在全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村集体“三资”和乡村振兴资金监管突出问题专项整治的极端重要性和现实紧迫性
（一）这是践行“两个维护”、落实中央决策部署的政治检验
（二）这是护航乡村振兴、推动农业农村现代化的必然要求
（三）这是维护群众利益、巩固_的执政基础的迫切需要
（四）这是提升基层治理能力、净化农村政治生态的重要抓手
二、坚持问题导向，精准把握当前农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管中存在的突出风险与薄弱环节
（一）基础管理薄弱，“家底”不清、管理粗放问题依然存在
一是清产核资不彻底
二是台账管理不规范
三是财务管理混乱
（二）运行机制不健全，决策随意、监督缺位问题较为突出
一是“四议两公开”执行走样
二是监管责任悬空
三是“三资”平台应用成效不彰
（三）乡村振兴资金使用管理不规范，效益和安全存在风险
一是项目谋划储备不足
二是项目实施管理不严
三是资金绩效观念淡薄
（四）违纪违法问题时有发生，群众反映强烈
一是“微腐败”问题禁而不绝
二是优亲厚友、处事不公
三是“三资”领域作风问题突出
三、聚焦重点任务，扎实推动专项整治工作走深走实、取得实效
（一）全面清查摸底，在“清家底”上动真格
一要明确清查范围
二要规范清查方法
三要建立问题清单
（二）深入自查自纠，在“真整改”上求实效
一要压实主体责任
二要明确整改标准……
在全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议，这是一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市关于健全农村集体“三资”管理机制、加强乡村振兴项目资金监管的系列决策部署，特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的指示精神，分析当前我区面临的形势和存在的问题，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、明确任务、压实责任，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风，扎实开展好此次专项整治工作，切实管好用好农村集体资产和乡村振兴资金，为全面推进乡村振兴、促进农民农村共同富裕提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识抓好农村集体“三资”和乡村振兴资金监管突出问题专项整治的极端重要性和现实紧迫性
农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是发展农村集体经济、实现共同富裕的重要物质基础，乡村振兴资金是推动农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的“真金白银”。管好用好这些资产和资金，事关农村改革发展稳定大局，事关农民群众切身利益，事关_的执政根基。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识开展此次专项整治的特殊重要意义。
（一）这是践行“两个维护”、落实中央决策部署的政治检验
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略894字，正式会员可完整阅读）……　
当前，一些村镇在“三资”管理、项目资金使用上存在的制度不健全、程序不规范、公开不到位、监督乏力等问题，反映了基层治理中的短板和弱项。开展专项整治，不仅是要解决具体问题，更是要以此为契机，推动健全制度机制，规范权力运行，强化民主监督，提升乡村治理的规范化、法治化、数字化水平。同时，通过深挖问题根源，严肃执纪问责，能够有效遏制基层“蝇贪蚁腐”，营造风清气正的政治生态，为农村改革发展稳定创造良好环境。
二、坚持问题导向，精准把握当前农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管中存在的突出风险与薄弱环节
近年来，区委、区政府高度重视农村集体“三资”管理和乡村振兴资金监管工作，持续加强制度建设，强化监督检查，取得了积极成效。但对标中央和省市要求，对照人民群众的期盼，我们必须清醒地认识到，工作中仍然存在不少突出问题和风险隐患，有些还比较严重。主要表现在以下几个方面：
（一）基础管理薄弱，“家底”不清、管理粗放问题依然存在。一是清产核资不彻底。部分村（社区）对集体资源性资产、经营性资产、非经营性资产的底数掌握不清，存在登记不全、计价不准、产权不明等现象，特别是资源性资产（如山林、水面、滩涂等）的边界、面积、权属等历史遗留问题较多，容易引发矛盾纠纷和资产流失。二是台账管理不规范。一些地方“三资”台账建立不完善，动态更新不及时，存在“糊涂账”“断头账”问题。合同管理混乱，口头合同、不规范合同仍有存在，资产资源租赁、承包程序不透明，价格明显偏低、期限过长等问题时有发生。三是财务管理混乱。部分村集体经济组织会计基础工作薄弱，票据管理不规范，白条入账、坐收坐支现象仍未杜绝；财务公开流于形式，内容不具体、时间不及时，群众看不明白，监督无从谈起。
（二）运行机制不健全，决策随意、监督缺位问题较为突出。一是“四议两公开”执行走样。一些重大“三资”处置、重大项目投资、大额资金使用，未严格按照民主决策程序进行，存在村_组织书记或村委会主任个人说了算，或者以“两委会”代替成员（代表）大会决策的现象，民主管理、民主监督形同虚设。二是监管责任悬空。乡镇（街道）对村级“三资”的日常监管和指导责任落实不到位，对村级上报的数据、合同等审核把关不严，缺乏有效的动态监测和风险预警机制。村务监督委员会作用发挥不充分，存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。三是“三资”平台应用成效不彰。虽然建立了农村“三资”监管平台，但存在数据录入不完整、更新不及时、线上线下“两张皮”现象，平台的实时监控、公开公示、预警提醒等功能未能充分发挥。
（三）乡村振兴资金使用管理不规范，效益和安全存在风险。一是项目谋划储备不足。部分项目前期论证不充分，可行性研究深度不够，存在“资金等项目”或“仓促上马”现象，导致项目实施过程中变更频繁，影响资金使用效益。二是项目实施管理不严。有的项目招投标程序不规范，存在围标串标、虚假招标风险；有的项目监理形同虚设，工程质量存在隐患；项目资金拨付审核不严，存在超进度拨款、虚报冒领、挤占挪用等问题。三是资金绩效观念淡薄。重投入轻管理、重分配轻绩效的现象依然存在，对资金使用效果缺乏有效的跟踪问效和评估机制，部分项目建成后闲置低效，未能达到预期目标。
（四）违纪违法问题时有发生，群众反映强烈。一是“微腐败”问题禁而不绝。虚报冒领、截留挪用、贪污侵占集体资金、惠农补贴、项目工程款等问题在个别基层干部中仍有发生。二是优亲厚友、处事不公。在集体资产租赁、工程发包、收益分配等方面，存在厚此薄彼、显失公平的现象，损害集体利益和大多数群众权益。三是“三资”领域作风问题突出。有的干部责任意识不强，对“三资”管理漠不关心，听之任之；有的工作方法简单粗暴，损害干群关系。
对于以上这些问题，我们必须引起高度重视，深刻反思，绝不能视而不见、姑息迁就。开展此次专项整治，就是要以刀刃向内的勇气，彻底排查、坚决纠治这些问题，切实维护好农村集体经济组织和广大农民群众的合法权益。
三、聚焦重点任务，扎实推动专项整治工作走深走实、取得实效
这次专项整治，时间紧、任务重、要求高。全区上下必须严格按照实施方案的要求，紧盯目标任务，抓住关键环节，有力有序推进，确保整治工作取得实实在在的成效。
（一）全面清查摸底，在“清家底”上动真格。一要明确清查范围。对全区所有村（社区）集体的货币资金、固定资产、资源性资产、债权债务等进行全面清查核实，确保不留死角、不留盲区。同时，要对近三年来的各级财政安排的乡村振兴相关资金（包括衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金、农业生产发展资金等）的管理、使用、绩效情况进行全面梳理检查。二要规范清查方法。坚持账内账外相结合、实物盘点与账务核对相结合，充分利用测 ……（未完，全文共4765字，当前仅显示2510字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话》）