在全市城市更新工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市更新工作的重大战略意义
二、聚焦重点领域，全面总结我市城市更新工作的阶段性成效
（一）基础设施升级实现“质的飞跃”
（二）生态环境品质得到“持续提升”
（三）历史文化保护迈出“坚实步伐”
三、正视问题不足，清醒把握当前城市更新工作面临的严峻挑战
（一）规划统筹力度仍需加强
（二）资金保障能力有待提升
（三）项目推进质效存在差距
（四）_机制建设尚不完善
四、强化攻坚举措，全力推动城市更新工作再上新台阶
（一）坚持规划引领，构建科学完善的规划体系
（二）创新融资模式，构建多元可持续的资金保障机制
（三）聚焦重点任务，推动城市更新工作提质增效
（四）健全_机制，为城市更新工作提供有力保障
……
在全市城市更新工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市更新工作推进会议，主要任务是深入总结前期城市更新工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动城市更新工作走深走实。参加今天的会议有各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门（单位）主要负责同志，各开发区管委会主要负责同志，部分重点项目建设单位负责人。刚才，市城管执法局、高新区管委会、*区政府、*县住建局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市更新工作的重大战略意义

城市是经济社会发展的重要载体，城市更新是城市发展的永恒主题。_总书记强调，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”“要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。这些重要论述为我们做好城市更新工作提供了根本遵循。近年来，市委、市政府始终把城市更新作为推动高质量发展的重要抓手，作为践行以人民为中心发展思想的具体实践，通过一系列实打实的举措，让城市功能不断完善、品质持续提升，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

一是城市更新是践行“人民城市”理念的必然要求。城市的核心是人，城市更新的出发点和落脚点始终是满足人民对美好生活的向往。从前期推进的项目来看，无论是儿童公园的建成开放，还是电谷人才公园的华丽转身，都生动诠释了“以民为本”的深刻内涵。新落成的*儿童公园总面积达106038平方米，绿地与儿童活动场地有机融合，暑期日均接待儿童及家长超5000人次，孩子们在趣味设施中尽情嬉戏，家长们在休憩区交流互动，这里已成为名副其实的“亲子乐园”；地下配套的恒祥大街北二环停车场，总建筑面积21321平方米，设置车位545个，其中充电桩车位62个、无障碍车位12个，有效缓解了周边“停车难”问题，群众满意度测评达98.6%。这些项目用实实在在的变化证明，只有把群众需求放在首位，城市更新才有温度、有意义。当前，随着生活水平的提高，群众对城市的期待已从“有没有”转向
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力现代化。

二、聚焦重点领域，全面总结我市城市更新工作的阶段性成效

近年来，市委、市政府始终把城市更新摆在突出位置，坚持“规划引领、民生优先、品质提升、统筹推进”的原则，累计实施城市更新项目126个，完成投资580亿元，城市功能、环境品质、承载能力得到显著提升，取得了一系列阶段性成效。

（一）基础设施升级实现“质的飞跃”

基础设施是城市运行的“骨架”，我们坚持“补短板、强弱项、提功能”，推动基础设施从“有没有”向“优不优”转变。

一是交通路网持续完善。以“打通断头路、拓宽瓶颈路、构建快速网”为目标，加快推进主次干道建设和改造提升。除已通车的乐凯大街南延工程外，我们还完成了*路改造、街拓宽等23条主次干道项目，新增道路里程45公里，城市路网密度从每平方公里7.2公里提升至8.5公里。其中，西三环南延项目作为连接主城区与南部片区的重要通道，已完成整体占地拆除工作，正在进行路基施工，项目全长8.6公里，建成后将串联起县、*区的6个产业园区，预计带动沿线土地价值提升30%。在支路网建设方面，改造背街小巷138条，解决了“最后一公里”出行难题，*街道的居民反映：“以前家门口的路坑坑洼洼，下雨天根本没法走，现在路修平了，路灯也亮了，晚上散步都舒心多了。”同时，我们还注重交通设施的“智慧化”升级，在乐凯大街、朝阳大街等10条主干道安装了智能交通信号灯，通过实时监测车流量自动调整配时，通行效率提升25%，高峰期拥堵时长缩短15分钟。

二是公共服务设施不断优化。聚焦“一老一小”“文体休闲”等群众急难愁盼问题，加快推进公共服务设施建设。在“幼有所育”方面，新建、改扩建幼儿园28所，新增学位5600个，儿童公园的建成开放填补了北部片区大型儿童活动场所的空白，公园内设置了滑梯、秋千、沙池等20余种游乐设施，配套建设了母婴室、休息座椅等服务设施，暑期日均接待量突破8000人次，成为家长和孩子们的“打卡地”。在“老有所养”方面，建成社区养老服务中心45个，区街道养老服务中心引入专业运营团队，提供助餐、助浴、康复护理等服务，覆盖周边3个社区、2000余名老人，服务满意度达96%。在“文体惠民”方面，除电谷人才公园外，还建成了*区体育公园、*县文化广场等16个公共文体场所，电谷人才公园内的“智慧环廊”配备了智能显示屏、无线充电等设施，“人”字雕塑成为区域地标，网球、篮球场日均使用时长超6小时，满足了群众多元化的运动需求。此外，我们还推进了12个农贸市场升级改造，新增摊位800个，让群众“买菜更方便、购物更舒心”。

三是停车设施供给显著增加。针对“停车难”这一民生痛点，我们坚持“地上地下结合、新建挖潜并举”，累计新增停车位1.2万个。恒祥大街北二环停车场作为儿童公园的配套设施，地下两层共设置车位545个，其中充电桩车位62个，无障碍车位12个，采用智能停车系统，实现“无感支付”“反向寻车”，日均使用率达85%，有效缓解了公园及周边小区的停车压力。同时，我们还鼓励机关事业单位、商场超市开放共享车位，目前已有32家单位加入“共享停车”联盟，错时开放车位1500个，*街道的居民说：“以前去单位附近办事，找车位要半小时，现在用‘共享车位’APP，提前预约就能停，太方便了。”此外，在老旧小区改造中，通过“拆违增绿”“划设车位”等方式，新增小区内停车位4200个，*社区改造后，停车位从原来的120个增加到380个，车辆乱停乱放的问题得到彻底解决。

（二）生态环境品质得到“持续提升”

我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以城市更新为抓手，持续改善生态环境，让城市“天更蓝、水更清、地更绿”。

一是公园绿地建设成效显著。通过“见缝插绿、拆违建绿、留白增绿”，全市新增绿地面积230万平方米，建成区绿化覆盖率从38%提升至42%。电谷人才公园将6.6万平方米的荒地变为绿地，种植乔木1200余株、灌木8000余平方米，打造了“三季有花、四季常青”的生态景观，公园内的滨水平台、林下栈道成为群众亲近自然的好去处，负氧离子浓度较周边区域高出30%。儿童公园以“生态优先”为原则，绿地面积占比达70%，种植了樱花、海棠等景观树木，形成了“一步一景、移步换景”的绿化效果，成为城市的“绿肺”。此外，我们还推进了*路、*街等10条“林荫大道”建设，种植行道树5000余株，打造了“车在林中走、人在画中游”的城市景观。

二是水系治理取得重大进展。环城水系二期府河天水桥段建设项目是我市“治水兴城”的重点工程，项目总投资8亿元，对3.2公里的河道进行了清淤疏浚，清除淤泥12万立方米，修建了防洪堤4.5公里，河道防洪标准从20年一遇提升至50年一遇，彻底解决了区域内“雨季内涝”的问题。同时，同步推进地上公园建设，种植水生植物3万平方米，修建观景台6处，两侧河道铺设透水砖1.8万平方米，形成了“水清、岸绿、景美”的滨水景观带，目前日均接待散步、垂钓群众500余人次。此外，我们还完成了*河、渠等8条城市内河的治理，水质全部达到Ⅳ类以上，其中河通过“截污纳管+生态修复”，从原来的“黑臭水体”变为“景观河道”，沿线房价较治理前上涨15%，带动了周边片区的发展。

三是城市环境面貌焕然一新。通过“拆违治乱、立面改造、环卫提升”，城市“颜值”持续提升。在拆违方面，累计拆除违法建筑150万平方米，其中西三环南延项目拆除违建3.2万平方米，为道路建设腾出了空间；在立面改造方面，完成了*街道、*社区等20个老旧片区的建筑立面改造，统一更换了门窗、空调外机罩，新增外墙保温层，既提升了美观度，又实现了“节能保暖”；在环卫提升方面，新增机械化清扫车80辆，道路机械化清扫率从85%提升至95%，建成了3座垃圾中转站，实现生活垃圾“日产日清”，*区的居民说：“现在街道干干净净，空气都新鲜了，住着越来越舒服。”

（三）历史文化保护迈出“坚实步伐”

我们始终坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、让文物活起来”的方针，在城市更新中守护历史文脉，让城市留住记忆、记住乡愁。

一是古城墙保护修缮全面完成。*古城墙作为明代重要文化遗产，是古城的“根与魂”，但因长期受自然侵蚀，出现了多处险情。为此，我们组织国内顶尖的文物保护专家进行勘察设计，编制了《*市动物园古城墙抢险加固工程调整及补充设计方案》，投入专项资金5000万元，采用“最小干预”原则，通过“裂缝注浆、基础加固、墙体扶正”等技术手段，修复墙体长度280米，消除了坍塌风险。工程完工后，古城墙恢复了历史原貌，我们还在周边设置了文化解说牌、监控系统，安排专人巡查保护，目前已成为市民了解历史、感受文化的重要窗口，周末日均接待参观群众1200余人次。

二是历史街区活化利用初见成效。在区古城核心区，我们对15条历史街巷进行了“微更新”，保留原有建筑风貌的同时，引入了非遗展示、特色餐饮等业态，让老街区焕发新活力。比如街通过改造，保留了“青砖灰瓦、坡屋顶”的传统风格，入驻了8家非遗工坊，日均接待游客800人次，带动了120名群众就业。同时，我们还修复了*故居、会馆等6处历史建筑，其中故居作为爱国主义教育基地，年接待参观群众5万人次，成为传承红色文化的重要载体。

三是文化遗产宣传推广不断加强。我们举办了“古城墙文化节”“历史街区嘉年华”等活动12场，吸引群众参与20万人次；制作了《*古城墙》《历史街巷故事》等宣传视频15部，在短视频平台播放量超500万次，让更多人了解*的历史文化。同时，我们还编写了《*历史文化遗产保护手册》，发放到学校、社区，开展“文化遗产进校园”活动30场，培养了青少年的文化保护意识。

三、正视问题不足，清醒把握当前城市更新工作面临的严峻挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市城市更新工作还存在一些短板和不足，与群众的期待、与高质量发展的要求相比，仍有较大差距。

（一）规划统筹力度仍需加强

一是规划系统性不足。部分项目存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题，缺乏全域统筹和长远考虑。比如区在推进老旧小区改造时，仅注重 ……（未完，全文共13506字，当前仅显示4330字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市更新工作推进会议上的讲话》）