市委常委、副市长在市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、提升站位，领悟要义，筑牢思想根基
（一）从乡村振兴战略全局高度看待
（二）从维护农民切身利益角度出发
（三）从加强农村党风廉政建设层面考量
二、健全制度，规范流程，夯实管理基础
（一）完善资金管理制度
（二）规范资产管理流程
（三）优化资源管理制度
三、强化监督，严格审计，织密监管网络
（一）加强内部监督
（二）强化外部监督
（三）严格审计监督
四、提升能力，建强队伍，打造专业力量
（一）加强业务培训
（二）提高职业素养
（三）充实专业人才
五、创新思路，激发活力，推动发展壮大
（一）探索多元化发展模式
（二）加强合作与联合发展
（三）推动数字化管理应用
……
市委常委、副市长在市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会上的讲话

同志们：
大家好！今天，我们相聚在这里开展全市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训，其重要性不言而喻。农村集体“三资”管理和财务管理，是农村工作的核心板块，紧密关联着农民的切身利益，是农村基层_稳固的基石，更是农村经济社会蓬勃发展的关键支撑。一直以来，我市在这方面持续发力，做了诸多工作，也收获了一定的成绩，然而，我们必须清醒地认识到，当前工作中仍然存在不少亟待解决的问题，比如管理制度存在漏洞、财务核算不够规范、资产资源隐性流失、监督机制不够健全等，这些问题如绊脚石一般，严重阻碍了农村集体资产的保值增值，损害了农民的合法权益，也束缚了农村经济社会的高质量发展步伐。所以，加强农村集体“三资”管理和财务管理工作，已是刻不容缓，势在必行。下面，我讲五个方面意见。
一、提升站位，领悟要义，筑牢思想根基
农村集体资金、资产、资源，是农村经济发展的重要物质基础，也是农民群众高度关注的热点焦点。加强农村集体“三资”管理和财务管理工作，对维护农村集体和农民群众合法权益、促进农村经济发展、加强农村基层党风廉政建设、维护农村_，具有极其重要的意义。
（一）从乡村振兴战略全局高度看待。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略881字，正式会员可完整阅读）……　
批制度，明确审批权限和流程，大额资金支出必须经过集体研究决定，杜绝个人说了算。加强对村级财务收支的监管，定期开展财务审计，对不合理支出坚决予以纠正。同时，要规范资金使用范围，确保资金主要用于农村基础设施建设、公益事业发展、产业扶持等方面，提高资金使用效益。比如，在一些村庄，设立了专门的财务监督小组，由村民代表组成，对每一笔资金支出进行严格审核，确保资金使用合理合规，这种做法值得推广借鉴。
（二）规范资产管理流程。农村集体资产是农民多年辛勤劳动积累的财富，必须加强管理，防止流失。要建立健全资产台账，对村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、无形资产等进行全面清查登记，明确资产的名称、数量、价值、用途等信息，实行动态管理。规范资产处置程序，资产的出售、出租、入股等处置行为，必须经过民主决策程序，进行资产评估，并在公开平台上进行交易，确保资产处置公开、公平、公正，实现资产保值增值。例如，有的村在处置集体资产时，通过网络平台发布公开招标信息，吸引了众多企业参与竞争，最终以较高价格成功出租资产，增加了集体收入。
（三）优化资源管理制度。农村集体资源是农村发展的宝贵财富，要合理开发利用，实现资源效益最大化。对集体所有的土地、林地、草地、水域等资源，要进行全面清查，明确资源权属，建立资源台账。规范资源发包、租赁、流转等行为，严格执行民主决策和公开招投标制度，防止资源被低价承包、违规流转。加强资源利用监管，确保资源按照合同约定用途使用，杜绝资源闲置和浪费。比如，在土地流转方面，一些地方建立了土地流转服务中心，为农户和企业提供信息发布、合同签订、纠纷调解等一站式服务，有效规范了土地流转行为，促进了农业规模化经营。
三、强化监督，严格审计，织密监管网络
加强监督和审计，是确保农村集体“三资”管理和财务管理规范运行的重要保障。
（一）加强内部监督。充分发挥村务监督委员会的作用，村务监督委员会要全程参与农村集体“三资”管理和财务管理工作，对重大事项决策、资金使用、资产处置、资源发包等进行实时监督。建立健全民主理财制度，定期组织村民代表对村集体财务收支情况进行审议，让村民充分行使民主权利，参与村集体事务管理。同时，加强村集体经济组织内部审计，定期对本组织的财务收支、资产负债、收益分配等情况进行审计，及时发现和纠正问题。例如，某村的村务监督委员会，每月对村集体财务凭证进行审核，对不合理支出提出整改意见，有效规范了财务管理行为。
（二）强化外部监督。农业农村、财政、审计等部门要加强对农村集体“三资”管理和财务管理工作的指导和监督，定期开展专项检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促整改落实。建立健全举报制度，畅通群众举报渠道，设立举报电话、信箱和电子邮箱，鼓励群众对“三资”管理中的违规违纪行为进行举报。对群众举报的问题，要及时受理、认真核查，做到件件有回音、事事有着落。同时，加强媒体监督，对典型案例进行曝光，形成强大舆论压力。比如，通过媒体曝光一些农村集体资产被侵占的案例，引起了社会广泛关注，促使相关部门加大查处力度，维护了集体和农民利益。
（三）严格审计监督。加大农村集体“三资”审计力度，扩大审计覆盖面，实现对所有村集体经济组织的审计全覆盖。创新审计方式，采用定期审计与不定期审计、专项审计与全面审计相结合的方式，提高审计效率和质量。强化审计结果运用，对审计发现的问题，要依法依规严肃处理，追究相关人员责任，并将审计结果向村民公开，接受群众监督。建立审计问题整改跟踪机制，对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。例如，在一次农村集体“三资”专项审计中，发现某村存在违规挪用集体资金问题，审计部门依法对相关责任人进行了处理，并督促该村及时整改，追回了被挪用的资金，规范了财务管理。
四、提升能力，建强队伍，打造专业力量
做好农村集体“三资”管理和财务管理工作，离不开一支业务精通、素质过硬的专业队伍。
（一）加强业务培训。定期组织农村基层干部和财务人员参加业务培训，培训内容要涵盖财务会计知识、农村集体“三资”管理政策法规、审计知识、信息化管理技术等方面，不断提高他们的业务水平和综合素质。创新培训方式，采用集中授课、现场观摩、案例分析、线上学习等多种形式，增强培训的针对性和实效性。例如，组织财务人员到财务管理规范的先进村进行现场观摩学习，让他们直观感受先进经验和做法，提高实际操作能力。同时，利用网络平台，开设在线课程，方便基层干部随时学习。
（二）提高职业素养。加强职业道德教育，引导农村基层干部和财务人员树立正确的价值观和职业观，增强责任感和使命感，做到廉洁奉公、诚实守信、坚持原则 ……（未完，全文共4697字，当前仅显示2474字，请阅读下面提示信息。收藏《市委常委、副市长在市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会上的讲话》）