在全镇建房管理工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高站位，深刻把握新时代加强农村建房管理的重大意义与严峻挑战
（一）加强建房管理，是守住耕地红线、保障粮食安全的“国之大者”
（二）加强建房管理，是优化空间布局、提升乡村风貌的“长远之策”
（三）加强建房管理，是保障群众安全、维护_的“民生之本”
（四）加强建房管理，是检验执政能力、锤炼干部作风的“试金石”
二、聚焦关键，精准发力，坚决打好规范农村建房管理的攻坚战与持久战
（一）在规划引领上持续用力，确保“一张蓝图管到底”
一要完善规划体系
二要强化规划权威
三要严格规划实施
（二）在审批监管上从严从紧，筑牢“第一道防火墙”
一要优化审批服务
二要加强过程监管
三要运用科技手段
（三）在问题整治上动真碰硬，坚决“零容忍”新增违规
一要坚决遏制新增
二要妥善处置存量
三要强化执法合力
（四）在风貌引导上彰显特色，留住“乡愁记忆”
一要制定风貌指南
二要推广标准图集
三要加强技术指导
（五）在疏堵结合上寻求突破，保障“住有所居”
一要保障合理需求
二要多渠道保障
三要关心特殊_
三、强化担当，压实责任，全力确保农村建房管理各项任务落地生根
（一）压实链条责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局
（二）强化宣传引导，营造“人人知晓、人人遵守、人人监督”的浓厚氛围
（三）严格督查考核，树立“干好干坏不一样……
在全镇建房管理工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全镇建房管理工作推进会，主要任务是深入分析当前我镇农村建房管理面临的新形势、新问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、明确责任、强化措施，全力推动我镇建房管理工作迈上新台阶、取得新实效。这次会议，既是一次工作部署会，也是一次问题剖析会，更是一次责任压实会。之所以在这个时间节点召开这样一个规模、这样规格的会议，充分表明了镇党委、政府对这项工作的极端重视，也反映了当前抓好建房管理工作的极端重要性和紧迫性。首先，我代表镇党委、政府，向长期以来奋战在建房管理一线、为规范我镇建设秩序付出辛勤努力的各位同志，表示衷心的感谢！
农村建房，事关农民群众切身利益，事关乡村整体风貌，事关社会和谐稳定，更事关土地资源保护和国家粮食安全大局。规范农村建房管理，是实施乡村振兴战略的基础性工作，是守住耕地保护红线和生态保护底线的关键举措，是提升乡村治理能力现代化水平的重要体现。我们必须清醒地认识到，随着经济社会发展和群众生活水平提高，农村住房需求持续增长，建房管理工作中一些深层次矛盾和问题日益凸显，面临的挑战依然严峻。对此，我们绝不能有丝毫的麻痹和懈怠，必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决把这项管当前、
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不齐，特别是未经专业设计、无资质施工队伍建设的房屋，存在严重的安全隐患，直接威胁人民群众的生命财产安全。近年来，一些地方发生的农房安全事故教训深刻，令人警醒。加强建房管理，就是要从源头上把好质量安全关，通过规范设计、施工、验收等环节，引导农民建设安全、抗震、舒适的住房。同时，因建房引发的邻里纠纷、权属争议等问题时有发生，如果处理不当，容易激化矛盾，影响基层和谐稳定。规范有序的管理，能够有效减少因建房产生的社会矛盾，维护良好的邻里关系和社会秩序，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）加强建房管理，是检验执政能力、锤炼干部作风的“试金石”。建房管理涉及千家万户的利益调整，政策性强、敏感度高、矛盾集中，是对我们基层党委政府治理能力和干部队伍工作作风的直接考验。能否有效遏制违规建房，能否公平公正执行政策，能否及时化解矛盾纠纷，考验的是我们的决策水平、执行能力和担当精神。这项工作抓得好不好，直接关系到党委政府在群众中的威信和形象。我们必须以“时时放心不下”的责任感，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，在复杂的局面中展现担当，在解决棘手问题中锤炼作风，不断提升依法行政和基层治理的水平。
当前，我镇建房管理工作取得了一定成效，违规建房势头得到初步遏制，但存在的问题依然不容忽视：部分村庄规划执行不严，未批先建、少批多建等现象仍有发生；监管力量薄弱，动态巡查覆盖不全、发现不及时；执法偏软偏慢，对部分违规行为的查处不到位，震慑力不足；历史遗留问题复杂，化解难度大；部分群众法制意识淡薄，违规建设的侥幸心理依然存在。面对这些挑战，我们必须保持清醒头脑，正视问题，迎难而上，以更大的决心和力度推进工作。
二、聚焦关键，精准发力，坚决打好规范农村建房管理的攻坚战与持久战
建房管理是一项系统工程，必须坚持标本兼治、疏堵结合的原则，抓住关键环节，突出工作重点，确保各项管理措施落地生根、见到实效。
（一）在规划引领上持续用力，确保“一张蓝图管到底”。规划是建设的龙头，是管理的依据。一要完善规划体系。结合国土空间规划编制和“多规合一”的实用性村庄规划推进，进一步优化完善我镇村庄布局规划，科学划定宅基地范围、建设控制地带、产业发展区域等，明确不同区域的_要求，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。二要强化规划权威。经依法批准的村庄规划具有法律效力，任何建设活动都必须符合规划要求。要加大规划宣传力度，将规划核心内容（如宅基地申请条件、选址要求、建筑风貌指引等）公开公示，做到家喻户晓，引导村民依规建房。三要严格规划实施。坚决维护规划的严肃性，严禁随意调整修改规划。对于不符合规划的建设申请，一律不予批准；对于违反规划的建设行为，坚决予以纠正，确保“规划即法、执法必严”。
（二）在审批监管上从严从紧，筑牢“第一道防火墙”。审批和监管是规范建房管理的核心环节。一要优化审批服务。简化审批流程，公开申请条件、审批程序、办理时限，推行“一窗受理、联审联办”，提高审批效率，为符合条件、有合理需求的农户提供便利。同时，要坚持标准，严格审查申请人的资格条件、宅基地面积、建房位置、建筑层高等，确保审批的合规性。二要加强过程监管。实行建房挂牌施工制度，批准建房的农户须在施工现场悬挂公示牌，公开审批信息，接受群众监督。建立健全动态巡查机制，整合自然资源和规划、农业农村、综合行政执法及村组力量，建立网格化巡查体系，对建房活动实行“全覆盖、无死角”的监管，重点加强对开挖地基、建设一层的关键节点的现场核查，确保按批准要求建设。三要运用科技手段。探索运用无人机巡查、卫星遥感监测等现代化技术手段，提高发现违规建设行为的效率和精准度。建立农村建房管理信息平台，实现审批、监管、执法等环节的信息共享和业务协同。
（三）在问题整治上动真碰硬，坚决“零容忍”新增违规。对违规建房行为，必须保持高压态势。一要坚决遏制新增。对2020年7月3日以后新增的乱占耕地建房行为，实行“零容忍”，发现一起、查处一起，坚决拆除到位、复垦到位，绝不姑息迁就。要建立快速反应机制，对巡查发现、群众举报、卫片执法发现的新增违规建房，立即制止，迅速核查，依法依规严肃处理。二要妥善处置存量。对历史形成的违规建房问题，要本着尊重历史、实事求是、依法依规、分类处置的原则，在全面摸底排查的基础上，分步施策、稳妥化解。对于符合规划、满足分户条件且确实有住房困难的，可研究通过补办手续等方式予以规范；对严重违反规划、占用基本农田、存在严重安全隐患的，要制定方案，逐步消化解决。三要强化执法合力。健全镇综合行政执法队与自然资源和规划所、农业农村办公室等的联合 ……（未完，全文共5341字，当前仅显示2461字，请阅读下面提示信息。收藏《在全镇建房管理工作推进会上的讲话》）