在全市外卖配送行业监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识外卖配送行业监管的重要意义
（一）保障食品安全是民生工程的核心要求
（二）规范行业秩序是推动高质量发展的必然选择
（三）提升城市治理水平是加强社会建设的重要内容
二、全面总结近年来外卖配送行业监管工作成效
（一）以“三个一”专项治理行动为抓手，压实平台主体责任
（二）以联合执法为手段，严厉打击违法违规行为
（三）以信息化建设为支撑，提升监管效能
三、准确把握当前外卖配送行业监管面临的形势和问题
（一）行业发展面临的新形势
（二）监管工作存在的突出问题
（三）行业发展存在的风险隐患
四、扎实推进下一阶段外卖配送行业监管重点工作
（一）强化平台主体责任落实
（二）加大执法监管力度
（三）提升监管信息化水平
（四）加强配送员权益保障
五、强化保障措施，确保监管工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强队伍建设，提升监管能力
（四）加强制度建设，建立长效机制
……
在全市外卖配送行业监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市外卖配送行业监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全和民生保障的决策部署，总结近年来全市外卖配送行业监管工作成效，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，规范行业秩序，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，推动全市外卖配送行业高质量发展。参加今天会议的有市政府相关分管领导、市市场监管局领导班子成员及各科室负责人、各县（市、区）市场监管部门主要负责同志、市公安局、市商务局、市人社局等相关部门负责同志，以及全市主要外卖配送平台（美团、饿了么、*外卖等）的负责人和代表。刚才，区市场监管局、美团平台分公司作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，提出的措施具体可行，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识外卖配送行业监管的重要意义

（一）保障食品安全是民生工程的核心要求

食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。外卖配送行业作为食品流通的重要环节，直接连接着餐饮商户和消费者，其监管成效直接影响着食品安全整体水平。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，外卖消费已成为广大市民日常生活中不可或缺的一部分。据统计，截至2024年底，我市注册登记的外
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造成了一定压力。这些问题反映出我们在城市治理方面还存在一些薄弱环节，需要通过加强外卖配送行业监管，统筹协调各方资源，形成治理合力，共同解决这些难题。

通过建立健全“政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的监管格局，加强对外卖配送行业的全链条监管，可以有效提升城市治理的精细化水平。比如，通过与公安部门联合开展交通秩序整治，规范配送车辆行驶和停放行为，减少交通事故发生；通过与生态环境部门合作，推动外卖包装绿色化、减量化，降低环境污染。因此，我们要将外卖配送行业监管纳入城市治理的重要内容，不断完善监管机制，创新监管方式，提高治理效能，努力营造安全、有序、文明的城市环境。

二、全面总结近年来外卖配送行业监管工作成效

（一）以“三个一”专项治理行动为抓手，压实平台主体责任

2024年，市市场监管局在全市组织开展了“三个一”专项治理行动，即举行一次行政约谈、组织一次承诺书签订、开展一次全面排查，取得了显著成效。通过行政约谈，督促外卖配送平台加强合规经营管理，强化依法守信经营意识。今年以来，全市共组织行政约谈次，覆盖家平台分支机构和*家区域代理商，约谈内容涵盖平台资质审核、商户管理、消费者权益保护、配送安全等多个方面。通过约谈，各平台进一步认识到了自身肩负的主体责任，纷纷表示将严格按照法律法规要求，加强内部管理，完善管理制度，切实履行好法定职责。

在组织承诺书签订方面，督促辖区内美团、饿了么、*外卖等外卖配送平台企业签订守法经营承诺书份。承诺书明确了平台在证照审核把关、商户入驻及管理、消费者权益保护、配送过程管理、食品安全保障等方面的具体责任和义务。通过签订承诺书，进一步强化了平台的法律意识和责任意识，形成了平台自我约束、自我管理的良好机制。据统计，自承诺书签订以来，各平台主动下架无证无照商户家，修改不合理规则协议条，优化消费者投诉处理流程项，消费者投诉办结率达到*%以上。

开展全面排查是“三个一”专项治理行动的关键环节。我们将日常监管与企业自查有机结合起来，督促指导外卖配送平台企业对日常运营管理、主体审核制度、配送管理制度、平台算法和规则协议等方面开展自查自改。截至目前，全市各平台共开展自查次，形成自查报告份，自查发现问题个，已完成整改个，整改完成率达*%。同时，我们建立了常态化自查机制，要求平台每月开展一次自查自纠，并及时向市场监管部门报送自查情况，切实推动平台主体责任落实法制化、制度化。通过全面排查，有效解决了平台存在的一批突出问题，提升了平台的管理水平和服务质量。

（二）以联合执法为手段，严厉打击违法违规行为

为形成监管合力，我们建立了由市场监管、公安、商务、卫健、环保等部门组成的联合执法机制，定期开展外卖配送行业专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为。2024年以来，全市共开展联合执法行动次，检查外卖餐饮商户万户次，查处无证经营、经营过期食品、虚假宣传等违法违规案件起，其中立案查处起，罚款金额达万元，没收违法所得万元，取缔“黑外卖”窝点*个。通过严厉打击违法违规行为，有力震慑了不法分子，维护了市场秩序。

在联合执法过程中，我们注重突出重点领域和关键环节。一方面，加强对餐饮商户的源头监管，加大对后厨卫生、食品原料采购、加工制作过程等方面的检查力度，确保食品生产环节安全可控。另一方面，加强对配送过程的监管，重点检查配送车辆卫生状况、配送人员健康证明、食品包装完整性等，防止食品在配送过程中受到污染。同时，我们还加强了对消费者投诉举报的处理，建立了快速响应机制，对消费者反映的问题做到及时受理、及时调查、及时处理，切实维护消费者的合法权益。2024年，全市共受理消费者关于外卖配送的投诉举报件，办结率达%，消费者满意度达*%。

（三）以信息化建设为支撑，提升监管效能

为适应外卖配送行业数字化、智能化发展趋势，我们积极推进信息化监管手段应用，建立了全市外卖配送行业监管信息平台。该平台整合了外卖餐饮商户资质信息、配送员信息、订单信息、投诉举报信息等数据资源，实现了对平台和商户的动态监管。通过平台，我们可以实时掌握外卖餐饮商户的经营状况、配送员的配送轨迹、订单的完成情况等信息，及时发现和预警潜在的安全风险。截至目前，平台已录入外卖餐饮商户信息万条，配送员信息万条，累计处理预警信息*条。

同时，我们还推广应用了“互联网+明厨亮灶”工程，引导外卖餐饮商户在厨房安装摄像头，将加工制作过程实时上传至监管平台，让消费者可以通过手机APP实时查看厨房卫生状况和食品加工过程，实现了“阳光厨房”可视化监管。目前，全市已有家外卖餐饮商户完成“互联网+明厨亮灶”改造，占全市外卖餐饮商户总数的%。通过信息化建设，有效提升了监管的精准性和时效性，实现了从“人防”到“技防”的转变。

三、准确把握当前外卖配送行业监管面临的形势和问题

（一）行业发展面临的新形势

随着互联网技术的不断发展和消费者需求的不断升级，外卖配送行业呈现出一些新的发展趋势。一是消费_日益多元化，不仅 ……（未完，全文共8073字，当前仅显示2706字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市外卖配送行业监管工作推进会议上的讲话》）