在全市民生保障与市场供应稳定工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好民生保障与市场供应稳定工作的极端重要性
二、全面总结成效，清醒正视当前民生保障与市场供应领域存在的短板不足
（一）前期工作取得的积极进展
三、聚焦重点任务，全力以赴推动民生保障与市场供应稳定工作再上新台阶
（一）持续强化货源组织与调度，确保市场供应充足稳定
（二）全面加强市场监管与服务，维护良好市场秩序
（三）不断完善应急管理体系，提升突发事件应对能力
四、强化责任担当，为民生保障与市场供应稳定工作提供坚强组织保障
（一）压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局
（二）加强资金保障，为工作开展提供有力支撑
（三）强化督导检查，确保各项任务落到实处
（四）提升能力建设，为工作开展提供坚实基础
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在全市民生保障与市场供应稳定工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民生保障与市场供应稳定工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于民生保障和市场供应工作的系列重要指示精神，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，确保全市各类生活物资供应充足、价格稳定、安全可靠，切实筑牢民生保障底线。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市商务局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局等相关部门主要负责同志。刚才，*区、*县以及市商务局、市市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好民生保障与市场供应稳定工作的极端重要性

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，市场供应稳定是民生保障的重要支撑，更是经济社会平稳运行的关键环节。当前，我国正处于高质量发展的关键时期，各类风险挑战交织叠加，做好民生保障与市场供应稳定工作，不仅关系到人民群众的切身利益，更关系到社会大局的和谐稳定，关系到党委政府的公信力。我们必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。_总书记反复强调，“江山就是人民，人民就是江山”，要求我们始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。生活物资的供应保障，直接关系到千家万户的日常生活，是最基本的民生需求。从我市情况来看，全市常住人口超过万，每天的蔬菜消耗量约吨、肉类吨、粮食
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措施，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观总结、认真分析。

（一）前期工作取得的积极进展

一是物资储备体系不断完善，供应基础更加坚实。我们坚持“平急结合、有备无患”的原则，建立了市、县、乡三级物资储备网络，重点加强了粮食、食用油、肉类、蔬菜等生活必需品的储备。目前，全市共有各类储备仓库个，总容量达到万吨，其中市级储备库个，容量万吨，县级储备库个，容量万吨。在具体储备量上，全市粮食储备量达到万吨，可满足全市常住人口个月的消费需求；食用油储备万吨，可满足个月需求；肉类储备吨，可满足天需求；市级重点农产品批发市场蔬菜常规储备量稳定在吨以上，如我市农产品批发市场（类似*新发地联农市场），作为城区最大的综合性农产品一级批发市场，日常蔬菜储备量保持在吨左右，水果储备吨，干调、粮油、肉类、蛋类储备充足，在去年汛期等特殊时期，该市场按照“平急结合”保供要求，及时启动应急响应机制，将备货量较平时增加*%至*%，有效保障了市场供应。同时，我们还建立了重要物资储备动态监测机制，通过信息化平台实时掌握储备数量、分布和消耗情况，确保调度高效。

二是应急响应机制逐步健全，处置能力明显提升。我们修订完善了《全市生活物资保障应急预案》，明确了应急启动条件、部门职责、处置流程等内容，建立了“统一指挥、分级负责、协调联动”的应急处置体系。针对自然灾害、疫情等突发事件，我们组建了支应急保供队伍，总人数达到人，配备应急运输车辆辆，确保在紧急情况下能够迅速集结、高效行动。去年以来，全市共启动应急响应次，其中因暴雨天气启动次，因局部疫情防控启动次，每次都能在小时内完成应急物资调配方案制定，小时内实现重点区域物资覆盖。例如，在去年月份的暴雨应急响应中，我们迅速协调个周边县（市）的储备物资向受灾的区、县调运，累计调运蔬菜吨、饮用水箱、方便食品箱，有效保障了受灾群众的基本生活需求。此外，我们还定期组织应急演练，去年共开展市级应急演练次，县级演练次，参与人员余人次，通过演练检验了预案的可行性，提升了队伍的协同作战能力。

三是市场监管力度持续加大，消费环境不断优化。我们坚持“保供应”与“稳价格”并重，加强市场价格监测和监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。建立了覆盖全市个大型农贸市场、家超市、个社区便利店的价格监测点，实行“日监测、日报告”制度，对粮油肉蛋菜等类重点商品价格进行实时监控。去年以来，共发布价格监测信息期，预警价格异常波动次，及时采取约谈经营者、投放储备物资等措施平抑价格。同时，强化食品安全监管，严格落实农产品抽检制度和索证索票制度，全市农产品抽检合格率保持在*%以上。其中，农产品批发市场在日常监管中，在原有的抽检计划基础上增加检测批次，对进场蔬菜、水果等进行严格检测，确保农产品来源安全可靠可追溯，去年该市场累计抽检农产品批次，合格率达到*%，为市民群众守好了“舌尖上的安全”。此外，我们还开展了市场秩序专项整治行动，去年共查处价格违法案件起，食品安全违法案件起，有效维护了市场秩序和消费者权益。

四是产销衔接渠道不断拓宽，供应韧性持续增强。我们积极搭建农产品产销对接平台，推动“农超对接”“农社对接”“农企对接”，减少中间环节，降低流通成本。目前，全市已有家超市与个农产品生产基地建立了直供关系，直供比例达到*%；个社区与周边农户签订了蔬菜供应协议，实现了“点对点”配送。同时，我们大力发展电子商务，培育了家本土生鲜电商平台，覆盖全市*%以上的社区，去年线上生鲜销售额达到亿元，占农产品总销售额的%。在对外合作方面，我们与个外省市建立了生活物资供应协作关系，签订了万吨蔬菜、万吨肉类的长期供应协议，确保在本地供应紧张时能够及时得到外部支援。例如，去年我市遭遇持续阴雨天气，本地蔬菜产量下降%，我们立即启动与省市的协作机制，从当地调运蔬菜*吨，弥补了本地供应缺口，保障了市场供应的稳定性。

三、聚焦重点任务，全力以赴推动民生保障与市场供应稳定工作再上新台阶

面对当前复杂严峻的形势和人民群众对美好生活的期盼，我们要以更高标准、更实举措、更硬作风，抓好民生保障与市场供应稳定各项工作，具体要重点抓好以下几个方面：

（一）持续强化货源组织与调度，确保市场供应充足稳定

一是拓宽货源渠道，构建多元化供应体系。要坚持“本地为主、外地补充”的原则，一方面，大力支持本地农业生产，稳定粮食、蔬菜、畜禽等农产品产量。农业农村部门要加强对种植户、养殖户的技术指导，推广优良品种和先进种养技术，提高单产和品质。今年，要确保全市粮食播种面积稳定在万亩以上，产量不低于万吨；蔬菜种植面积达到万亩，产量达到万吨，其中叶菜类蔬菜自给率保持在*%以上。另一方面，要深化与外埠产区的合作，建立长期稳定的货源基地。商务部门要组织大型批发市场、超市等经营主体，赴*、等农产品主产区开展对接活动，签订年度供货协议，扩大货源储备。今年，要新增外埠货源基地个，增加蔬菜供应量万吨、水果万吨。同时，鼓励经营主体利用电商平台拓展采购渠道，探索“农批对接”“农网对接”等新模式，提高采购效率，降低采购成本。

二是优化储备布局，提升应急保障能力。要科学调整储备结构和布局，按照“总量充足、结构合理、分布均衡、调度高效”的要求，完善市、县、乡三级储备体系。市级要重点加强粮食、食用油、肉类等战略物资储备，确保储备量达到国家标准的倍以上，其中粮食储备增至万吨，食用油增至万吨，肉类增至吨。县级要根据人口规模和消费需求，增加蔬菜、方便食品等易损耗物资储备，每个县（市、区）蔬菜储备量不低于吨，方便食品储备不低于箱。要在个偏远乡镇和山区乡镇建立应急储备点，每个储备点储备饮用水箱、方便食品箱、常用药品种以上，确保突发事件发生时能够快速响应。同时，要建立储备物资轮换机制，对超过保质期或临期的物资及时进行轮换，确保储备物资质量安全。今年，要投入资金*万元用于储备物资轮换和补充，保 ……（未完，全文共9468字，当前仅显示3174字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民生保障与市场供应稳定工作会议上的讲话》）