在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清当前形势，切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感
二、提高政治站位，深刻认识煤矿安全生产的重要意义
（一）做好煤矿安全生产工作是保障人民群众生命财产安全的必然要求
（二）做好煤矿安全生产工作是促进煤炭行业健康发展的重要保障
（三）做好煤矿安全生产工作是维护_大局的重要举措
三、强化责任落实，构建全方位的煤矿安全生产责任体系
（一）严格落实企业主体责任
（二）认真履行部门监管责任
（三）切实落实属地管理责任
四、突出重点环节，深化煤矿安全隐患排查整治
（一）全面开展火灾风险隐患排查整治
（二）深入推进边坡治理和土地征租工作
（三）强化重大风险_和事故隐患治理
五、坚持科技赋能，提升煤矿安全生产现代化水平
（一）推广应用先进适用技术和设备
（二）推进煤矿智能化建设
（三）加强安全信息化管理
六、加强应急管理，提升事故防范和处置能力
（一）完善应急预案体系
（二）加强应急救援队伍建设
（三）强化应急演练和培训
七、改进监管方式，营造良好的煤矿安全生产营商环境
（一）建立健全联合监管机制
（二）发挥专家队伍和专业机构作用
（三）优化监管服务，减轻企业负担
八、统筹发展和安全，推动煤炭行业高质量发展
（一）落实三项任务，强化地企共建共享
（二）建立协同进步机制，发挥样板示范作用
（三）持续落实安全监管方式，提升监管……
在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻近期市委常委会关于加强重点行业领域安全整治的会议精神，总结今年以来全市煤矿安全生产工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，压紧压实各方责任，切实筑牢煤矿安全生产防线，推动全市煤炭行业安全稳定高质量发展。参加今天会议的有市工业和信息化局、市应急管理局等相关部门负责同志，各产煤县（区）政府分管领导、相关部门负责人，以及全市各煤矿企业主要负责人和安全管理人员。刚才，*县应急管理局、*煤业有限公司等部门和企业作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，提出了许多切实可行的工作措施，我都同意，希望大家认真学习借鉴，不折不扣地抓好落实。下面，结合全市煤矿安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、认清当前形势，切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产是煤矿企业的生命线，关系到人民群众的生命财产安全，关系到全市经济社会发展大局。今年以来，全市各级各部门和煤矿企业深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的决策部署，以防范和遏制重特大事故为核心，扎实开展煤矿安全生产专项整治，不断强化安全监管执法，持续推进隐患排查治理，全市煤矿安全生产形势总体保持稳定。

从工作成效来看，我们做了不少扎实有效的工作。一方面，强化组织领导，压紧压实责任。市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，多次召开常委会议、常务会议研究部署相关工作，明确各部门和企业的安全生产责任。各级各部门和煤矿企业也迅速行动，层层传导压力，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。另一方面，突出重点领域，开展专项整治。围绕危化品、冶金钢铁、建筑施工、城镇燃气、交通运输、特种设备等行业和领域，加大隐患排查整治和打非治违力度，特别是在
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1256字，正式会员可完整阅读）……　
矿企业加大安全投入，引进先进的技术和设备，加强人才培养和技术创新，不断提升企业的核心竞争力，推动煤炭行业向智能化、绿色化、集约化方向发展。

（三）做好煤矿安全生产工作是维护_大局的重要举措

煤矿安全生产不仅关系到企业的发展，还关系到社会的稳定。一旦发生重特大事故，不仅会造成大量的人员伤亡和财产损失，还会引发社会恐慌，影响社会和谐稳定。各级各部门和煤矿企业要充分认识到煤矿安全生产对_的重要性，切实增强责任感和使命感，把煤矿安全生产工作作为维护_的重要任务来抓。要建立健全安全生产应急管理体系，完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置，将损失降到最低限度。同时，要加强与周边社区和群众的沟通协调，及时化解矛盾纠纷，营造良好的安全生产环境。

三、强化责任落实，构建全方位的煤矿安全生产责任体系

（一）严格落实企业主体责任

企业是安全生产的主体，必须承担起安全生产的首要责任。煤矿企业要严格按照法律法规和标准规范的要求，建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，做到权责清晰、责任到人。要加强安全管理机构建设，配备足够的安全管理人员，确保安全生产工作有人抓、有人管。要加大安全投入，保障安全设施设备的更新和维护，为安全生产提供坚实的物质基础。以*煤业为例，该企业在推进班组安全建设、整治"三违"行为、科技赋能安全生产等方面取得了一定的成效，值得全市煤矿企业学习借鉴。各煤矿企业要积极借鉴先进经验，结合自身实际，建立完善的安全管理体系，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全操作技能，坚决杜绝"三违"行为。要建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患自查自纠，对排查出的隐患要及时整改，做到闭环管理。同时，要加强应急管理，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

（二）认真履行部门监管责任

各级煤矿安全监管部门要认真履行职责，加强对煤矿企业的日常监管和执法检查，确保各项安全措施落到实处。市工业和信息化局作为全市煤炭行业主管部门和安全生产监管部门，要充分发挥牵头抓总作用，会同市应急管理局、*煤田地质队等相关部门和单位，建立健全联合检查、信息共享、协同执法等工作机制，形成监管合力。要突出监管重点，围绕瓦斯治理、水害防治、火灾防范、边坡管理等关键环节，加大监管执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。对于检查中发现的问题，要依法下达执法检查文书，责令企业限期整改，并跟踪复查，确保整改到位。要加强对监管人员的业务培训，提高监管能力和水平，做到严格执法、公正执法、文明执法。同时，要按照优化营商环境的要求，改进监管方式，减少不必要的检查频次，突出监管实效，为煤矿企业创造良好的发展环境。

（三）切实落实属地管理责任

各产煤县（区）政府要切实承担起属地管理责任，加强对本行政区域内煤矿安全生产工作的组织领导和统筹协调。要将煤矿安全生产纳入当地经济社会发展总体规划，定期研究解决煤矿安全生产中的重大问题。要建立健全安全生产考核机制，将煤矿安全生产工作纳入对相关部门和乡镇（街道）的考核内容，严格考核奖惩，确保责任落实到位。要加强基层基础工作，强化乡镇（街道）安全生产监管力量，提高基层监管能力。要加强与煤矿企业的沟通协调，积极帮助企业解决在安全生产、土地征用、产能核增等方面遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的条件。同时，要加强对群众的安全教育和宣传引导，营造全社会关注煤矿安全生产的良好氛围。

四、突出重点环节，深化煤矿安全隐患排查整治

（一）全面开展火灾风险隐患排查整治

从参考材料中*煤业发生的火灾隐患情况来看，电器线路老化、消防设施不完善等问题是引发火灾的重要因素。各级各部门和煤矿企业要深刻吸取教训，以火灾事故防范为重点，立即开展全方位、拉网式的火灾风险隐患排查整治行动。煤矿企业要对矿井内的电气设备、电缆线路、消防设施、易燃易爆物品储存场所等进行全面检查，重点检查电气设备是否存在老化、短路、漏电等问题，消防管路是否畅通、消防器材是否齐全有效，易燃易爆物品是否按照规定储存和使用等。对于排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，确保及时消除隐患。监管部门要加强对火灾隐患排查整治工作的督导检查，对整改不力或拒不整改的企业，要依法依规严肃处理。

（二）深入推进边坡治理和土地征租工作

全市煤矿均为露天煤矿，边坡安全是安全生产的重要环节。在对*煤业的检查中，发现了台阶不平整等问题，这对边坡稳定构成了一定威胁。各煤矿企业要高度重视边坡治理工作，委托有资质的单位进行边坡稳定性分析和设计，制定科学合理的边坡治理方案，加大资金投入，加快治理进度。要加强对边坡的日常监测，建立监测预警机制，及时掌握边坡的动态变化情况，一旦发现异常，要立即采取有效的防范措施。同时，要加快土地征租工作进度，为煤矿企业的正常生产和发展提供充足的土地保障。各级政府和相关部门要积极协调解决土地征租过程中遇到的问题，依法依规做好土地征收和补偿工作，保障煤矿企业和群众的合法权益。

（三）强化重大风险_和事故隐患治理

要建立健全煤矿重大风险辨识评估和_机制，对瓦斯、水、火、边坡等重大风险进行全面辨识和评估，制定针对性的_措施，明确_责任人和_时限，实现重大风险的动态管理。要加强对事故隐患的排查治理，建立事故隐患排查、登记、治理、评估、销号等全过程管理制度，实行隐患治理闭环管理。对于重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。要加强对煤矿企业隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理不力的企业，要依法给予行政处罚，情节严重的，要责令停产整顿。

五、坚持科技赋能，提升煤矿安全生产现代化水平

（一）推广应用先进适用技术和设备

科技是提高煤矿安全生产水平的重要支撑。各煤矿企业要积极引进和推广先进的安全生产技术和设备，提高煤矿生产的自动化、智能化水平。例如，在火灾防范方面，可以采用先进的火灾监测预警系统，实时监测矿井内的温度、烟雾等参数，一旦发现异常情况，能够及时发出预警信号，为事故的早期处置争取时间。在边坡管理方面，可以利用卫星遥感、无人机监测等技术，对边坡进行全方位、实时监测，提高边坡监测的精度和效率。要加大对科技研发的投入，鼓励企业与科研机构、高校合作，开展安全生产关键技术研究，解决煤矿安全生产中的技术难题。

（二）推进煤矿智能化建设

智能化是煤矿行业发展的必然趋势。全市各煤矿企业要按照国家和省、市 ……（未完，全文共7654字，当前仅显示3528字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话》）