在2025年全市财源培植专题培训班开班式上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、锚定目标，切实增强财源培植的紧迫感和责任感
一是传统税源增长乏力
二是新兴动能接续不足
三是基层财政压力凸显
二、聚焦关键、精准发力，全面提升财源培植的质量和效益
（一）在传统产业挖潜上求突破，让“老树发新芽”
一是推动制造业“智改数转”
二是深挖资源综合利用潜力
三是激活存量资产收益
（二）在新兴产业培育上求突破，让“新苗成大树”
一是建强产业承载平台
二是抓牢链主企业招商
三是强化创新要素支撑
（三）在政策效能释放上求突破，让“好钢用在刀刃上”
一是精准落实减税降费
二是放大财政资金杠杆
三是优化涉企服务机制
（四）在机制保障强化上求突破，让“责任扛在肩上”
一是健全协同联动机制
二是完善考核激励机制
三是强化风险防控机制
三、珍惜机会、学以致用，努力成为财源培植的行家里手
一要带着问题学
二要结合实践悟
三要严守纪律做表率
……
在2025年全市财源培植专题培训班开班式上的讲话
**市人民政府市长***
（2025年*月*日）

同志们：
今天把大家召集起来，举办全市财源培植专题培训班，既是落实“十四五”规划收官攻坚任务的具体行动，也是应对当前财政收支紧平衡局面的现实需要。刚才，**同志通报了去年全市财源建设情况，既有亮点也有短板，相信大家心里都有本账。这里我想先问大家一个问题：2025年作为“十四五”规划收官的“最后一公里”，我们抓财源培植，到底要解决什么问题？我看，核心是要破解“三个不相适应”——财政收入增长与刚性支出扩大的不相适应、传统税源支撑力与新兴产业贡献度的不相适应、短期增收举措与长期可持续发展的不相适应。带着这些问题学，带着责任思考，才能把培训效果转化为推动工作的实效。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、锚定目标，切实增强财源培植的紧迫感和责任感
2025年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，不是简单的“承上启下”，而是要交出一份“收好官、谋好篇”的硬账。从全国看，中央经济工作会议明确“强化地方财源建设主体责任，推动形成稳
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市实际，重点要抓好“四个突破”：
（一）在传统产业挖潜上求突破，让“老树发新芽”
传统产业是我市的“基本盘”，不能简单“弃旧图新”，而要通过技术改造、链条延伸提升含金量。
​​一是推动制造业“智改数转”。​​市财政今年安排*亿元专项资金，重点支持机械制造、纺织服装等传统产业实施智能化改造。比如，**县**机械厂通过引入工业机器人和数字管理系统，生产效率提升40%，年新增税收*万元。各地要建立“一企一策”改造清单，对投资超千万元的技改项目，按设备投入的*%给予补贴，年内力争推动100家规上企业完成改造，带动税收增长*%以上。
​​二是深挖资源综合利用潜力。​​我市矿产资源丰富，但过去多是“卖原料”，附加值低。要以**矿区为试点，推动“采矿—选矿—精深加工”一体化，支持企业开发高端金属材料、新型建筑材料，将资源优势转化为税收优势。自然资源和税务部门要加强联动，对资源综合利用率超80%的企业，优先落实资源税减免政策。
​​三是激活存量资产收益。​​很多部门和单位有闲置厂房、门面房，长期“吃租金”。要全面清查行政事业单位经营性资产，通过公开招租、合作经营等方式提升收益。财政部门要牵头建立“资产—收益”台账，年内闲置资产盘活率要达到*%以上，新增收益全部用于补充地方财力。
（二）在新兴产业培育上求突破，让“新苗成大树”
新兴产业是财源增长的“潜力股”，必须集中资源、重点扶持。
​​一是建强产业承载平台。​​园区是产业集聚的主阵地。要推动**经开区、**高新区“二次创业”，年内完成*万平方米标准厂房建设，配套建设物流中心、检测中心等服务设施。对新入驻的“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）企业，前三年给予租金全额补贴，增值税、企业所得税地方留存部分按*%比例奖励。
​​二是抓牢链主企业招商。​​招商要从“撒胡椒面”转向“精准钓大鱼”。围绕新能源、生物医药、数字经济三条产业链，梳理出**、**等10家头部企业，由市级领导带队“一对一”洽谈。对成功引进链主企业的区县，在年度考核中加*分，并优先安排专项债额度。
​​三是强化创新要素支撑。​​创新能力决定了产业能级。要设立*亿元科技型企业贷款风险补偿资金池，对科技型中小企业研发投入给予*%补贴；与**大学共建“财源培育产业学院”，定向培养财税、金融、产业运营专业人才，年内输送专业人才*名以上。
（三）在政策效能释放上求突破，让“好钢用在刀刃上”
政策工具用好了，就能起到“四两拨千斤”的效果。
​​一是精准落实减税降费。​​减税不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”。税务部门要依托大数据平台，对企业进行“标签化”管理，对小微企业、科技型企业自动匹配适用政策，确保应享尽享。同时，要严防“过头税”，坚决杜绝寅吃卯粮、虚收空转，守住依法征税底线。
​​二是放大财政资金杠杆。​​市财政今年新增*亿元产业引导基金，重点投向财源型项目。要探索“基金+产业”“基金+园区”模式，通过参股、跟投等方式，吸引社会资本参与。比如，**产业基金已撬动社会资本*亿元，落地项目8个，年内要推动这类项目数量翻番。
​​三是优化涉企服务机制。​​企业是财源的主体，服务企业就是培育财源。要推广“企业服务专员”制度，每个规上企业配备1名专员，每月至少上门走访1次，收集解决用地、用工、融资等问题。政务服务大厅要开设 ……（未完，全文共3945字，当前仅显示2078字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市财源培植专题培训班开班式上的讲话》）