在全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村集体“三资”和乡村振兴资金监管突出问题专项整治的极端重要性和现实紧迫性
（一）这是践行“两个维护”、落实中央决策部署的政治检验
（二）这是护航乡村振兴、推动农业农村现代化的必然要求
（三）这是维护群众利益、巩固党的执政基础的迫切需要
（四）这是提升基层治理能力、净化农村政治生态的重要抓手
二、坚持问题导向，精准把握当前农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管中存在的突出风险与薄弱环节
（一）基础管理薄弱，“家底”不清、管理粗放问题依然存在
一是清产核资不彻底
二是台账管理不规范
三是财务管理混乱
（二）运行机制不健全，决策随意、监督缺位问题较为突出
一是“四议两公开”执行走样
二是监管责任悬空
三是“三资”平台应用成效不彰
（三）乡村振兴资金使用管理不规范，效益和安全存在风险
一是项目谋划储备不足
二是项目实施管理不严
三是资金绩效观念淡薄
（四）违纪违法问题时有发生，群众反映强烈
一是“微腐败”问题禁而不绝
二是优亲厚友、处事不公
三是“三资”领域作风问题突出
三、聚焦重点任务，扎实推动专项整治工作走深走实、取得实效
（一）全面清查摸底，在“清家底”上动真格
一要明确清查范围
二要规范清查方法
三要建立问题清单
（二）深入自查自纠，在“真整改”上求实效
一要压实主体责任
二要明确整改标准……
在全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议，这是一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市关于健全农村集体“三资”管理机制、加强乡村振兴项目资金监管的系列决策部署，特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的指示精神，分析当前我区面临的形势和存在的问题，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、明确任务、压实责任，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风，扎实开展好此次专项整治工作，切实管好用好农村集体资产和乡村振兴资金，为全面推进乡村振兴、促进农民农村共同富裕提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村集体“三资”和乡村振兴资金监管突出问题专项整治的极端重要性和现实紧迫性
农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是发展农村集体经济、实现共同富裕的重要物质基础，乡村振兴资金是推动农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的“真金白银”。管好用好这些资产和资金，事关农村改革发展稳定大局，事关农民群众切身利益，事关党的执政根基。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识开展此次专项整治的特殊重要意义。
（一）这是践行“两个维护”、落实中央决策部署的政治检验
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略894字，正式会员可完整阅读）……　
当前，一些村镇在“三资”管理、项目资金使用上存在的制度不健全、程序不规范、公开不到位、监督乏力等问题，反映了基层治理中的短板和弱项。开展专项整治，不仅是要解决具体问题，更是要以此为契机，推动健全制度机制，规范权力运行，强化民主监督，提升乡村治理的规范化、法治化、数字化水平。同时，通过深挖问题根源，严肃执纪问责，能够有效遏制基层“蝇贪蚁腐”，营造风清气正的政治生态，为农村改革发展稳定创造良好环境。
二、坚持问题导向，精准把握当前农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管中存在的突出风险与薄弱环节
近年来，区委、区政府高度重视农村集体“三资”管理和乡村振兴资金监管工作，持续加强制度建设，强化监督检查，取得了积极成效。但对标中央和省市要求，对照人民群众的期盼，我们必须清醒地认识到，工作中仍然存在不少突出问题和风险隐患，有些还比较严重。主要表现在以下几个方面：
（一）基础管理薄弱，“家底”不清、管理粗放问题依然存在。一是清产核资不彻底。部分村（社区）对集体资源性资产、经营性资产、非经营性资产的底数掌握不清，存在登记不全、计价不准、产权不明等现象，特别是资源性资产（如山林、水面、滩涂等）的边界、面积、权属等历史遗留问题较多，容易引发矛盾纠纷和资产流失。二是台账管理不规范。一些地方“三资”台账建立不完善，动态更新不及时，存在“糊涂账”“断头账”问题。合同管理混乱，口头合同、不规范合同仍有存在，资产资源租赁、承包程序不透明，价格明显偏低、期限过长等问题时有发生。三是财务管理混乱。部分村集体经济组织会计基础工作薄弱，票据管理不规范，白条入账、坐收坐支现象仍未杜绝；财务公开流于形式，内容不具体、时间不及时，群众看不明白，监督无从谈起。
（二）运行机制不健全，决策随意、监督缺位问题较为突出。一是“四议两公开”执行走样。一些重大“三资”处置、重大项目投资、大额资金使用，未严格按照民主决策程序进行，存在村党组织书记或村委会主任个人说了算，或者以“两委会”代替成员（代表）大会决策的现象，民主管理、民主监督形同虚设。二是监管责任悬空。乡镇（街道）对村级“三资”的日常监管和指导责任落实不到位，对村级上报的数据、合同等审核把关不严，缺乏有效的动态监测和风险预警机制。村务监督委员会作用发挥不充分，存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。三是“三资”平台应用成效不彰。虽然建立了农村“三资”监管平台，但存在数据录入不完整、更新不及时、线上线下“两张皮”现象，平台的实时监控、公开公示、预警提醒等功能未能充分发挥。
（三）乡村振兴资金使用管理不规范，效益和安全存在风险。一是项目谋划储备不足。部分项目前期论证不充分，可行性研究深度不够，存在“资金等项目”或“仓促上马”现象，导致项目实施过程中变更频繁，影响资金使用效益。二是项目实施管理不严。有的项目招投标程序不规范，存在围标串标、虚假招标风险；有的项目监理形同虚设，工程质量存在隐患；项目资金拨付审核不严，存在超进度拨款、虚报冒领、挤占挪用等问题。三是资金绩效观念淡薄。重投入轻管理、重分配轻绩效的现象依然存在，对资金使用效果缺乏有效的跟踪问效和评估机制，部分项目建成后闲置低效，未能达到预期目标。
（四）违纪违法问题时有发生，群众反映强烈。一是“微腐败”问题禁而不绝。虚报冒领、截留挪用、贪污侵占集体资金、惠农补贴、项目工程款等问题在个别基层干部中仍有发生。二是优亲厚友、处事不公。在集体资产租赁、工程发包、收益分配等方面，存在厚此薄彼、显失公平的现象，损害集体利益和大多数群众权益。三是“三资”领域作风问题突出。有的干部责任意识不强，对“三资”管理漠不关心，听之任之；有的工作方法简单粗暴，损害干群关系。
对于以上这些问题，我们必须引起高度重视，深刻反思，绝不能视而不见、姑息迁就。开展此次专项整治，就是要以刀刃向内的勇气，彻底排查、坚决纠治这些问题，切实维护好农村集体经济组织和广大农民群众的合法权益。
三、聚焦重点任务，扎实推动专项整治工作走深走实、取得实效
这次专项整治，时间紧、任务重、要求高。全区上下必须严格按照实施方案的要求，紧盯目标任务，抓住关键环节，有力有序推进，确保整治工作取得实实在在的成效。
（一）全面清查摸底，在“清家底”上动真格。一要明确清查范围。对全区所有村（社区）集体的货币资金、固定资产、资源性资产、债权债务等进行全面清查核实，确保不留死角、不留盲区。同时，要对近三年来的各级财政安排的乡村振兴相关资金（包括衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金、农业生产发展资金等）的管理、使用、绩效情况进行全面梳理检查。二要规范清查方法。坚持账内账外相结合、实物盘点与账务核对相结合，充分利用测 ……（未完，全文共4765字，当前仅显示2510字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话》）