在全市冬季农业生产暨巩固脱贫成果会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识抓好当前两项工作的重大意义
（一）抓好冬季农业生产是保障粮食安全的根本支撑
（二）巩固脱贫成果是实现共同富裕的关键环节
（三）统筹推进两项工作是推动农业农村高质量发展的必然要求
二、聚焦关键环节，全力抓好冬季农业生产各项重点工作
（一）精准施策抓好冬季麦田管理，筑牢夏粮丰收基础
（二）全面推进沟渠连通整治，提升农业防灾减灾能力
（三）高质量谋划高标准农田建设，夯实农业发展根基
三、紧盯目标任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）全面深化排查整改，做到底数清情况明
（二）精准落实帮扶措施，提升群众获得感
（三）着力解决群众诉求，确保群众温暖过冬
四、加强组织领导，确保各项工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）强化统筹协调
（三）提升能力作风
（四）加强督导检查
……
在全市冬季农业生产暨巩固脱贫成果会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市冬季农业生产暨巩固脱贫成果会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署，分析当前全市冬季农业生产和巩固拓展脱贫攻坚成果面临的形势，安排部署下一阶段重点工作，确保夏粮生产基础稳固、脱贫成果持续巩固。参加今天的会议有各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局、市水利局、市教育局、市卫健委等相关部门主要负责同志，各乡（镇、街道）党（工）委书记或乡（镇、街道）长（主任）。刚才，*县、*区分别就冬季麦田管理和巩固脱贫成果工作作了汇报发言，市农业农村局、市乡村振兴局作了补充发言，讲的都很实在、很具体，既总结了经验，也指出了问题，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好当前两项工作的重大意义
当前正值冬季农业生产的关键期和巩固脱贫成果的攻坚期，抓好这两项工作，不仅关系到全年农业生产的开局，更关系到群众的“钱袋子”和“粮袋子”，关系到全市经济社会发展的大局。我们必须从政治和全局的高度，充分认识其重要性和紧迫性。
（一）抓好冬季农业生产是保障粮食安全的根本支撑
粮食安全是“国之大者”，而夏粮生产是全年粮食生产的“第一仗”，冬季麦田管理则是夏粮丰收的“基础工程”。我市作为农业大市，小麦种植面积常年稳定在万亩以上，占全市粮食种植面积的%，夏粮产量占全年粮食总产量的*%左右，在保障区域粮食安全中发挥着不可替代的作用。从当前情况看，全市小麦已陆续进入越冬期，但受前期降水分布不均、气温波动较大等影响，部分地块出现了苗情偏弱、墒情不足等问题。据市农业农村局近期监测，全市一类苗占比*%，较去年同期下降个百分点；二
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基础，以巩固脱贫成果为目标激发内生动力，推动农业农村高质量发展迈出新步伐。
二、聚焦关键环节，全力抓好冬季农业生产各项重点工作
冬季农业生产时间紧、任务重，必须抓住关键、精准发力，围绕麦田管理、沟渠整治、项目谋划等重点环节，拿出硬措施、硬办法，确保各项工作落地见效。
（一）精准施策抓好冬季麦田管理，筑牢夏粮丰收基础
麦田管理是冬季农业生产的核心，要坚持“分类指导、因苗施策”的原则，全面落实各项管护措施，确保小麦安全越冬。
一是强化苗情墒情监测。市农业农村局要组织名农业技术专家，成立个技术指导组，分包到县、乡、村，每周深入田间地头开展苗情、墒情、病虫情“三情”监测，形成监测报告并及时发布。各县（市、区）要建立“县包乡、乡包村、村包户”的监测网络，每村确定名监测员，定期上报麦田情况。对监测中发现的问题，要建立台账、销号管理。例如，针对当前部分地块墒情不足的问题，要优先组织灌溉，月底前完成万亩受旱麦田的浇水任务，确保土壤相对湿度保持在%以上。对旺长麦苗，要采取机械镇压、深锄断根等措施，月中旬前完成万亩旺长麦田的调控，防止冬季冻害和春季倒伏。
二是科学开展肥水管理。要根据不同苗情制定施肥方案，对一类苗，以控为主，可不追肥；对二类苗，适当追肥，每亩施尿素公斤；对三类苗，要加大追肥力度，每亩施尿素公斤、磷酸二铵公斤，促进弱苗转壮。同时，要推广“水肥一体化”技术，提高肥料利用率。县镇在去年冬季推广该技术后，小麦亩均施肥量减少公斤，产量却提高*%，今年要在全市推广万亩。此外，要做好防寒防冻准备，在降温前，对麦田进行中耕松土，提高土壤保温能力；对播种较浅的地块，及时覆土厘米，防止冻害。
三是加强病虫草害防治。冬季是小麦病虫草害防治的关键期，要坚持“预防为主、综合防治”的方针，重点防治纹枯病、蚜虫和杂草。要组织群众开展化学除草，选用安全高效的除草剂，在月上中旬完成万亩麦田的除草工作，防止杂草与小麦争肥争水。同时，要做好病虫害预警，一旦发现疫情，及时组织统防统治，确保病虫害防治处置率达到*%，总体防治效果达到*%以上，将危害损失控制在*%以内。
（二）全面推进沟渠连通整治，提升农业防灾减灾能力
沟渠连通是保障农业旱涝保收的重要基础设施，要抓住冬季农闲的有利时机，大打一场沟渠连通整治攻坚战。
一是科学制定整治方案。各县（市、区）要组织水利、农业农村等部门，对辖区内所有农田沟渠进行全面排查，摸清淤积堵塞、破损断裂等情况，建立详细台账。在此基础上，因地制宜制定整治方案，明确整治范围、标准、时限和责任单位。整治标准要达到“三通”：沟沟相通、渠渠相连、沟渠与河湖相通；“四能”：旱能浇、涝能排、水能蓄、泥能清。县乡要借鉴去年的整治经验，对公里主沟渠进行清淤疏浚，对处破损闸门进行修复，确保整治后灌溉效率提升*%以上，排涝能力提高*%以上。
二是加快推进整治进度。要抢抓当前天气晴好、劳力充足的有利时机，集中人力、机械投入整治工作。全市计划整治各级沟渠万公里，其中县级主沟渠公里、乡级支沟渠公里、村级斗沟渠公里，总投资万元。各县（市、区）要倒排工期、挂图作战，确保月底前完成总工程量的*%，月底前全面完工。要优先整治粮食主产区、高标准农田项目区和易旱易涝区域的沟渠，区镇要重点整治万亩高标准农田周边的沟渠，确保明年春季灌溉用水畅通。在整治过程中，要注重生态保护，避免过度开挖破坏植被，对清淤产生的淤泥要进行无害化处理，可用于改良土壤。
三是建立长效管护机制。“三分建、七分管”，要健全沟渠管护长效机制，明确管护主体、责任和经费。可以采取“政府购买服务+群众参与”的模式，由乡镇或村集体聘请专业队伍进行日常管护，每亩每年安排管护经费元，从财政涉农资金中列支。同时，要发动群众参与管护，将沟渠管护纳入村规民约，对破坏沟渠设施的行为进行处罚。县村通过建立“党员带头、群众参与”的管护机制，沟渠畅通率连续三年保持在%以上，值得各地学习借鉴。
（三）高质量谋划高标准农田建设，夯实农业发展根基
高标准农田是农业现代化的基础，要立足当前、着眼长远，高质量谋划建设一批高标准农田项目。
一是科学规划项目布局。要结合国土空间规划和农业发展规划，优先在粮食主产区、永久基本农田保护区布局高标准农田项目，重点向县、区等产粮大县倾斜。全市计划明年新建高标准农田万亩，改造提升万亩，项目总投资亿元。项目规划要做到“五化”：田块平整化、灌溉节水化、道路网格化、林网生态化、管理智能化，确保建成后亩均产能提高%以上，抗灾能力显著增强。
二是严格把控建设质量。要坚持“质量第一”的原则，严格执行高标准农田建设标准和规范，加强项目全过程监管。在工程设计上，要邀请专业机构进行勘察设计，确保设计科学合理；在施工环节，要选择有资质、有经验的施工单位，严格按照设计图纸施工；在验收环节，要组织农业、水利、财政等部门进行联合验收，验收不合格的坚决返工。区去年建设的万亩高标准农田，因严格把控质量，在今年汛期经受住了考验，未出现大面积受涝情况，亩均产量较周边非项目区高*斤。
三是创新建管模式。要探索“政府主导、企业参与、农民受益”的建管模式，鼓励社会资本参与高标准农田建设和管护。可以采取“先建后补”“以奖代补”等方式，吸引农业企业、合作社等主体投入项目建设。同时，要明确项目产权归属，建成后及时移交村集体或新型经营主体，落实管护责任。*县通过引入农业企业参与高标准农田建设，不仅加快了项目进度，还配套建设了烘干仓储设施，解决了群众“晾晒难、储粮难”的问题。
三、紧盯目标任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
巩固拓展脱贫攻坚成果不能有丝毫松懈，要坚持问题导向，狠抓工作落实，确保不发生规模性返贫致贫。
（一）全面深化排查整改，做到底数清情况明
排查是巩固脱贫成果的基础，要做到全方位、无死角。
一是扩大排查范围。要在原有脱贫户、监测户的基础上，将低保户、特困供养户、残疾人家庭等重点_全部纳入排查范围，确保不落一户、不漏一人。全市计划组织万名干部职工开展入户走访，其中县级干部包联户、乡镇干部包联户、村干部包联户，*月底前完成全覆盖走访。走访过程中，要详细了解群众的家庭收入、住房安全、饮水安全、子女教育、医疗保障等情况，填写《入户走访登记表》，建立电子台账。
二是聚焦重点问题。要重点排查“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，对发现的问题建立 ……（未完，全文共7358字，当前仅显示3391字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市冬季农业生产暨巩固脱贫成果会议上的讲话》）