在全县农村村民建房管理工作现场会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强做好农村村民建房管理工作的责任感和紧迫感
（一）规范村民建房管理是守住耕地保护红线和粮食安全底线的必然要求
（二）规范村民建房管理是优化乡村空间布局、建设和美乡村的重要抓手
（三）规范村民建房管理是保障农民合理住房需求、维护农民合法权益的民生工程
（四）规范村民建房管理是提升基层治理能力、全面推进乡村振兴的基础支撑
五是长效管理机制尚不完善，部门协同、县乡联动不够紧密
二、聚焦重点，精准施策，全面提升农村村民建房管理水平
（一）坚持规划先行，在强化空间_引领上实现新突破
一要高质量编制村庄规划
二要严格规划实施监管
三要加强规划宣传和引导
（二）严格审批监管，在规范宅基地申请使用上实现新突破
一要明确申请条件
二要优化审批流程
三要加强批后监管
（三）强化风貌引导，在提升乡村建筑品位上实现新突破
一要编制风貌_指引
二要推广特色民居设计
三要加强重点区域_
（四）硬化执法监督，在坚决遏制新增违建上实现新突破
一要健全动态巡查机制
二要加大查处整治力度
三要畅通群众监督渠道
（五）注重疏堵结合，在保障农民合理需求上实现新突破
一要努力保障宅基地供给
二要探索闲置宅基地盘活利用
三要关心特殊_住房困难
（六）健全长效机制，在提升常态管理水平上实现新突破
一要完善政策体系
二要强化数字赋能 ……
在全县农村村民建房管理工作现场会上的讲话

同志们：
今天，我们在**镇召开全县农村村民建房管理工作现场会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委关于规范农村宅基地管理、加强乡村建设治理的决策部署，总结交流经验做法，分析当前形势任务，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、明确目标、压实责任，全面提升我县农村村民建房管理水平，为建设和美乡村、推进乡村全面振兴提供坚实保障。这次会议既是一次经验交流会、问题分析会，更是一次工作推进会、任务部署会。会前，我们实地观摩了**镇在村民建房规划审批、风貌_、监管执法等方面的有效做法和成功经验，相信大家都有所启发。刚才，县自然资源和规划局、县农业农村局通报了有关情况，几个乡镇作了交流发言。希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲三个方面的意见。
一、提高站位，深化认识，切实增强做好农村村民建房管理工作的责任感和紧迫感
农村村民建房，事关农民切身利益，事关乡村风貌颜值，事关土地资源保护，事关社会和谐稳定，是乡村建设行动的重要内容，也是基层治理能力的直接体现。规范农村村民建房管理，不仅是一个简单的建房问题，更是一个重要的政治问题、经济问题、社会问题和民生问题。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
（一）规范村民建房管理是守住耕地保护红线和粮食安全底线的必然要求。耕
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略936字，正式会员可完整阅读）……　
移、力量下沉、权力下放，健全乡镇统一管理、村级协助巡查的机制，有助于提升基层依法行政能力和精细化管理水平，完善乡村治理体系，为乡村振兴创造良好环境。
当前，我县农村村民建房管理工作取得了一定进展，但对照上级要求和发展需要，仍然存在不少突出问题和薄弱环节：一是规划引领作用发挥不充分，部分村庄规划质量不高、落地执行不严，存在“规划规划、墙上挂挂”现象；二是宅基地审批监管仍有漏洞，未批先建、批少建多、移位建设等问题禁而不绝；三是建筑风貌_缺失，“火柴盒”、“贴瓷砖”式建筑依然存在，与乡村整体风貌不协调；四是执法监管偏软偏晚，动态巡查机制不健全，违法建设发现难、制止难、查处难、执行难；五是长效管理机制尚不完善，部门协同、县乡联动不够紧密。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻反思，采取有力措施，切实加以解决。
二、聚焦重点，精准施策，全面提升农村村民建房管理水平
做好新时期农村村民建房管理工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹发展与安全、保护与保障、当前与长远，抓住关键环节，精准发力，久久为功。重点要在以下几个方面下功夫、求突破：
（一）坚持规划先行，在强化空间_引领上实现新突破。规划科学是最大的效益。一要高质量编制村庄规划。结合国土空间规划编制，加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制全覆盖。规划要因地制宜，突出地域特色，尊重村民意愿，合理划定宅基地范围、生态保护红线和建设控制地带，优化村庄布局。二要严格规划实施监管。经依法批准的村庄规划是乡村建设的法定依据，必须严格执行，维护其严肃性和权威性。村民建房必须符合村庄规划，不得随意突破和修改。三要加强规划宣传和引导。采取通俗易懂的方式，向村民宣传讲解村庄规划，让村民知晓规划、理解规划、遵守规划、参与规划，形成按规划建房的行动自觉。
（二）严格审批监管，在规范宅基地申请使用上实现新突破。宅基地审批是村民建房管理的“总开关”。一要明确申请条件。严格执行“一户一宅”规定，细化宅基地申请资格条件认定标准，重点保障农村集体经济组织成员用于建造自住住宅的合理需求，特别要向无房户、危房户、住房困难户倾斜。二要优化审批流程。落实乡镇政府宅基地审批主体责任，建立健全一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地和村民建房联审联办制度。简化审批材料，明确办理时限，推行线上申请审批，提高审批效率，方便农民群众。三要加强批后监管。宅基地经批准后，要严格落实“三到场”要求（即批准前审查到场、开工放样钉桩到场、竣工验收到场），加强建房过程监管，确保建房位置、面积、层数、风貌等符合批准要求，坚决防止批少建多、移位建设等行为。
（三）强化风貌引导，在提升乡村建筑品位上实现新突破。乡村建筑是乡村文化的重要载体。一要编制风貌_指引。结合地域民居特色、自然风貌和文化传承，组织编制村民建房建筑风貌指引图集，明确建筑体量、高度、造型、色彩、材质等控制性要求，提供多样化、特色化的住宅设计方案供农民选择。二要推广特色民居设计。鼓励引导农民采用本土材料和传统工艺，融合现代生活需要，建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的宜居住房。组织开展优秀农房设计评选推广活动。三要加强重点区域_。对交通干线沿线、河道两侧、景区周边等重点区域，要实行更严格的风貌_，注重与周边环境协调，展现地域特色，避免“千村一面”。
（四）硬化执法监督，在坚决遏制新增违建上实现新突破。执法监管是规范建房秩序的“利剑”。一要健全动态巡查机制。全面落实网格化管理，建立以乡镇为主体、村级组织为前哨的日常巡查制度，配强综合行政执法队伍，运用无人机、卫星遥感等科技手段，构建“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，确保对违法建设早发现、早制止。二要加大查处整治力度。对未批先建、违反规划、侵占耕地等违法违规建房行为，要坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。完善快速反应和联合执法机制，坚决依法予以制止、责令限期整改或拆除，对相关责任人员依法依规追究责任。三要畅通群众监督渠道。设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对违法违规建房行为进行监督，形成群防群治的良好局面。
（五）注重疏堵结合，在保障农民合理需求上实现新突破。规范管理不是禁止建房，而是要更好地保障合理需求。一要努力保障宅基地供给。在符合规划的前提下，盘活利用闲置宅基地、空闲建设用地，探索灵活多样的宅基地供应方式，努力满足农民合理的建房用地需求。二要探索闲置宅基地盘活利用。在尊重农民意愿的前提下，鼓励村集体经济组织及其成员通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等新产业新业态，增加农民财产性收入。三要关心特殊_住房困难。对符合条件的农村低收入_等重点对象，要按规定落实农村危房改造政策，保障其基本住房安全。
（六）健全长效机制，在提升常态管理水平上实现新突破。制度建设带有根本 ……（未完，全文共4990字，当前仅显示2628字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村村民建房管理工作现场会上的讲话》）