在全县农村集体经营性建设用地入市试点工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识试点工作的重大意义与紧迫要求
一要求、激活农村资源要素的关键抓手
一是服务发展大局的战略工程
二是促进乡村振兴的惠民工程
三是检验执政能力的实践工程
二、聚焦关键环节，精准有力推进试点工作各项任务落地生根
一是扎实做好基础工作，筑牢入市前提
二是建立健全政策体系，规范入市流程
三是审慎稳妥推进交易，确保市场健康
四是切实加强收益监管，维护农民权益
三、强化组织保障，凝聚起协同攻坚试点任务的强大合力
一是压实领导责任，健全工作机制
二是强化部门协同，形成工作合力
三是加强宣传引导，营造良好氛围
四是防范化解风险，坚守政策底线
……
在全县农村集体经营性建设用地入市试点工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入分析当前我县农村集体经营性建设用地入市试点工作面临的形势，总结前一阶段进展情况，查找存在的问题与不足，安排部署下一阶段重点任务。这项试点工作是党中央、国务院深化农村土地制度改革、促进城乡融合发展的重大决策部署，也是我县在“十四五”规划收官攻坚和党的二十届四中全会精神指引下，必须抓紧抓实抓出成效的关键改革事项。做好这项工作，对于盘活我县农村土地资源、壮大村级集体经济、增加农民财产性收入、保障县域经济社会发展用地需求，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识试点工作的重大意义与紧迫要求
党的二十届四中全会对健全城乡融合发展_机制提出了新的更高要求，要赋予农民更加充
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略564字，正式会员可完整阅读）……　
人民群众中的形象，关系到农村社会的和谐稳定。
前期，在各部门、各乡镇的共同努力下，我县试点工作奠定了一定基础，完成了初步摸底、建立了工作机制、开展了政策培训。但也要看到，对照中央和省、市的要求，对照兄弟地区的先进经验，我们的工作还存在一些差距。例如，部分乡镇和部门思想认识仍需深化，存在等待观望心理；基础工作不够扎实，底数不清、规划衔接不紧的问题依然存在；配套政策细则尚不完善，操作流程有待进一步优化；宣传引导力度有待加强，农民群众的知晓率和参与度需要进一步提升。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、聚焦关键环节，精准有力推进试点工作各项任务落地生根
下一阶段，我们必须坚持目标导向和问题导向相统一，严格按照中央政策和省、市部署，紧密结合我县实际，抓住关键，精准施策，确保试点工作沿着正确方向扎实推进。重点要抓好以下几个方面：
一是扎实做好基础工作，筑牢入市前提。要加快推进村庄规划编制或修编工作，明确国土空间用途管制要求，确保拟入市地块符合规划用途。要深入开展农村集体经营性建设用地存量摸底调查，精确掌握地块位置、面积、权属、利用现状等信息，建立翔实的数据库和台账。要加快推进集体土地所有权和使用权确权登记发证工作，清晰界定产权主体，妥善处理历史遗留问题，为入市交易提供坚实的产权保障。
二是建立健全政策体系，规范入市流程。要参照上级政策精神，尽快研究制定出台我县农村集体经营性建设用地入市管理办法、土地增值收益调节金征收使用管理办法、入市收益分配指导意见等一系列配套文件。要明确入市范围、途径、程序、监管措施以及收益在国家、集体和个人之间的分配比例与使用方向。要构建完善的入市交易平台和服务体系，将符合条件的集体经营性建设用地纳入统一的公共资源交易平台，实行与国有建设用地同等入市、同权同价。
三是审慎稳妥推进交易，确保市场健康。要坚持先行先试、由点及面，选择基础条件好、工作积极性高的乡镇和村集体开展首批入市探索，积累经验后再逐步推开。要合理确定地块入市底价，探索建立价格评估机制，既要防止国有资产和集体资产流失，也要保障投资者合法权益，促进形成合理市场价格。要严格土地用途管制和产业准入，优先保障农村新产业新业态发展和返乡创业项目用地，严禁用于商品住房开发。
四是切实加强收益监管，维护农民权益。要建立健全农村集体经济组织运行机制，完善内部治理结构，确保其能够有效代表集体行使土地所有权。要指导农村集体经济组织制定公平、透明的入市收益分配方案，规范收益管理和使用，确保大部分收益用于壮大集体经济和成员分红，并加强对资金使用的审计监督，防止挪用、侵占。要畅通农民群众参与和监督渠道，保障其知情权、参与权、决策权和监督权。
三、强化组织保障，凝聚起协同攻坚试点任务的强大合力
农村集体经营性建设用地入市试点是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、要求高。必须加强组织领导，压实工作责任，强化协同配合，确保各项任务落到实处、取 ……（未完，全文共3006字，当前仅显示1583字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村集体经营性建设用地入市试点工作推进会上的讲话》）