在全县农村改革专题培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强深化农村改革的责任感和使命感
（一）深化农村改革是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的必然要求
（二）深化农村改革是适应经济发展新常态、推动高质量发展的迫切需要
（三）深化农村改革是保障农民权益、促进农民农村共同富裕的重要举措
（四）深化农村改革是应对风险挑战、维护社会和谐稳定的重要保障
二、聚焦重点，精准发力，扎实推进农村改革各项任务落实
（一）巩固完善农村基本经营制度，激发农村发展活力
一要稳定土地承包关系
二要发展新型农业经营主体
三要健全农业专业化社会化服务体系
（二）深化农村土地制度改革，盘活农村土地资源
一要稳慎推进农村宅基地制度改革
二要建立城乡统一的建设用地市场
三要深化农村土地征收制度改革
（三）推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济
一要深化农村集体产权制度改革
二要发展新型农村集体经济
三要加强农村集体三资监管
（四）完善农业支持保护制度，促进农业可持续发展
一要完善粮食安全保障制度
二要深化农村金融改革
三要建立农业农村投入稳定增长机制
（五）健全城乡融合发展_机制，促进城乡共同繁荣
一要健全农业转移人口市民化机制
二要建立城市人才入乡激励机制
三要搭建城乡产业协同发展平台
三、加强领导，狠抓落实，确保农村改革各项任务取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一……
在全县农村改革专题培训班上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县农村改革专题培训班，主要任务是深入分析当前我县农村改革面临的新形势新要求，系统学习农村改革政策理论，交流探讨改革实践经验，研究部署下一阶段重点工作，进一步提升全县干部推进农村改革的能力和水平，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入强大动力。农村改革是"三农"工作的重要任务，是推动农业农村发展的根本动力。党中央、国务院始终高度重视农村改革工作，_总书记多次作出重要指示批示，强调要坚定不移深化农村改革，着力破解城乡二元结构，激发农村资源要素活力。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持把农村改革作为全局性、基础性工作来抓，在农村基本经营制度、农村土地制度、集体产权制度、农业支持保护制度等重点领域改革取得积极进展，为农业农村发展注入了新的活力。但我们要清醒地看到，当前农村改革已进入深水区，面临更多难啃的"硬骨头"，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加凸显。面对新形势新任务，我们必须进一步提高政治站位，深化思想认识，增强改革定力，提升改革本领，以更大
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、发展好农民权益，是农村改革的出发点和落脚点。当前，我县农民收入水平总体不高，持续增收压力较大，部分农民合法权益保障还不够充分。必须通过深化农村改革，完善农村产权制度，保障农民财产权益；健全农业支持保护体系，稳定农民收入预期；创新农村社会治理，保障农民民主权利。要始终把保障农民利益放在首位，让农民在改革中有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕目标稳步前进。
（四）深化农村改革是应对风险挑战、维护社会和谐稳定的重要保障。农村稳定是_的基础。当前，农村社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，农村改革发展稳定面临许多新情况新问题。必须通过深化农村改革，完善乡村治理体系，化解社会矛盾，促进公平正义；必须通过改革释放发展活力，拓宽农民增收渠道，从源头上减少社会矛盾；必须通过改革完善农村社会保障体系，织密民生安全网。要坚持在改革中促进和谐、在发展中维护稳定，为全县经济社会发展营造良好环境。
二、聚焦重点，精准发力，扎实推进农村改革各项任务落实
深化农村改革，必须坚持目标导向和问题导向，抓住关键环节，精准施策，务求实效。
（一）巩固完善农村基本经营制度，激发农村发展活力。农村基本经营制度是党的农村政策的基石。一要稳定土地承包关系。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善承包地"三权分置"办法，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式。二要发展新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展农业社会化服务，带动小农户和现代农业发展有机衔接。三要健全农业专业化社会化服务体系。支持农村集体经济组织、农民合作社、专业服务公司等主体开展农业生产托管服务，发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，提高农业经营效率。
（二）深化农村土地制度改革，盘活农村土地资源。土地是农民最重要的财产，也是农村最大的资源。一要稳慎推进农村宅基地制度改革。完善宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地使用权分置实现形式，探索宅基地"三权分置"有效实现形式。规范宅基地审批管理，保障农民户有所居。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村产业。二要建立城乡统一的建设用地市场。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善土地增值收益分配机制。三要深化农村土地征收制度改革。缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
（三）推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。农村集体产权制度改革是继农村土地"三权分置"重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。一要深化农村集体产权制度改革。巩固提升农村集体资产清产核资成果，健全农村集体经济组织，规范集体资产运营管理，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。二要发展新型农村集体经济。探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。推进"政经分开"改革，完善农村集体经济组织运行机制。三要加强农村集体"三资"监管。建立健全农村集体资产管理制度，强化农村财务管理和审计监督，推进农村集体"三资"监管平台建设，防止集体资产流失。
（四）完善农业支持保护制度，促进农业可持续发展。农业是弱质产业，需要政策支持保护。一要完善粮食安全保障制度。落实粮食安全责任制，健全农民种粮收益保障机制，完善粮食主产区利益补偿机制，调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。二要深化农村金融改革。发展农村普惠金融，完善农业保险制度，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，推动金融资源更多向农村倾斜。三要建立农业农村投入稳定增长机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，创新农村投融资机制，引导社会资本投向农村。
（五）健全城乡融合发展_机制，促进城乡共同繁荣。城乡发展不平衡是最 ……（未完，全文共3980字，当前仅显示2096字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村改革专题培训班上的讲话》）