在全市学前教育发展工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识学前教育发展的重大意义
（一）学前教育是国民教育体系的根基所在
（二）学前教育是增进民生福祉的重要抓手
（三）学前教育是推动社会公平的关键环节
二、总结工作成效，客观看待学前教育发展现状
（一）学前教育资源供给实现大幅增长
（二）学前教育保教质量得到显著提高
（三）学前教育保障机制逐步完善
（四）学前教育治理工作成效显著
三、正视存在问题，准确把握学前教育发展短板
（一）学前教育资源分布不均衡
（二）学前教育师资队伍建设有待加强
（三）学前教育经费投入仍显不足
（四）学前教育质量监管体系不够健全
四、明确重点任务，全力推动学前教育高质量发展
（一）优化学前教育资源布局，推动均衡发展
（二）加强学前教育师资队伍建设，提升专业水平
（三）加大经费投入力度，夯实发展基础
（四）完善质量监管体系，提高保教质量
（五）促进民办幼儿园规范发展，打造特色品牌
五、强化组织保障，确保学前教育发展任务落实
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市学前教育发展工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市学前教育发展工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于学前教育发展的决策部署，全面总结近年来我市学前教育工作取得的成绩，深入分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，全力推动我市学前教育高质量发展，构建更加优质均衡的学前教育公共服务体系。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（区）政府分管教育负责同志、教育局局长，市教育体育局领导班子成员及相关科室负责人，全市各公办、民办幼儿园园长代表，以及市发改委、财政局等相关部门负责人。刚才，*县、*区教育局和部分幼儿园代表分别作了汇报发言，分享了工作经验与特色做法，讲得都很详实、很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家认真学习，将好的经验做法落实到实际工作中。下面，结合我市学前教育工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识学前教育发展的重大意义

（一）学前教育是国民教育体系的根基所在

学前教育作为基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，对儿童的身心健康、习惯养成和智力发展起着决定性作用。科学研究表明，0-6岁是儿童大脑发育和人格形成的关键时期，接受优质学前教育的儿童，在认知能力、语言表达、社会交往等方面的发展水平，相较于未接受良好学前教育的儿童，平均领先1.5-2年。从长远来看，学前教育质量的提升，能够为义务教育、高中教育乃至终身学习奠定坚实基础。例如，在*市开展的一项跟踪调查显示，接受过系统学前教育的儿童，在小学阶段的学习适应能力更强，学业成绩优秀率比
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，通过资源共享、师资交流、课程共建等方式，带动乡镇、农村幼儿园快速发展。例如，*幼儿园教育集团通过定期组织骨干教师送教下乡、开展联合教研活动，使集团内农村幼儿园教师的教学能力平均提升25%，幼儿综合素质测评优秀率提高18%。同时，我市大力开展示范性幼儿园创建及幼儿师资培训，累计创建省级示范幼儿园8所、市级示范幼儿园23所，培训幼儿教师1.2万人次。此外，通过开展幼小科学衔接攻坚行动，建立联合教研制度，完善家园共育机制，有效解决了幼儿园“小学化”倾向问题，学前教育办学水平和保教质量得到全面提升。

（三）学前教育保障机制逐步完善

我市持续完善学前教育保障机制，为学前教育发展提供坚实支撑。在普惠性民办幼儿园管理方面，制定并落实普惠性民办幼儿园认定及管理办法，认定普惠性民办幼儿园229所，明确保教费收费标准，扩大普惠性学前教育资源覆盖面。在资助体系建设上，严格落实学前教育资助制度，2019-2023年，累计发放学前教育资助资金万元，惠及家庭经济困难幼儿万人次，确保每个孩子都能享受到公平的教育机会。在师资队伍建设方面，加大幼儿教师招聘力度，近五年累计招聘幼儿教师800余名，建立幼儿园园长、教师资格准入制度，实行持证上岗。同时，完善幼儿教师在职培训体系，定期开展有针对性的继续教育培训，对新补充的教师进行岗位培训，做到先培训后上岗，切实提高学前教育师资质量。

（四）学前教育治理工作成效显著

我市通过开展多项专项治理行动，有效规范了学前教育秩序。持续开展“无证幼儿园治理回头看”活动，对无证办园行为进行动态监管，累计关停无证幼儿园32所，整改达标后纳入规范管理的幼儿园15所。开展违规保教活动核查治理工作，采取幼儿园自查、县级核查、市级抽查的方式，对全市所有幼儿园办园行为进行专项核查，围绕办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面，发现并整改问题500余个。利用学前教育宣传月活动契机，开展去小学化专项整治活动，通过宣传引导、督查整改，全市幼儿园“小学化”倾向得到有效遏制。在日常监督管理中，严格按照《**省幼儿园办园基本标准（试行）》开展办园评估、督导评估和年检工作，畅通投诉举报渠道，对违规办园行为及时查处，学前教育治理能力和水平不断提升。

三、正视存在问题，准确把握学前教育发展短板

（一）学前教育资源分布不均衡

虽然我市学前教育资源总量有所增长，但城乡、区域之间分布不均衡的问题依然突出。农村地区幼儿园数量相对较少，部分偏远乡村幼儿园存在班额过大、设施设备陈旧等问题。例如，*县部分农村幼儿园生均活动场地面积仅为3平方米，低于国家标准的5平方米；教学设备方面，农村幼儿园多媒体教学设备配备率仅为60%，而城市幼儿园这一比例达到95%。在城市内部，优质学前教育资源主要集中在老城区和部分新建大型社区，一些新兴城区和城乡结合部学前教育资源相对不足，导致部分幼儿入园距离较远，给家长和幼儿带来不便。

（二）学前教育师资队伍建设有待加强

我市幼儿教师队伍在数量和质量上仍存在不足。从数量上看，按照国家规定的师幼比1:15-1:20标准，我市仍缺口幼儿教师500余人，部分幼儿园为满足教学需求，存在教师超负荷工作现象。从质量上看，幼儿教师学历层次整体偏低，全市幼儿教师中本科及以上学历占比仅为45%，低于全省平均水平5个百分点；部分教师专业素养不足，缺乏先进的教育理念和教学方法，在课程设计、游戏活动组织等方面能力较弱。此外，幼儿教师待遇偏低，工资福利保障不到位，导致教师队伍稳定性差，近三年来，全市幼儿教师流失率达到12%，严重影响学前教育教学质量的提升。

（三）学前教育经费投入仍显不足

尽管我市不断加大对学前教育的投入，但与学前教育发展需求相比，经费投入仍显不足。财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例长期徘徊在5%-6%之间，低于全国平均水平。经费投入不足导致部分幼儿园基础设施建设滞后，教学设备更新缓慢，无法满足幼儿多样化的学习需求。例如，一些幼儿园因缺乏资金，无法购置先进的益智玩具、图书绘本等教学资源，影响幼儿的认知发展和阅读兴趣培养。同时，经费不足也制约了幼儿教师培训工作的开展，难以吸引和留住优秀人才，进一步阻碍了学前教育质量的提升。

（四）学前教育质量监管体系不够健全

虽然我市建立了学前教育督导评估和年检制度，但质量监管体系仍存在薄弱环节。在监管内容上，侧重于对幼儿园硬件设施、安全卫生等方面的检查，对教育教学过程、课程设置、幼儿发展评价等核心环节的监管不够深入。在监管方式上，以定期检查为主，缺乏常态化、动态化的监管机制，对幼儿园日常教育教学行为的监督存在盲区。此外，学前教育质量评价标准不够完善，缺乏科学、统一的质量评估指标体系，难以准确衡量幼儿园的教育教学质量，导致部分幼儿园质量提升缺乏明确方向和动力。

四、明确重点任务，全力推动学前教育高质量发展

（一）优化学前教育资源布局，推动均衡发展

一是科学编制学前教育布局规划。结合我市人口变化趋势、城镇化进程和区域发展规划，制定《*市学前教育布局专项规划（2024-2030年）》，合理确定幼儿园的数量、规模和布局。在农村地区，重点加强乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，2025年前，在人口相对集中的行政村新建或改扩建幼儿园30所，实现农村幼儿园全覆盖。在城市地区，根据新建小区人口规模，严格落实城镇小区配套幼儿园建设“同步规划、同步建设、同步交付使用”政策，对未按规定建设或移交的小区，依法依规进行整改。二是推进城乡学前教育一体化发展。继续深化集团化办园改革，扩大教育集团覆盖面，到2025年，实现每个县区至少成立3个学前教育 ……（未完，全文共6612字，当前仅显示3047字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市学前教育发展工作推进会议上的讲话》）