在全市农村人居环境整治提升工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成效，坚定农村人居环境整治提升的信心与决心
（一）农村生活垃圾治理成效显著，村容村貌持续改善
（二）农村污水治理稳步推进，水环境质量不断提升
（三）农村厕所革命深入实施，卫生条件显著改善
（四）村容村貌提升行动扎实开展，乡村颜值持续提高
二、正视问题，清醒认识农村人居环境整治的短板与挑战
（一）整治成效不够均衡，区域差距较为明显
（二）长效机制不够健全，反弹现象时有发生
（三）群众参与度不够高，主体作用发挥不足
（四）资金投入保障不足，多元投入机制尚未形成
（五）基础设施建设滞后，硬件条件有待改善
三、聚焦重点，全力推动农村人居环境整治提升再上新台阶
（一）实施全域整治提升行动，促进区域均衡发展
（二）健全长效管护机制，巩固整治成效
（三）激发群众参与热情，发挥主体作用
（四）加大资金投入力度，强化要素保障
（五）加强基础设施建设，提升硬件水平
四、强化保障，确保农村人居环境整治各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强技术指导，提升整治水平
（三）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市农村人居环境整治提升工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村人居环境整治提升工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于农村人居环境整治的系列重要指示精神，全面总结近年来我市农村人居环境整治工作的成效与经验，深刻分析当前面临的形势与挑战，系统部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动农村人居环境整治提升工作再上新台阶，为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。参加今天会议的有市委副书记、市长***，市农业农村局、市发改委、市财政局、市生态环境局、市住建局、市水务局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要领导及农业农村部门主要负责同志，部分乡镇（街道）和行政村代表。刚才，市农业农村局、*县人民政府、区镇作了交流发言，分别从不同层面介绍了工作做法和成效，思路清晰、措施具体，具有很强的借鉴意义，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成效，坚定农村人居环境整治提升的信心与决心

近年来，市委、市政府始终把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗，坚持以人民为中心的发展思想，以“千万工程”经验为引领，统筹推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，全市农村人居环境发生了显著变化，为乡村振兴注入了强劲动力。

（一）农村生活垃圾治理成效显著，村容村貌持续改善

全市累计投入农村生活垃圾治理资金15.6亿元，建成乡镇垃圾中转站128座，配备各类垃圾清运车辆2300余辆、垃圾桶（箱）18万个，实现了“户分类、村收集、乡转运、县处理”体系全覆盖。截至今年6月底，农村生活垃圾收运处置率达到98.5%，较2020年
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庄绿化率达到40%，建成“一村一景、一村一韵”的特色村庄。*镇开展“残垣断壁清零行动”，拆除废弃房屋、破旧院墙800处，盘活闲置土地建设小游园、小广场50个，为村民提供了休闲娱乐的好去处。

农村基础设施不断完善，全市新建改建农村道路3200公里，实现所有行政村通硬化路、通动力电、通4G网络。*区推进“村内道路硬化户户通”工程，累计硬化巷道500公里，解决了村民“出行难”问题。*村安装太阳能路灯120盏，实现村内道路夜间全照明；建设文化活动中心1处、健身广场3处，丰富了村民的精神文化生活。

二、正视问题，清醒认识农村人居环境整治的短板与挑战

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市农村人居环境整治工作还存在不少短板和薄弱环节，与先进地区相比、与群众期盼相比仍有较大差距，主要体现在以下几个方面：

（一）整治成效不够均衡，区域差距较为明显

虽然全市整体水平有所提升，但县与县之间、乡与乡之间、村与村之间发展不平衡的问题突出。*县、区等经济基础较好的地区，农村人居环境整治投入大、效果好，卫生厕所普及率、生活垃圾处理率均超过90%；而县、*县部分偏远乡村，由于资金投入不足、基础条件薄弱，生活垃圾收运不及时、污水乱排现象仍然存在，卫生厕所普及率仅为60%左右，与先进地区相差30多个百分点。

同一县域内不同村庄的差距也较为显著。市的镇周边村庄，依托城镇辐射带动，环境整治成效明显；而距离城镇较远的*村，垃圾清运不及时，村内道路泥泞，人居环境亟待改善。这种不均衡的状况，影响了全市农村人居环境的整体提升。

（二）长效机制不够健全，反弹现象时有发生

部分地区存在“重建设、轻管理”“一阵风”整治的问题，缺乏常态化、长效化的管护机制。*县的一些村庄，在迎接检查时突击整治，检查过后又恢复原状，垃圾乱堆、污水横流的现象再次出现。全市有30%的村庄尚未建立稳定的保洁队伍，50%的村庄保洁经费没有纳入财政预算，导致日常管护难以维持。

农村污水、厕所等设施的后续管护不到位。部分地区建成的污水处理设施因缺乏专业人员操作、维护经费不足而闲置，*区有5座小型污水处理站因运行成本过高而暂停使用；一些村庄的卫生厕所出现堵塞、损坏等问题后，得不到及时维修，群众不得不重新使用旱厕。

（三）群众参与度不够高，主体作用发挥不足

部分地区在农村人居环境整治中，过多依靠行政推动，忽视了群众的主体地位，导致“干部干、群众看”的现象较为普遍。*县的一项调查显示，仅有40%的村民主动参与过村庄清洁行动，多数村民认为环境整治是政府的事，与自己无关。

宣传引导不够深入，群众的卫生意识、环保意识有待提高。一些农村地区仍然存在乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等陋习，镇村的河道内，经常有村民倾倒生活垃圾，导致河道污染反复出现。部分村民对卫生厕所的使用和维护知识了解不够，影响了改厕效果。

（四）资金投入保障不足，多元投入机制尚未形成

农村人居环境整治资金主要依靠财政投入，社会资本参与度低，资金来源单一。2024年，全市农村人居环境整治投入总额为12亿元，其中财政资金占比90%，社会资本仅占10%。*县由于财政紧张，农村人居环境整治资金投入较上年减少15%，一些重点项目难以推进。

资金使用效益有待提高。部分地区存在资金分配不合理、使用不规范的问题，*区有2000万元整治资金被用于非重点领域，而垃圾处理、污水治理等急需投入的项目却资金短缺。同时，资金整合力度不够，各部门的涉农资金分散使用，难以形成合力。

（五）基础设施建设滞后，硬件条件有待改善

农村生活垃圾处理设施仍不完善，全市还有5%的行政村未实现垃圾收运全覆盖，*县的偏远山村需要村民自行将垃圾运到乡镇中转站，增加了群众负担。部分乡镇垃圾中转站容量不足，*镇的垃圾中转站日均处理垃圾能力为50吨，而实际产生垃圾达80吨，导致垃圾堆积溢出。

农村污水治理设施覆盖率较低，全市仍有45%的行政村未建成污水处理设施，生活污水随意排放。县的村，生活污水直接排入村内沟渠，导致沟渠水体发黑发臭，影响了村民的生活质量。农村道路、照明等基础设施也存在短板，全市有10%的行政村村内道路尚未完全硬化，20%的村庄夜间照明不足。

三、聚焦重点，全力推动农村人居环境整治提升再上新台阶

针对当前存在的问题和不足，结合我市实际，下一步要重点抓好以下几个方面的工作，推动农村人居环境整治提升取得新突破。

（一）实施全域整治提升行动，促进区域均衡发展

一是推动薄弱地区加快提升。制定薄弱地区人居环境整治帮扶计划，对*县、*县等基础薄弱的地区，加大资金、技术、人才支持力度。市财政安排2亿元专项资金，重点支持这些地区开展垃圾处理、污水治理等基础设施建设。组织先进县（市、区）与薄弱地区开展结对帮扶，区与县结成帮扶对子，共享整治经验，提供技术指导。

二是统筹推进村庄整治。编制全市农村人居环境整治区域规划，按照“分类指导、梯次推进”的原则，对不同类型的村庄采取差异化整治措施。对城郊融合类村庄，纳入城市环境整治体系，同步推进基础设施建设；对集聚提升类村庄，重点完善公共服务设施，提升人居环境质量；对特色保护类村庄，在保护传统风貌的前提下，适度改善人居环境；对搬迁撤并类村庄，有序推进人居环境整治，为搬迁做好准备。

三是开展示范创建活动。深入推进“美丽村庄”“美丽庭院”创建，每年创建省级美丽村庄50个、市级美丽村庄100个、美丽庭院5万户。*市要打造农村人居环境整治示范带，串联沿线20个村庄，形成各具特色的美丽乡村集群；县要重点打造镇示范片区，辐射带动周边30个村庄整体提升。通过示范引领，促进全市农村人居环境均衡发展。

（二）健全长效管护机制，巩固整治成效

一是建立健全日常管护制度。每个村庄都要建立保洁队伍，配备专职保洁员，按照“每人负责50-100户”的标准配备人员，保洁员工资不低于当地最低工资标准，并纳入财政预算。全市统一制定农村人居环境保洁标准，明确保洁范围、频次和要求，*区要率先出台保洁服务规范，为全市提供示范。

二是完善设施管护机制。建立农村污水、厕所、垃圾等设施管护台账，明确管护主 ……（未完，全文共7234字，当前仅显示3334字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村人居环境整治提升工作推进会议上的讲话》）