在全市城市绿地系统及相关专项规划推进落实会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识四项专项规划的战略意义
（一）实施四项专项规划是落实生态文明建设要求的必然举措
（二）实施四项专项规划是提升城市品质能级的关键支撑
（三）实施四项专项规划是满足群众美好生活需求的重要途径
二、聚焦重点任务，精准把握四项专项规划的实施关键
（一）深化公园城市理念，构建人与自然和谐共生的现代化风景园林场景
（二）服务京津冀协同发展，打造具有地域特色的市域风景游憩体系
（三）强化绿地系统连续性，提升公共服务与安全保障水平
三、健全保障机制，确保四项专项规划落地见效
（一）强化部门协同联动，形成规划实施合力
（二）加大资金投入力度，保障规划建设需求
（三）严格监督考核问责，压实规划落实责任
（四）加强宣传引导工作，营造全民参与氛围
……
在全市城市绿地系统及相关专项规划推进落实会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市城市绿地系统及相关专项规划推进落实会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于城市生态建设的决策部署和省委、省政府工作要求，对《**市城市绿地系统规划(2021-2035年)》《**市绿道绿廊系统规划(2021-2035年)》《**市生物多样性保护规划(2021-2035年)》《**市公园体系规划(2021-2035年)》四项专项规划的后续推进、落地实施工作进行安排部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动我市城市生态环境持续改善、城市品质能级显著提升，为建设现代化生态宜居城市奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府分管领导，市城管局、市自然资源和规划局、市住建局、市发改委、市建投公司、市应急管理局、市水务局、市交通运输局、市文广旅局、市农业农村局、市生态环境局、**开发区管委会主要负责同志及分管副职，各街道（**街道、**街道、**街道、**街道、**街道、**街道、**街道）、相关乡镇（**镇、**镇、**镇）党政主要负责同志及分管副职，还有规划编制单位城乡规划设计有限责任公司的项目负责人，以及邀请的教授级高级规划师、**高级工程师等专家代表。刚才，市城管局汇报了四项专项规划专家评审总体情况，市自然资源和规划局、市住建局、**街道分别就规划衔接、项目落地、基层落实等方面作了汇报发言，讲的都很具体、很务实，既总结了前期工作成效，也指出了存在的问题，提出的推进措施符合实际，我都同意。各部门、各单位要对照汇报内容，结合自身职责，进一步细化任务、明确时限，确保各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识四项专项规划的战略意义
城市绿地系统及相关专项规划是城市规划体系的重要组成部分，是统筹城市生态保护、景观营造、民生服务的关键载体。四项专项规划经专家评审原则通过，充分说明其编制依据充分、内容符合标准、思路具有创新性，对我市未来10余年的生态建设具有重要指导意义。我们要从践行新发展理念、推进高质量发展的高度，深刻认识实施这四项专项规划的重要性和紧迫性，切实增强推进工作的思想自觉和行动自觉。
（一）实施四项专项规划是落实生态文明建设要求的必然举措
_总书记指出，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”“要坚持生态优先、绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽中国样
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1637字，正式会员可完整阅读）……　
人遛弯、孩子玩耍只能去路边绿化带，既不安全也不方便”。
四项专项规划始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足群众需求作为核心目标。在服务功能上，规划明确所有新建公园必须配套健身设施、儿童游乐区、休息座椅等，其中市级综合公园还要配备公共厕所、无障碍设施、文化活动广场等，比如规划建设的公园，将设置健身步道公里、儿童游乐区平方米、文化活动广场平方米，可同时容纳人开展活动。在覆盖范围上，规划重点向人口密集、绿化薄弱的区域倾斜，比如街道是我市人口密度最大的区域之一，目前人均公园绿地面积仅平方米，规划将通过新建处口袋公园、改造提升处街头绿地，使该区域人均公园绿地面积提升至平方米，基本满足群众需求。在便民服务上，规划提出优化绿地周边交通配套，比如在公园周边规划建设停车场个（可容纳车辆辆）、增设公交站点处，方便群众出行；同时，鼓励绿地管理部门开展“绿地+”服务，比如在公园内设置图书角、便民服务站等，为群众提供更多便利。此外，规划还注重老年人、儿童、残疾人等特殊_的需求，比如在公园内设置适老化设施、无障碍通道，在绿道建设中设置儿童安全护栏等，切实让每一位群众都能共享生态建设成果。可以说，实施四项专项规划，就是要解决群众“急难愁盼”问题，让群众在城市生活得更舒适、更幸福。
二、聚焦重点任务，精准把握四项专项规划的实施关键
四项专项规划内容丰富、涉及面广，实施过程中既要统筹全局、整体推进，也要聚焦重点、精准发力。根据专家评审意见和我市实际，要重点抓好以下三个方面的工作，确保规划落地见效。
（一）深化公园城市理念，构建人与自然和谐共生的现代化风景园林场景
公园城市理念是新时代城市建设的重要指引，核心是将城市变成“公园般的家园”，实现人与自然和谐共生。四项专项规划将公园城市理念贯穿始终，我们在实施过程中，要进一步深化这一理念，避免“重建设、轻生态”“重景观、轻功能”的问题，真正把城市建设成为生态优美、生活宜居的“大公园”。
一是要优化绿地生态布局，增强生态系统功能。要按照“全域统筹、城乡一体”的思路，构建“中心城区绿核引领、近郊生态绿带环绕、远郊生态屏障支撑”的绿地生态格局。在中心城区，重点提升现有绿地的生态功能，比如对公园进行生态化改造，增加湿地面积平方米、种植水生植物种，提升公园的雨洪调蓄和水质净化能力；对路、路等主要道路绿化带进行拓宽改造，增加乔木种植比例，构建“乔灌草”复合型绿化结构，提升遮荫降温、滞尘降噪效果。在近郊区域，加快建设生态绿带，该绿带规划长度公里、宽度米，涉及镇、街道等个乡镇（街道），计划2024年启动一期工程（镇段，长度公里），2026年全部建成，建成后将成为中心城区的“生态缓冲带”，有效阻隔外来污染物，改善区域生态环境。在远郊区域，重点推进森林湿地公园、生态修复项目建设，其中森林湿地公园规划面积公顷，计划种植乔木万株、灌木万株，打造集生态保护、休闲观光于一体的生态屏障；生态修复项目针对矿区废弃土地，计划通过土壤改良、植被恢复等措施，恢复绿地面积公顷，实现“变废为宝”。同时，要加强生物多样性保护，按照《生物多样性保护规划》要求，在公园、森林湿地公园等区域建立生物多样性监测站处，定期开展动植物资源调查，2024年要完成第一次全市生物多样性普查，摸清我市动植物种类、数量及分布情况；要加大乡土树种保护和推广力度，优先选用杨、**柳、**槐等乡土树种，2024年全市乡土树种使用率要达到70%以上，2028年达到90%以上，提升生态系统的稳定性和适应性。
二是要完善公园服务功能，提升群众使用体验。要坚持“以人为本”，围绕群众“健身、休闲、社交、文化”等需求，不断完善公园的服务功能。在健身设施配套上，2024年要完成公园、公园等处公园的健身设施更新改造，新增健身器材套、建设健身步道公里；2025年实现所有市级综合公园、区级公园健身设施全覆盖，社区公园健身设施覆盖率达到80%以上。在文化功能融入上，要结合我市历史文化特色，在公园建设中融入文化、民俗等元素，比如在公园建设“文化长廊”，展示我市历史名人、传统故事；在口袋公园设置“民俗雕塑”，传承地方文化。同时，要定期在公园内举办文化活动，比如2024年计划在公园举办“端午民俗文化节”“中秋灯会”等活动场，丰富群众精神文化生活。在便民服务保障上，要加快完善公园周边配套设施，2024年要在公园、绿道周边建设公共厕所座、停车场个，增设便民服务站处（提供饮水、充电、应急药品等服务）；要加强公园管理，规范公园开放时间，2024年实现所有公园免费开放，市级综合公园开放时间延长至22:00，方便群众夜间休闲；要加强公园环境卫生管理，增加保洁人员和保洁频次，确保公园环境整洁有序。此外，要关注特殊_需求，在公园内设置无障碍通道、适老化座椅、儿童安全游乐区等，2024年要完成**处公园的无障碍设施改造，2025年实现所有公园无障碍设施全覆盖。
三是要推动“公园+”融合发展，拓展公园多元价值。要打破“公园就是绿地”的传统观念，推动公园与文化、旅游、体育、商业等产业深度融合，拓展公园的多元价值。在“公园+旅游”方面，要依托公园、森林湿地公园等优质生态资源，打造生态旅游线路，2024年推出“公园—绿道—森林湿地公园”一日游线路，2025年推出“生态休闲度假区—古村落—绿道”二日游线路，吸引周边城市游客前来旅游，带动旅游消费。在“公园+体育”方面，要利用公园的开阔空间，举办各类体育活动，2024年计划在公园举办“城市马拉松迷你赛”“广场舞大赛”等活动场，2025年举办“全市羽毛球赛”“太极拳展演”等活动场，推动全民健身与生态休闲有机结合。在“公园+商业”方面，要在公园周边合理布局商业设施，比如在公园周边建设便民超市、特色餐饮等，2024年要完成处公园周边商业设施规划，2025年启动建设处，既方便群众消费，也带动周边经济发展。同时，要推动公园与社区融合，2024年选择街道社区、镇村开展“公园进社区（村）”试点，在社区（村）内建设小型口袋公园、街头绿地，实现“推窗见绿、出门入园”，2025年在全市推广试点经验，让群众在家门口就能享受生态福利。
（二）服务京津冀协同发展，打造具有地域特色的市域风景游憩体系
京津冀协同发展是国家重大战略，我市作为京津冀协同发展中的重要节点城市，要主动对接京津、服务雄安、融入雄安，在四项专项规划实施中，充分考虑区域协同发展需求，优化市域绿地布局，突出地域特色，打造具有竞争力的市域风景游憩体系。
一是要加强与京津冀周边城市的规划衔接，实现生态协同。要主动对接京津雄的绿地系统规划，在生态廊道建设、生物多样性保护、生态环境治理等方面加强合作，形成区域生态合力。在生态廊道建设上，要重点推_津冀生态廊道（我市段）建设，该廊道是连接京津雄与我市的重要生态通道，规划长度公里，涉及镇、街道等个乡镇（街道），计划2024年启动一期工程（镇段，长度公里），2027年全部建成。建设过程中，要参照雄安新区生态廊道建设标准，采用“乔木+灌木+草本”的复合型绿化模式，种植乡土树种万株、花卉万平方米，打造“四季有景、三季有花”的生态廊道。同时，要加强与北京区、天津**区、雄安新区的生态联防联治，建立生态环境信息共享机制，2024年要与雄安新区签订《生态协同发展合作协议》，在生物多样性保护、污染联防联控等方面开展合作；要参与京津冀区域生态监测网络建设，2025年实现与京津雄生态监测数据互联互通，共同提升区域生态环境质量。
二是要优化市域绿地布局，突出地域特色。要结合我市地形地貌、自然资源和文化特色，优化市域绿地布局，打造“一核、两带、三廊、多点”的市域风景游憩体系（“一核”即中心城区绿地核心，“两带”即河生态景观带、湖生态休闲带，“三廊”即绿道、绿道、绿道，“多点”即各类公园、景区、乡村旅游点）。在“一核”建设上，要重点提升中心城区绿地品质，2024年要完成公园、绿道等个重点项目建设，新增绿地面积万平方米；2025年启动公园、口袋公园等个项目建设，进一步完善中心城区绿地系统。在“两带”建设上，河生态景观带要以“治水+绿化+文化”为主题，2024年完成河段（长度公里）的河道治理和绿化建设，种植水生植物万平方米、乔木万株，建设亲水平台处；2026年完成全段建设，打造“水清、岸绿、景美”的生态景观带。湖生态休闲带要依托湖水资源，2024年启动湖周边绿化改造，新增绿地面积万平方米，建设休闲步道公里、观景平台处；2025年建设湖生态休闲区，配套建设游客服务中心、停车场等设施，打造集休闲、观光、度假于一体的生态休闲带。在“三廊”建设上，绿道要串联公园、古村落等景点，20 ……（未完，全文共14338字，当前仅显示4597字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市绿地系统及相关专项规划推进落实会议上的讲话》）