在全市学前教育普及普惠迎评整改会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识学前教育普及普惠迎评整改的重大战略意义
（一）深刻认识学前教育普及普惠迎评整改是落实国家教育战略部署的政治责任
（二）深刻认识学前教育普及普惠迎评整改是保障群众民生福祉的关键举措
（三）深刻认识学前教育普及普惠迎评整改是推动全市教育高质量发展的重要支撑
二、聚焦问题短板，精准推进学前教育普及普惠迎评整改的重点任务
（一）全力攻坚农村薄弱幼儿园提升，筑牢普惠发展的“基层根基”
（二）全面细化工作环节完善，提升规范办园的“整体水平”
（三）聚焦关键环节强化落实，补齐普惠发展的“短板弱项”
（四）深度挖掘培育工作亮点，打造普惠发展的“特色品牌”
三、强化责任担当，全面压实学前教育普及普惠迎评整改的工作保障
（一）加强组织领导，凝聚整改工作“合力”
（二）加大财政投入，夯实整改工作“财力”
（三）加强队伍建设，强化整改工作“人力”
（四）强化督导考核，拧紧整改工作“责任”
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在全市学前教育普及普惠迎评整改会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市学前教育普及普惠迎评整改会议，主要任务是深入学习贯彻国家《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《3—6岁儿童学习与发展指南》及省关于学前教育普及普惠发展的系列决策部署，全面总结前期我市学前教育普及普惠市级初核工作成效，系统梳理初核反馈的问题短板，精准安排部署下一阶段整改提升和迎接省级评估验收的各项重点任务，进一步统一全市上下思想认识、凝聚工作合力、压实各级责任，确保我市如期顺利通过省级学前教育普及普惠评估验收，推动全市学前教育事业实现更高质量、更可持续的普惠发展。参加今天会议的有市委副书记、市政府市长同志，市政府分管教育工作副市长同志，各县（市、区）政府分管负责同志，市财政局、市发展和改革局、市委编办、市民政局、市教育体育局（以下简称“市教体局”）、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等相关职能部门主要负责同志，各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责同志及分管教育工作负责同志，市、县两级教体局学前教育科（股）全体工作人员，全市公办幼儿园园长及部分民办普惠性幼儿园园长代表。刚才，市教体局汇报了全市学前教育普及普惠创建工作整体推进情况及市级初核问题汇总情况，**县（市）、**区分别就本地创建工作中的特色做法、存在问题及整改思路作了交流发言，**市财政局、市委编办也结合部门职责就如何保障整改工作作了表态发言。大家的汇报和发言，既客观总结了前期工作取得的成绩，也不回避存在的短板弱项，提出的整改措施具有很强的针对性和可操作性，我都完全同意。会后，各地各部门要结合各自实际，认真对标对表，把这些好做法、好思路转化为具体行动，切实抓好贯彻落实。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识学前教育普及普惠迎评整改的重大战略意义
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，也是事关亿万儿童健康成长、千家万户切身利益、国家民族未来的民生工程。推进学前教育普及普惠发展，既是国家赋予我们的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1391字，正式会员可完整阅读）……　
80%以上集中在“普惠园覆盖不足”“师资待遇低导致教师流失”等方面。因此，抓好迎评整改工作，就是回应群众关切、解决民生痛点的实际行动，我们必须以“时时放心不下”的责任感，把群众的“急难愁盼”解决好，让每个孩子都能在家门口享受到优质、普惠的学前教育。
（三）深刻认识学前教育普及普惠迎评整改是推动全市教育高质量发展的重要支撑
教育是国之大计、党之大计，而学前教育作为教育体系的“起点”，其质量直接关系到后续基础教育的发展质量，甚至关系到人才培养的根基。当前，我市正处于推动教育事业高质量发展的关键时期，要实现“建设教育强市”的目标，就必须补齐学前教育这个“短板”。从全市教育发展格局来看，近年来我市义务教育均衡发展水平不断提升，高中教育优质特色发展成效显著，但学前教育仍是“短板中的短板”：2024年，我市义务教育阶段巩固率达到99.8%，高中阶段毛入学率达到95.2%，均高于全省平均水平，但学前教育普惠率、公办园占比均低于全省平均水平（全省普惠率83.5%、公办园占比49.1%）；从师资队伍来看，全市学前教育专任教师8620人，其中具有学前教育专业本科及以上学历的仅占62.3%，低于义务教育阶段教师85.7%的水平，且有35.6%的农村幼儿园教师为临时聘用人员，月工资平均仅2200元，低于当地最低工资标准（2070元）的1.2倍，导致教师流动性大，年均流失率达到15%以上。这些问题不仅制约了学前教育自身的发展，也对后续义务教育阶段的“幼小衔接”工作造成了影响——据市教体局调研，我市小学一年级新生中，有32%的幼儿因在幼儿园未接受科学的保教活动，进入小学后出现适应困难、学习兴趣不足等问题。此次市级初核为我们指出了问题、指明了方向，抓好整改工作，不仅是为了通过评估验收，更是为了补齐学前教育短板，为全市教育高质量发展筑牢“起点根基”。比如，**区通过前期创建，将公办园在园幼儿占比从42%提升到51%，同时加强幼儿教师培训，2024年培训幼儿教师300余人次，该区小学一年级新生适应不良率下降到18%，低于全市平均水平14个百分点，充分证明了学前教育普及普惠对整体教育质量的支撑作用。因此，我们必须把迎评整改工作与推动教育强市建设结合起来，以整改促提升，以提升促发展，为全市教育事业高质量发展奠定坚实基础。
二、聚焦问题短板，精准推进学前教育普及普惠迎评整改的重点任务
此次市级初核，初核组充分肯定了我市在学前教育普及普惠创建工作中取得的成效，同时也客观指出了“农村薄弱园需进一步提升、各项工作细节需进一步完善、关键环节需进一步重视、工作亮点需进一步凸显”等四个方面的问题。这些问题既是我们当前工作的“短板”，也是此次整改的“重点”。各地各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对照初核反馈意见，逐项制定整改措施，逐条明确整改责任，逐个解决突出问题，确保整改工作取得实效。
（一）全力攻坚农村薄弱幼儿园提升，筑牢普惠发展的“基层根基”
农村学前教育是我市学前教育普及普惠发展的“薄弱环节”，也是此次初核反馈的重点问题之一。截至2024年底，我市412所农村幼儿园中，有138所被初核组列为“薄弱园”，占农村幼儿园总数的33.5%，这些幼儿园主要存在“硬件设施不达标、师资力量薄弱、保教质量不高”三大问题。比如，**镇中心幼儿园占地面积仅2000平方米，户外活动场地面积800平方米，未达到“生均户外活动场地不低于4平方米”的标准（该园在园幼儿240人，需户外活动场地960平方米），且户外活动场地未进行软化处理，存在安全隐患；乡村幼儿园仅有专任教师6人，其中5人是非学前教育专业毕业，且无1人取得幼儿教师资格证，保教活动仍以“看孩子、教识字”为主，不符合《幼儿园教育指导纲要》要求。针对这些问题，我们要坚持“硬件改造与软件提升并举”，全面推进农村薄弱园提升工程。
一是加大农村薄弱园硬件改造投入。市财政计划安排1.2亿元农村学前教育专项改造资金，各县（市、区）要按照“一园一策”原则，制定薄弱园改造方案，重点解决户外活动场地不足、活动室面积不达标、玩教具配备不足、卫生设施不完善等问题。具体来看，对于户外活动场地不足的幼儿园，要通过扩建、租赁周边闲置场地等方式补足面积，且必须进行软化处理（采用塑胶、草坪等材料），2025年3月底前完成所有薄弱园户外活动场地改造；对于活动室面积不达标的，要通过调整内部布局、拆除不合理隔断等方式优化空间，确保生均活动室面积不低于3平方米；对于玩教具配备不足的，要按照《幼儿园玩教具配备指南》要求，配齐益智类、建构类、角色游戏类等玩教具，每所薄弱园玩教具配备投入不低于10万元。县（市）要重点改造18所薄弱园，目前已制定改造方案，计划投入1800万元，其中800万元用于户外活动场地改造，600万元用于活动室装修，400万元用于玩教具购置，预计2025年2月底前完成改造，我们要以此为试点，总结经验在全市推广。
二是加强农村幼儿园师资队伍建设。一方面，要拓宽农村幼儿园教师补充渠道，2025年全市计划招聘500名公办幼儿教师，其中80%要分配到农村幼儿园，各县（市、区）要结合本地薄弱园数量，合理分配招聘名额，比如区有25所农村薄弱园，计划招聘80名公办幼儿教师，全部充实到薄弱园；另一方面，要强化农村幼儿园教师培训，市教体局要制定《农村幼儿教师专项培训计划》，2025年上半年开展3期专题培训，覆盖所有农村薄弱园教师，培训内容包括学前教育政策法规、保教活动设计、幼儿行为观察与指导等，确保每位教师培训时间不少于60学时。同时，要提高农村临时聘用幼儿教师待遇，各县（市、区）要将临时聘用教师月工资提高到不低于当地最低工资标准的1.5倍（以我市当前最低工资标准2070元计算，月工资不低于3105元），并按规定缴纳“五险一金”，稳定农村教师队伍。
三是完善农村幼儿园结对帮扶机制。建立“城区优质园+农村薄弱园”结对帮扶模式，每所城区省、市级示范园要结对帮扶2—3所农村薄弱园，通过“派教师驻园指导、开展联合教研、共享教育资源”等方式，提升薄弱园保教质量。比如，市第一幼儿园（省级示范园）结对帮扶镇中心幼儿园、乡村幼儿园，计划每月派2名骨干教师驻园指导3天，每季度开展1次联合教研活动，每学期为帮扶园捐赠1批玩教具和图书，通过“手把手”指导，帮助薄弱园规范保教活动。各县（市、区）要在2024年12月底前完成结对帮扶名单公示，2025年1月起正式开展帮扶工作，市教体局要定期督查帮扶成效，确保帮扶不走过场。
（二）全面细化工作环节完善，提升规范办园的“整体水平”
市级初核反馈指出，我市部分幼儿园在办园规范、档案管理、安全管理等工作细节上存在不足，这些“细节问题”看似不大，却直接影响评估验收的整体评价。从初核情况来看，这类问题主要集中在三个方面：一是办园行为不规范，部分民办幼儿园存在“超纲教学”“收取兴趣班费用”等问题，**区某民办幼儿园为吸引生源，开设“拼音识字班”“数学计算班”，每周各2课时，且单独收取费用（每学期800元），违反了“幼儿园不得教授小学阶段课程内容，不得收取与入园挂钩的赞助费、兴趣班费”的规定；二是档案管理不规范，部分县（市、区）学前教育档案存在“数据不一致”“材料不齐全”的问题，**县（市）教体局提供的“普惠性幼儿园名单”与实际核查情况不符，有5所幼 ……（未完，全文共12188字，当前仅显示3908字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市学前教育普及普惠迎评整改会议上的讲话》）