在全市外卖配送安全规范工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会外卖配送安全规范的重要意义
（一）保障群众生命财产安全的必然要求
（二）维护市场公平竞争秩序的关键举措
（三）助力城市文明形象提升的重要抓手
二、正视存在问题，清醒认识外卖配送行业风险隐患
（一）企业主体责任落实不到位
（二）配送员违规行为屡禁不止
（三）部门协同监管机制不健全
三、聚焦重点任务，全面推进外卖配送行业规范治理
（一）压实企业主体责任，筑牢安全管理防线
一是严格人员资质审核
二是强化车辆安全管理
三是加强安全教育培训
（二）加强人员行为管理，规范配送服务行为
一是优化平台派单规则
二是强化文明配送监管
三是保障配送员合法权益
（三）完善协同监管机制，凝聚行业治理合力
一是建立联席会议制度
二是开展联合执法行动
三是发挥行业协会作用
四、强化保障措施，确保规范治理工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化督导考核，严格责任追究
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市外卖配送安全规范工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市外卖配送安全规范工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产与市场秩序整治的决策部署，总结前期外卖配送行业安全管理工作情况，分析当前存在的突出问题，进一步压实企业主体责任、部门监管责任，动员全市上下凝聚合力，全面规范外卖配送行业秩序，切实守护群众出行安全与消费权益，为全市高质量发展营造安全稳定的市场环境。参加今天会议的有市市场监管局、公安局、交通运输局等相关部门负责人，各外卖即时配送企业主要负责人以及行业协会代表。刚才，市公安局交警支队结合专业领域对配送企业负责人进行了系统培训，*外卖企业、*配送平台负责人也作了深刻的表态发言，内容详实、态度坚决，充分体现了行业主动担当的意识，讲得都很好，我完全同意，希望大家将承诺转化为行动，不折不扣抓好落实。下面，我结合全市工作实际，讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会外卖配送安全规范的重要意义

（一）保障群众生命财产安全的必然要求

随着互联网经济的快速发展，外卖配送行业已成为市民生活不可或缺的一部分。据统计，目前全市注册登记的外卖配送员已超过2.5万人，日均配送订单量达30万单，电动自行车作为主要配送工具，保有量超过3万辆。但快速
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略876字，正式会员可完整阅读）……　
分企业为追求配送效率，未严格核查配送员的驾驶证、健康证等信息，甚至默许“无证上岗”。经抽查发现，企业新入职的100名配送员中，有*15人未取得有效驾驶证，10人健康证明过期。二是车辆管理松散，对配送车辆的日常检查、维护缺乏制度约束，导致部分车辆存在刹车失灵、灯光损坏等安全隐患。三是安全教育培训走过场，部分企业每月仅组织1次安全教育培训，且培训内容简单敷衍，未结合实际案例进行警示教育，配送员安全意识淡薄。

（二）配送员违规行为屡禁不止

受平台派单规则和收入考核机制影响，部分配送员为追求高收入，不惜违反交通规则。据交警部门统计，今年以来，全市查处配送员闯红灯、逆行、超速等交通违法行为达5000余起，其中同一配送员多次违规的占比达30%。例如，平台配送员王某，在一个月内因超速行驶被处罚3次，但仍未改正。此外，部分配送员存在不佩戴安全头盔、边骑车边看手机等危险行为，严重威胁自身及他人安全。这些违规行为不仅增加了交通事故风险，也破坏了城市交通秩序。

（三）部门协同监管机制不健全

外卖配送行业涉及市场监管、公安、交通、人社等多个部门，但目前各部门之间存在职责交叉、信息不畅等问题，尚未形成高效的协同监管合力。在车辆管理方面，市场监管部门负责查处违规销售、改装电动自行车行为，公安交警部门负责交通违法查处，但由于缺乏信息共享机制，对违规车辆的溯源查处难度较大；在人员管理方面，人社部门负责保障配送员劳动权益，市场监管部门负责企业经营规范，部门间协作不足，导致配送员权益保障与行业规范发展未能有效衔接。这种“九龙治水”的局面，削弱了监管效能，影响了整治工作成效。

三、聚焦重点任务，全面推进外卖配送行业规范治理

（一）压实企业主体责任，筑牢安全管理防线

一是严格人员资质审核。外卖配送企业要建立健全配送员准入机制，严格核查驾驶证、健康证、无犯罪记录证明等材料，确保“一人一档”，严禁录用不符合条件的人员。每月对配送员资质进行动态复查，对证件过期、存在严重交通违法记录的人员，立即暂停其接单权限。例如，企业建立了智能审核系统，通过人脸识别、大数据比对等技术，实现配送员资质的实时审核，自系统运行以来，累计拦截不合格人员200余名。

二是强化车辆安全管理。企业要落实车辆定期检查、维护制度，每月至少组织*1次全面检查，重点检查车辆制动系统、灯光、电池等关键部件，对存在安全隐患的车辆，立即停止使用并维修。严禁配送员私自加装、改装车辆，对违规车辆一经发现，企业要采取扣除绩效、暂停接单等处罚措施。同时，积极推广使用符合国家标准的电动自行车，逐步淘汰老旧、超标车辆。截至目前，企业已更换国标电动车500辆，有效降低了车辆安全风险。

三是加强安全教育培训。企业要制定详细的安全教育培训计划，每月至少开展*2次集中培训，培训内容包括交通法规、安全驾驶技能、应急处置方法等。通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训的针对性和实效性。建立培训考核机制，对考核不合格的配送员进行补考，补考仍不合格的，予以辞退。例如，企业创新培训方式，利用VR技术模拟交通事故场景，让配送员亲身体验违规驾驶的危害，培训后配送员违规率下降了40%。

（二）加强人员行为管理，规范配送服务行为

一是优化平台派单规则。外卖平台企业要科学合理设置配送时间和订单数量，充分考虑道路拥堵、天气状况等因素，避免因不合理派单导致配送员冒险行驶。建立弹性考核机制，对因不可抗力因素导致的超时订单，不纳入配送员绩效考核范围。同时，鼓励平台通过技术手段，实时监测配送员行驶状态，对存在超速、闯红灯等危险行为的，及时发出预警提示。平台通过优化算法，将配送员平均配送时间延长了5分钟，同时订单投诉率下降了*25%。

二是强化文明配送监管。企业要制定配送员文明服务规范，明确禁止乱停乱放车辆、乱扔垃圾、不文明用语等行为。在配送站点设置文明监督岗，对配送员行为进行日常巡查，对违规行为及时纠正并记录。建立“红黑榜”制度，对表现优秀的配送员进行表彰奖励，对多次违规的纳入“黑名单”，取消其在本企业的从业资格。今年以来，*企业已评选出“文明配送标兵”50名，对20名违规配送员进行了清退处理。

三是保障配送员合法权益。企业要严格落实劳动保障法律法规，与配送员签订劳动合同，依法缴纳社会保险。合理确定配送员劳动报酬，保障其休息休假权利。建立健全劳动争议调解机制，及时化解企业与配送员之间的矛盾纠纷。同时，积极改善配送员工作条件，在配送站点设置休息区、充电区、饮水区等设施，为配送员提供暖心服务。*企业为配 ……（未完，全文共4667字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市外卖配送安全规范工作推进会议上的讲话》）