在全市农村沟渠连通整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农村沟渠连通整治工作的重大意义
二、坚持规划引领，科学绘制农村沟渠连通整治工作蓝图
三、严把质量关口，全力打造农村沟渠连通整治精品工程
四、加大投入力度，为农村沟渠连通整治工作提供坚实保障
五、突出整治重点，全面提升农村沟渠连通整治工作实效
六、健全长效机制，确保农村沟渠连通整治成果持久巩固
七、统筹协调推进，同步抓好农村各项重点工作
八、强化组织保障，确保农村沟渠连通整治工作落地见效
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在全市农村沟渠连通整治工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市农村沟渠连通整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作和水利工作的重要论述，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强农村水利建设的决策部署，总结前期全市农村沟渠连通整治工作进展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，推动全市农村沟渠连通整治工作再上新台阶、取得新成效。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，市直有关单位主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及水利、农业农村、财政等部门负责人，各乡（镇、街道）主要负责同志。刚才，*区、*县、市水利局、市农业农村局作了汇报发言，既总结了各自在沟渠连通整治工作中的做法和成效，也分析了存在的问题和下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会农村沟渠连通整治工作的重大意义
农村沟渠是农业生产的“生命线”，是农村生态的“调节器”，是乡村振兴的“基础桩”。抓好农村沟渠连通整治工作，不仅关系到农业生产能力的提升，更关系到农村人居环境的改善、农民群众的切身利益和乡村振兴战略的深入实施。近年来，市委、市政府始终高度重视农村水利基础设施建设，持续加大投入力度，全市农村沟渠网络逐步完善，灌溉排水能力不断增强。但从前期调研和刚才的汇报情况来看，我市农村沟渠仍存在不少问题：部分区域沟渠淤塞严重，据统计，全市现有农村沟渠中，淤积深度超过50厘米的占比达35%，其中县镇、区街道等区域的部分沟渠淤积甚至超过1米，导致雨季排水不畅、旱季灌
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一档”“一渠一策”管理。县在前期摸底中，组织了名专业技术人员和名乡村干部，分成个工作组，用天时间完成了全县条沟渠的调查，共排查出淤塞沟渠公里、损坏涵闸座，为后续整治提供了精准依据。要重点摸清沟渠堵点、断点、污染点等问题，分类建立问题清单，明确整治的优先级和具体措施。同时，要结合第三次全国国土调查、水利普查等成果，实现数据共享、信息互通，避免重复调查、资源浪费。
二是加强规划衔接融合，确保整治科学合理
农村沟渠连通整治规划要与国土空间规划、乡村振兴规划、农业农村现代化规划、高标准农田建设规划等有机衔接，做到多规合一、无缝对接。要坚持“全域一盘棋”理念，打破行政区域界限，统筹考虑上下游、左右岸、干支流的关系，确保沟渠网络互联互通、功能互补。在规划布局上，要与农村产业发展相匹配，围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等，优化沟渠布局，保障产业发展用水需求。市在规划中，将沟渠整治与万亩高标准农田建设项目相结合，同步规划、同步设计、同步施工，既提高了灌溉效率，又节约了建设成本。要注重与农村人居环境整治规划相协调，把沟渠整治与农村污水治理、垃圾处理、村容村貌提升等结合起来，打造“水清、岸绿、景美”的农村水环境。同时，要充分考虑防洪排涝需求，科学确定沟渠的排洪标准和断面尺寸，提高农村防灾减灾能力。
三是科学编制“三张图表”，明确整治任务目标
要在全面摸底和规划衔接的基础上，科学编制全域沟渠堵点“一张表”、农田水网“一张图”、沟渠整治“一本账”。“一张表”要详细列出每一处堵点的位置、成因、影响范围、整治措施、责任单位和完成时限，做到底数清、责任明；“一张图”要清晰标注全市农田水网的布局、走向、节点、配套设施等，直观反映水网的连通情况和功能分区；“一本账”要明确整治项目的投资规模、资金来源、建设内容、预期效益等，为项目实施和资金管理提供依据。编制过程中，要广泛征求农民群众、专家学者、基层干部等各方面意见，确保规划符合实际、具有可操作性。区邀请了省水利设计院的专家进行指导，组织召开了次座谈会，收集意见建议条，对规划进行了次修改完善，使规划更加科学合理。要根据“三张图表”，制定分年度、分阶段的整治计划，明确每年的整治任务、重点区域和工作目标，确保整治工作有序推进。
三、严把质量关口，全力打造农村沟渠连通整治精品工程
工程质量是沟渠连通整治工作的生命线，关系到工程的使用寿命和功能发挥。我们要始终坚持质量第一的理念，从严从实抓好工程质量监管，确保每一项工程都经得起历史和实践的检验。
一是健全质量监管体系，层层压实质量责任
要建立健全“政府监督、专业监理、施工自检、群众参与”的质量监管体系，形成齐抓共管的质量监管格局。市、县两级水利、农业农村部门要切实履行行业监管责任，加强对整治工程的全过程监督检查，重点检查工程原材料质量、施工工艺、技术标准等是否符合要求。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，明确项目法人、施工单位、监理单位的质量责任，签订质量责任书，实行质量终身责任制。县在沟渠整治项目中，聘请了第三方专业监理机构，对施工过程进行全程监督，发现问题及时督促整改，确保了工程质量。要畅通群众监督渠道，设立质量举报电话和信箱，邀请村民代表参与质量监督，对群众反映的质量问题要及时核查处理，做到件件有回音、事事有着落。
二是严格执行建设标准，规范工程建设程序
所有整治工程都要严格执行国家和省有关水利工程建设的技术标准和规范，不得擅自降低标准、简化程序。在工程设计上，要委托具有相应资质的设计单位进行设计，设计方案要经过专家评审论证后方可实施。在材料采购上，要严格执行招投标制度，选择质量合格、信誉良好的供应商，严禁使用不合格材料。*市在采购水泥、管材等原材料时，实行“阳光采购”，组织专业人员对材料进行抽样检测，合格后方可进场使用，有效杜绝了劣质材料流入工地。在施工过程中，要严格按照设计图纸和施工规范进行施工，加强对隐蔽工程的质量检查，隐蔽工程必须经监理工程师验收合格后方可进入下一道工序。工程完工后，要严格按照验收标准进行竣工验收，验收不合格的要限期整改，直至验收合格。
三是强化施工过程_，及时消除质量隐患
要加强对施工过程的精细化管理，重点抓好清淤疏浚、边坡整治、涵闸修建等关键环节的质量控制。在清淤疏浚方面，要彻底清除沟渠内的淤泥、杂物、垃圾等，确保沟渠畅通，清淤深度和宽度要达到设计要求。镇在清淤过程中，采用机械清淤与人工清淤相结合的方式，共清除淤泥万立方米，使沟渠过水能力提高了*倍。在边坡整治方面，要根据沟渠地质条件和水流情况，采取浆砌石、混凝土预制块、植被防护等适当的防护措施，防止边坡坍塌。在涵闸修建方面，要保证涵闸的结构安全和启闭灵活，确保其发挥正常的调控水量作用。要建立质量隐患排查机制，定期组织对在建工程进行质量检查，对发现的质量隐患要建立台账，明确整改措施和时限，跟踪督办，直至隐患消除。去年，区在检查中发现处涵闸存在渗漏问题，立即责令施工单位整改，避免了安全事故的发生。
四、加大投入力度，为农村沟渠连通整治工作提供坚实保障
资金投入是保障农村沟渠连通整治工作顺利推进的关键。要坚持多元投入、多措并举，破解资金难题，确保整治工作有充足的资金支持。
一是积极争取上级资金，用足用好优惠政策
要密切关注国家和省关于农村水利建设的政策导向和资金投向，加强与上级部门的沟通对接，积极申报沟渠连通整治项目，争取更多的资金支持。要认真研究上级政策，找准政策与我市实际的结合点，精心谋划项目，提高项目申报的成功率。年，我市共争取到省级以上农村沟渠整治资金亿元，占全市整治总投资的*%，为整治工作提供了重要支撑。要加强对上级资金的管理使用，严格按照资金管理办法和项目实施方案使用资金，确保资金专款专用、安全高效。同时，要积极争取政策性银行贷款、专项债券等金融支 ……（未完，全文共9380字，当前仅显示3144字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村沟渠连通整治工作推进会议上的讲话》）