在全市学前教育普及普惠强县创建工作动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强创建学前教育普及普惠强县的责任感与使命感
（一）创建学前教育普及普惠强县，是落实国家战略、回应民生关切的必然要求
（二）创建学前教育普及普惠强县，是夯实教育根基、促进人口长期均衡发展的基础工程
（三）创建学前教育普及普惠强县，是补齐短板弱项、推动我市教育事业高质量发展的迫切需要
（四）创建学前教育普及普惠强县，是提升城市品质、增强区域竞争力的重要途径
二、聚焦目标，精准施策，全力攻克创建学前教育普及普惠强县的重点难点
（一）优化资源配置，在扩大普惠性学位供给上实现新突破
一是强化规划引领
二是加大建设力度
三是规范普惠性民办园发展
（二）加强队伍建设，在提升师资专业素养上构建新支撑
一是严把入口关
二是保障待遇关
三是强化培养培训关
（三）强化经费保障，在完善投入长效机制上探索新路径
一是加大财政投入
二是健全成本分担机制
三是规范经费管理
（四）提升保教质量，在促进幼儿健康成长上追求新成效
一是深化科学保教理念
二是健全质量评估体系
三是强化教研科研支撑
四是推进家园社协同共育
（五）严格监督管理，在规范办园行为秩序上展现新作为
一是落实监管责任
二是强化安全管理
三是规范办园行为
三、强化担当，凝聚合力，确保创建学前教育普及普惠强县各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实创建责任
（二）……
在全市学前教育普及普惠强县创建工作动员会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市学前教育普及普惠强县创建工作动员大会，主要任务是深入贯彻落实国家及省关于学前教育深化改革规范发展的决策部署，动员全市上下进一步统一思想、明确目标、落实责任，全面启动并扎实推进学前教育普及普惠强县创建工作。这次会议既是一次动员部署会，也是一次誓师攻坚会，意义重大，事关长远。首先，我代表市人民政府，向为我市学前教育事业付出辛勤努力的广大教育工作者和关心支持学前教育发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，实现幼有所育、幼有优育，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系国家和民族的未来。推动学前教育普及普惠发展，创建学前教育普及普惠强县，是新时代赋予我们的重要使命，是满足人民群众“上好园”迫切期盼的内在要求，也是提升城市竞争力、优化营商环境的重要举措。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以创建为抓手，推动我市学前教育整体水平实现新的跨越。
下面，我就扎实推进全市学前教育普及普惠强县创建工作，讲三个方面的意见。
一、提高站位，深化认识，切实增强创建学前教育普及普惠强县的责任感与使
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略899字，正式会员可完整阅读）……　
惠性资源结构性不足的矛盾依然存在，特别是城区公办园学位供给紧张，“入公办园难、入优质民办园贵”的问题在部分区域还比较突出；学前教育经费投入保障机制有待进一步完善，部分幼儿园运行存在压力；教师队伍数量不足、待遇偏低、专业素质有待提升等问题尚未根本解决；保教质量参差不齐，小学化倾向仍需警惕；监管体系有待进一步健全。开展创建工作，正是要聚焦这些难点、痛点、堵点问题，以评促建、以评促改、以评促提升，引导各地将精力、财力、物力集中到补齐短板上，着力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，推动我市学前教育从“有”到“好”的历史性转变。
（四）创建学前教育普及普惠强县，是提升城市品质、增强区域竞争力的重要途径。一个地区的公共服务水平，特别是教育、医疗等基本公共服务的供给质量和可及性，直接影响着该地区的吸引力和竞争力。优质、普惠的学前教育环境，是吸引和留住人才，特别是年轻人才的重要砝码，是优化营商环境、增强城市活力的重要支撑。能够让孩子在家门口享受到高质量的学前教育，是许多年轻家庭的核心关切。通过创建活动，大幅提升普惠性幼儿园覆盖率和服务质量，可以有效减轻家庭育儿负担，提升市民的幸福感、获得感，同时也能营造重教兴学的良好社会氛围，提升城市的文明程度和软实力，为我市集聚更多发展要素创造有利条件。
二、聚焦目标，精准施策，全力攻克创建学前教育普及普惠强县的重点难点
创建工作时间紧、任务重、要求高。我们必须紧扣国家制定的普及普惠督导评估指标体系和省市相关要求，坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，实施重点突破，确保创建工作有力有序推进并达到预期目标。
（一）优化资源配置，在扩大普惠性学位供给上实现新突破。资源供给是普及普惠的基础。要科学规划布局，持续扩大普惠性学前教育资源总量，特别是公办园学位供给。一是强化规划引领。要根据未来人口变化趋势和城镇化进程，科学编制和完善幼儿园布局专项规划，并纳入国土空间规划予以保障。建立健全城镇小区配套幼儿园建设管理长效机制，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，并优先办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得挪作他用。二是加大建设力度。实施公办园扩容提质工程，通过新建、改建、扩建等多种方式，不断增加公办园学位。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位举办公办园。积极挖潜扩容，充分利用腾退搬迁的空置厂房、中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。三是规范普惠性民办园发展。完善普惠性民办园认定管理办法和支持政策，引导更多符合条件的民办园提供普惠性服务。建立稳定的普惠性民办园财政补助机制，合理确定补助标准，动态调整保教费收费标准，激发社会力量举办普惠性民办园的积极性。
（二）加强队伍建设，在提升师资专业素养上构建新支撑。教师是教育发展的第一资源。要着力破解幼儿园教师队伍建设难题，努力打造一支师德高尚、业务精良、结构合理的保教队伍。一是严把入口关。落实幼儿园教师持证上岗制度，新聘幼儿园教师必须具备相应教师资格。加大公办园教师编制统筹力度，探索通过员额制、购买服务等多种方式补充教师。二是保障待遇关。依法落实幼儿园教师地位和待遇，确保公办园教师工资待遇及时足额发放、同工同酬。完善普惠性民办园教师工资待遇保障机制，引导其合理确定教师工资收入，依法足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。三是强化培养培训关。完善市、县、园三级培训体系，实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，增强培训的针对性和实效性。加强师德师风建设，健全考核评价机制，将师德表现作为教师资格注册、职务评审、评优奖励的首要内容。鼓励教师在职学历提升，提高专业素养。
（三）强化经费保障，在完善投入长效机制上探索新路径。投入是学前教育持续健康发展的关键。要加快建立与普及普惠目标和改革发展要求相适应的学前教育成本分担机制。一是加大财政投入。要落实政府投入主体责任，将学前教育经费纳入财政预算，并逐步提高投入水平。优化经费投入结构，重点用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件等。二是健全成本分担机制。科学核定办园成本，统筹考虑经济社会发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，合理确定公办园收费标准并建立动态调整机制。加强对普惠性民办园收费的监管，防止过高收费。三是规范经费管理。加强学前教育经费使用监管，完善绩效评价体系，提高资金使用效益。健全财务制度，强化审计监督，确保资金安全、规范、有效使用。
（四）提升保教质量，在促进幼儿健康成长上追求新成效。普及是基础，普惠是方向，优质是目标。要遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，促进幼儿快乐生活、健康成长。一是深化科学保教理 ……（未完，全文共5477字，当前仅显示2524字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市学前教育普及普惠强县创建工作动员会上的讲话》）