在全县城市管理与综合整治提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城市管理与综合整治工作的重大意义
二、准确把握我县城市管理与综合整治工作的现状
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的问题与不足
三、全力推动我县城市管理与综合整治工作再上新台阶
（一）全面提升城市环境卫生保洁水平
（二）持续深化市容秩序综合治理
（三）坚决打好违法建设治理攻坚战
（四）加快完善城市基础设施建设
（五）不断创新城市管理方式方法
四、强化保障措施，确保城市管理与综合整治工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强队伍建设，提升执法能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县城市管理与综合整治提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县城市管理与综合整治提升会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省、市关于城市管理工作的系列重要指示精神，全面总结我县近年来在城市管理和综合整治方面取得的成绩，深入分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步动员全县上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，不断提升城市管理精细化、规范化、智能化水平，为我县经济社会高质量发展营造良好环境。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县城市管理和综合执法局全体班子成员及中层以上干部，各*镇、*街道分管城市管理工作的负责人，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县公安局、县市场监督管理局等相关部门的业务骨干，以及部分社区负责人等。刚才，县城市管理和综合执法局、*镇、*街道、*社区分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识城市管理与综合整治工作的重大意义

城市管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，关乎城市的形象与品位，关乎群众的生活质量与幸福指数，关乎区域经济社会的可持续发展。近年来，随着我县城镇化进程的不断加快，城市建成区面积从2018年的平方公里扩展到2024年的平方公里，常住人口从万人增加到万人，城市管理的任务日益繁重，难度不断加大。做好城市管理与综合整治工作，不仅是满足人民群众对美好生活向往的必然要求，更是我县实现“十四五”规划目标、建设现代化新型城市的重要保障。

一是城市管理水平是衡量区域发展质量的重要标志。一个城市的管理水平，直接反映了这个地区的治理能力和文明程度。从我县来看，近年来通过持续开展城市管理综合整治
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配备名专职保洁员和名监督员，实现了保洁范围全覆盖、无盲区，辖区内环境卫生投诉量较去年下降了*%。

二是市容秩序整治取得明显进展。针对占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画等突出问题，我们开展了一系列专项整治行动。2023年，共清理占道经营摊点个，规范店外经营家，拆除违规广告牌匾块，清理“牛皮癣”万余处。在整治过程中，我们坚持“疏堵结合”的原则，在镇、街道等区域规划建设了个便民疏导点，设置摊位个，既解决了流动摊贩的经营问题，又维护了市容秩序。参考材料中提到的县城市管理和综合执法局联合镇及社区顺利完成社区三网格巷内一处15平方米违规钢架棚的拆除工作，就是我们整治市容秩序的一个生动案例。类似这样的拆违行动，去年全县共开展次，拆除各类违规建筑处，总面积达到平方米，有效维护了城市的整体风貌和公共安全。

三是城市基础设施不断完善。近年来，我县累计投入亿元用于城市基础设施建设，新建、改造主次干道条，总长度公里；新增公共停车位个，有效缓解了“停车难”问题；改造提升老旧小区个，惠及居民户；新增城市绿化面积万平方米，城市绿化覆盖率达到%。同时，我们还加强了城市照明设施的维护与更新，更换老旧路灯盏，城市亮灯率达到%以上，方便了群众夜间出行。例如，镇投入万元对辖区内的条背街小巷进行了硬化、亮化改造，铺设沥青路面平方米，安装太阳能路灯*盏，得到了当地群众的一致好评。

四是城市管理机制逐步健全。我们成立了城市管理委员会，建立了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的城市管理工作机制，定期召开联席会议，协调解决城市管理中的重大问题。县城市管理和综合执法局与各镇、街道建立了联动执法机制，形成了管理合力。同时，我们还引入了数字化城市管理平台，实现了对城市管理问题的实时发现、及时处置，2023年通过数字化平台共受理各类城市管理案件件，处置率达到%，处置及时率达到*%。

（二）存在的问题与不足

一是管理精细化程度有待提高。虽然我们在城市管理方面做了大量工作，但与“城市管理应该像绣花一样精细”的要求相比，还有很大差距。部分区域存在保洁不及时、不到位的情况，特别是在背街小巷、城乡结合部等部位，垃圾乱堆乱放现象仍然存在；部分路段的人行道地砖松动、破损，影响行人通行；城市绿化养护不够精细，部分绿地存在杂草丛生、苗木枯死等问题。例如，在2023年的一次专项检查中，发现街道辖区内有处背街小巷存在垃圾清运不及时的情况，最长的积存时间达到*天；镇有平方米的人行道地砖破损未及时修复。

二是违法建设治理仍需加强。尽管我们加大了对违法建设的查处力度，但新增违法建设仍时有发生，部分存量违法建设拆除难度较大。一些群众法律意识淡薄，认为在自家房前屋后搭建建筑物、构筑物不违反规定，对执法人员的劝阻置之不理，甚至暴力抗法。2023年，全县共发现新增违法建设处，其中有处存在不同程度的抗法行为。同时，由于部分违法建设历史悠久，涉及多方利益，拆除工作面临较大阻力，截至目前，仍有*处存量违法建设未完成拆除。

三是部门协同配合不够紧密。城市管理工作涉及多个部门，但在实际工作中，部分部门之间存在职责交叉、推诿扯皮的现象，未能形成有效的工作合力。例如，在占道经营整治中，市场监督管理部门与城市管理和综合执法部门的职责划分不够清晰，导致部分路段的整治效果不够理想；在环境卫生管理中，环卫部门与各*镇、*街道的衔接不够顺畅，出现了管理空档。

四是群众参与度不高。城市管理是一项系统工程，需要全社会的共同参与，但目前群众参与城市管理的积极性和主动性还不够高。部分群众对城市管理工作不理解、不支持，甚至存在抵触情绪，乱扔垃圾、乱停乱放、破坏公共设施等不文明行为时有发生。2023年，我们开展了次城市管理志愿服务活动，但参与人数仅为人，与我县的人口规模不相匹配。

三、全力推动我县城市管理与综合整治工作再上新台阶

针对当前我县城市管理与综合整治工作的现状，下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更实的举措、更强的力度，推动各项工作取得新突破。

（一）全面提升城市环境卫生保洁水平

一是加大保洁力度，实现全域覆盖。要进一步扩大保洁范围，将背街小巷、城乡结合部、城中村等以往容易忽视的区域全部纳入保洁范围，做到无盲区、无死角。增加保洁人员和设备投入，根据不同区域的人流量、垃圾产生量，科学合理地调配保洁力量，确保垃圾及时清运。对主次干道实行“一日两清扫、全天候保洁”，对背街小巷实行“一日一清扫、定时保洁”，生活垃圾做到“日产日清”。2024年，全县计划新增保洁人员人，新增洗扫车、洒水车等保洁设备台，使机械化清扫率达到*%以上。同时，要加强对保洁人员的培训和管理，提高保洁服务质量，定期对保洁工作进行考核评估，考核结果与绩效工资挂钩。例如，街道可以借鉴先进地区的经验，实行“以克论净”的保洁标准，即每平方米路面的尘土残存量不超过克，通过精细化的考核标准，倒逼保洁质量提升。

二是加强垃圾处理设施建设与管理。要加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，该项目总投资亿元，设计日处理生活垃圾吨，预计2025年建成投运，建成后将实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理。同时，要加强对现有垃圾中转站、填埋场的管理，规范作业流程，防止二次污染。加大对垃圾分类工作的推进力度，在全县范围内推广生活垃圾分类制度，建设垃圾分类投放点个，配备分类垃圾桶组，开展垃圾分类宣传活动场次，提高群众的垃圾分类意识，力争2024年城市生活垃圾分类覆盖率达到%以上。例如，*镇可以先在辖区内的机关单位、学校、小区开展垃圾分类试点工作，积累经验后再逐步推广，确保垃圾分类工作取得实效。

三是开展环境卫生专项整治行动。要定期组织开展环境卫生大排查、大整治活动，重点整治背街小巷、城乡结合部、农贸市场周边等区域的环境卫生问题。对发现的垃圾乱堆乱放、污水横流等问题，要建立台账，明确责任人和整改时限，限期整改到位。2024年，计划开展次大规模的环境卫生专项整治行动，每次行动要确保取得实实在在的效果。同时，要加强对建筑工地环境卫生的管理，要求施工单位设置围挡，对出入口进行硬化处理，配备冲洗设备，防止车辆带泥上路，污染城市路面。例如，针对街道辖区内农贸市场周边环境卫生脏乱差的问题，要组织专人进行集中整治，清理 ……（未完，全文共10515字，当前仅显示3372字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县城市管理与综合整治提升会议上的讲话》）