计划，明确减人目标，确保达到限员要求。要认真开展违规动火等危险作业、安全培训、无轨运输等专项整治，针对排查发现的安全管理漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，落实_措施，主动防范化解各类重大安全风险。
五要坚持严格执法。昨天在大气污染防治调度会上，我就明确提出了“安全生产、环保两项工作与优化营商环境不挂钩”。坚持严格执法，依法依规处罚是为了企业健康发展，执法“宽松软”只会害了企业、影响地方形象。上半年，矿山领域依法立案11起，罚款50余万元。这个执法数据与目前煤矿安全的严峻形势不匹配，我是不满意的。下阶段，要找准各类风险隐患产生的深层次原因，针对屡查屡有、反复出现的问题隐患，严管重罚；要坚持井上井下并重、硬件与软件并重，事前研判不能少、检查方案制定不能粗、现场检查不能松、逢查必考不能丢，做到时刻把纪律和规矩挺在前面，做到应罚尽罚、打到痛处。
三、压实安全生产责任
一是领导责任要落到实处。今天到会的联矿市领导有4位，4家煤矿和2家石墨矿在发展规划和安全管理方面存在的突出问题不少，联矿市领导务必站在全市高质量发展的角度为企业出谋划策、指明方向、解决实际困难，需要我和**书记出面的解决的，请及时提请市委市政府专题研究，我也会及时现场办公。
二是监管责任要落到实处。今天应急、自然资源、公安、纪委、乡镇办的主要负责人或分管负责人都到场了。作为安全监管不可或缺的部门单位，只要围绕不安全不生产这个主旨，从日常监管、驻矿盯守、超深越界、火工产品和责任追究等各个环节多向发力，凝心聚力，我相信没有管不住、管不好的矿山。当年我当常务副市长的时候，**煤矿非法生产事件那么难搞，我组织公安、应急、国土和铎山通宵达旦，还不是圆满搞下来了。
三是企业主体责任要落到实处。企业主体责任始终是第一位的。虽然安全生产风险总有“黑天鹅”“灰犀牛”，但绝大多数的安全生产事故，都与意识松懈、责任落空有关。同类事故之所以反复发生，并不是因为责任人不知道有隐患，而是因为企业老板、班组、员工对隐患麻痹大意、对风险视若无睹。安全投入要一分不差。企业如果对安全投入一毛不拔，安全事故会帮你拔得一毛不剩。新《安全生产法》第九十三条明确规定，任何由于资金投入不足造成不具备安全生产条件而导致事故发生的，主要负责人将受到法律制裁，甚至被追究刑事责任。教育培训要一以贯之。安全生产培训敷衍了事，招工过程流于形式，甚至出现无证上岗、持假证上岗。试想，让一名不具备合格安全技能的人员走上工作岗位，复杂的操作流程如何高质量完成？一旦出现险情如何进行逃生自救？这些问题如果不提前学懂 ……（未完，全文共2807字，当前仅显示1785字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤矿安全专题调度会上的讲话》）