在全市城乡燃气安全专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城乡燃气安全专项整治的极端重要性和现实紧迫性
（一）抓好燃气安全专项整治是践行以人民为中心发展思想的核心体现
（二）抓好燃气安全专项整治是防范化解重大安全风险的迫切需要
（三）抓好燃气安全专项整治是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要举措
二、聚焦重点任务，全面构建城乡燃气安全全链条监管体系
（一）压实燃气企业主体责任，筑牢安全管理“第一道防线”
（二）落实属地管理责任，织密安全监管“横向到边、纵向到底”网络
（三）强化部门监管责任，形成“齐抓共管、协同联动”工作合力
三、强化保障措施，确保城乡燃气安全专项整治各项任务落地见效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化督导检查，推动工作落实
（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围
（四）健全长效机制，巩固整治成效
……
在全市城乡燃气安全专项整治工作会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市城乡燃气安全专项整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实国家住建部、省住建厅关于城乡燃气安全专项整治的工作部署，细致解读《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》核心要求，总结前期我市燃气安全排查整治工作成效，深入分析当前面临的严峻形势和突出问题，部署下一阶段专项整治重点任务，进一步压实燃气企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，构建全链条、全环节、全要素的燃气安全监管体系，坚决防范和遏制燃气安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局持续稳定。参加今天会议的有市政府分管安全生产工作的副市长，市城管局党组书记、局长同志及领导班子成员，各县（市、区）政府分管燃气安全工作的副县（市、区）长、城管部门主要负责人，市燃气安全整治专班各成员单位（包括市应急管理局、市市场监管局、市住建局、市交通运输局、市公安局、市消防救援支队等）主管副职及业务科长，全市所有燃气经营企业（含管道燃气企业、瓶装液化气企业、LNG加气站）主要负责人及安全主管，部分乡镇（街道）负责燃气安全监管工作的同志。刚才，市城管局三级主任科员**同志围绕《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》，从重大隐患的判定情形、排查方法、整改要求等方面进行了细致解读，内容详实、重点突出，为我们开展隐患排查提供了清晰指引；**县（市、区）政府、**管道燃气公司、**瓶装液化气公司分别作了汇报发言，既客观总结了前期工作中取得的成效，也坦诚指出了存在的短板不足，提出的下一步工作思路具有很强的针对性和可操作性，讲的都很务实、很到位，我都同意，希望大家
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1142字，正式会员可完整阅读）……　
截至2024年2月底，全市累计排查燃气用户万户，发现各类安全隐患处，其中重大隐患处、一般隐患处，已完成整改处，整改率%，仍有处隐患未完成整改，这些未整改的隐患中，有处位于镇、街道的老旧小区，主要是燃气管网老化严重、管道腐蚀泄漏风险高；有处位于工业园区的中小企业，存在燃气设备未定期检测、操作人员无证上岗等问题；还有处是瓶装液化气配送环节的隐患，涉及气瓶未按规定追溯、配送人员违规超载等。除了已排查出的隐患，我们还面临着一些潜在风险：一是老旧管网改造进度滞后，全市建设于2000年以前的燃气管网约有公里，占总管网长度的**%，这些管网大多材质较差、腐蚀严重，部分路段还存在管道被占压、周边施工破坏等情况，2023年我市就发生了起因施工挖断燃气管网导致的燃气泄漏事件，虽然及时处置未造成事故，但也暴露出管网维护管理的薄弱环节；二是用户安全意识淡薄，在入户排查中发现，有%的居民用户不知道如何检查燃气泄漏，有**%的餐饮用户未按规定定期更换燃气软管，还有**%的老年用户仍在使用超过8年使用年限的燃气灶具，这些不规范的用气行为，极大地增加了安全风险；三是企业主体责任落实不到位，部分燃气企业存在重经营、轻安全的倾向，比如瓶装液化气企业未建立完善的气瓶追溯系统，有只气瓶未纳入信息化管理，无法追踪气瓶的充装、配送、使用环节；管道燃气企业未按规定对小区的燃气管网进行年度压力检测，导致该小区**户居民家中出现燃气压力不稳定的情况，这些问题都反映出企业的安全管理存在漏洞。当前，随着气温逐渐回升，各类生产经营活动全面恢复，居民用气、工商业用气需求持续增加，燃气使用频率和强度都在上升，安全风险也随之加大。如果不能及时消除这些隐患、_好风险，一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发连锁反应，影响社会大局稳定。因此，我们必须增强忧患意识，树牢底线思维，以此次专项整治为契机，全面排查、彻底整治各类安全隐患，切实把风险降下来、把安全提上去。
（三）抓好燃气安全专项整治是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要举措
燃气安全管理是城市治理的重要组成部分，燃气安全水平直接反映城市治理的精细化程度。近年来，我市在城市治理方面取得了显著成效，但在燃气安全管理领域，仍然存在“重审批、轻监管”“重处罚、轻服务”“部门协同不够、属地责任不实”等问题，治理体系还不够完善，治理能力还需要进一步提升。比如，在燃气企业监管方面，部分部门存在“以罚代管”的情况，对企业存在的隐患只下达整改通知书，没有跟踪督促整改到位，导致隐患反复出现；在属地管理方面，部分乡镇（街道）没有明确专门的燃气安全监管人员，对辖区内的燃气用户排查不全面、不深入，存在“盲区”和“死角”；在部门协同方面，城管、应急、市场监管、消防等部门之间的信息共享机制不健全，有时出现“各自为战”的情况，比如市场监管部门查处了不合格的燃气灶具，但未能及时将信息反馈给城管部门，导致这些灶具仍在用户家中使用，形成安全隐患。此次专项整治不仅是消除隐患的过程，更是完善治理体系、提升治理能力的过程。我们要以专项整治为抓手，进一步明确各部门、各属地、各企业的职责边界，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系；要完善部门协同联动机制，打破信息壁垒，实现隐患排查、整改、销号的全流程闭环管理；要推进燃气安全信息化建设，利用大数据、物联网等技术，提升监管的精准性和有效性。通过这些举措，不断提升我市燃气安全管理的精细化、规范化、智能化水平，推动城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。
二、聚焦重点任务，全面构建城乡燃气安全全链条监管体系
燃气安全管理涉及“生产—储存—运输—配送—使用”多个环节，任何一个环节出现问题，都可能引发安全事故。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦燃气全链条各环节的突出问题，采取有力措施，补齐短板弱项，构建覆盖全链条、全要素的安全监管体系，切实筑牢燃气安全防线。
（一）压实燃气企业主体责任，筑牢安全管理“第一道防线”
燃气企业是安全生产的责任主体，企业的安全管理水平直接决定了燃气安全的整体形势。各燃气企业要切实转变“重经营、轻安全”的观念，把安全生产放在首位，严格落实各项安全管理制度，从源头上把控安全风险。一是要强化隐患自查自纠。各企业要建立“日排查、周调度、月总结”的隐患排查机制，组织专业技术人员对燃气场站、管网、设备、用户端等进行全方位、无死角排查，重点排查场站设备是否定期检测、燃气管网是否腐蚀泄漏、用户家中是否存在软管老化、灶具不合格等问题。管道燃气企业要对辖区内的燃气管网进行全面梳理，对超过使用年限、腐蚀严重的管网制定改造计划，今年要完成公里老旧管网改造任务，其中县（市、区）要完成公里、区要完成公里，确保年底前老旧管网改造率达到%以上；瓶装液化气企业要严格落实气瓶“一瓶一码”追溯制度，对所有气瓶进行信息化登记，实现充装、储存、配送、使用全流程可追溯，目前尚未完成追溯系统建设的家企业，要在3月底前全部建成并投入使用，逾期未完成的，一律暂停经营活动。二是要加强从业人员培训。燃气行业从业人员的专业素质直接关系到操作安全，各企业要制定年度培训计划，定期组织一线操作人员、安全管理人员、配送人员参加培训，重点培训燃气安全操作规程、隐患识别方法、应急处置技能等内容。今年以来，全市已有家燃气企业组织培训场次，培训人员人次，但仍有家企业未开展培训，这些企业要在4月底前完成全员培训，确保从业人员持证上岗率达到100%。同时，企业要建立培训考核机制，对考核不合格的人员，一律不得上岗作业，切实提升从业人员的安全意识和操作水平。三是要提升应急处置能力。各企业要完善燃气安全事故应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施，配备充足的应急救援设备和物资，比如燃气检漏仪、防爆风机、灭火器、防护装备等。要定期组织应急演练，管道燃气企业每季度至少组织1次管网泄漏应急演练，瓶装液化气企业每半年至少组织1次气瓶泄漏应急演练，演练要注重实战性，模拟真实事故场景，提高从业人员的 ……（未完，全文共10004字，当前仅显示3208字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城乡燃气安全专项整治工作会议上的讲话》）