在全市民生保障与社会救助工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好民生保障与社会救助工作的重大意义
二、全面总结我市民生保障与社会救助工作的成效与不足
（一）取得的显著成效
（二）存在的问题与不足
三、扎实推进下一阶段民生保障与社会救助重点工作
（一）进一步织密织牢基本生活保障网
（二）全面提升“一老一小”关爱服务水平
（三）大力引导社会力量参与民生保障与社会救助
（四）加强基层民生保障与社会救助工作能力建设
四、强化组织保障，确保民生保障与社会救助工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，保障资金需求
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化督导考核，确保工作实效
……
在全市民生保障与社会救助工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民生保障与社会救助工作会议，主要任务是深入学习贯彻关于保障和改善民生的重要论述，全面总结我市近年来在民生保障与社会救助领域取得的成效，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步增强责任感和使命感，扎实做好民生保障各项工作，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志、民政局局长，各乡镇（街道）主要负责同志等。刚才，市民政局、*县、*区、*市分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了切实可行的下一步计划，讲得都很务实、很有见地，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识做好民生保障与社会救助工作的重大意义

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生保障与社会救助工作事关群众切身利益，事关社会公平正义，事关全市经济社会发展大局。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，做好民生保障与社会救助工作，既是践行初心使命的必然要求，也是应对风险挑战的重要举措，更是推动共同富裕的基础工程。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强做好工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一是做好民生保障与社会救助工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。以人民为中心的发展思想，核心就是要把人民放在心中最高位置，不断实现人民对美好生活的向往。民生保障与社会救助工作直接面对困难群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其工作成效直接关系到人民群众的生活质量和幸福指数。近年来，我市始终坚持以人民为中心，持续加
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台了一系列政策措施，取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们客观分析、认真对待。

（一）取得的显著成效

一是基本生活保障网不断织密筑牢。我市连续多年提高城乡低保对象、特困人员等9类困难_救助保障标准，救助力度持续加大。从2020年开始，每年提标幅度均高于10%，建立了困难群众救助保障标准动态调整机制。目前，城市低保标准达到每人每月780元，较2019年提高了44%；农村低保标准达到每人每月650元，较2019年提高了48.9%；城市特困人员基本生活标准达到每人每月1014元，较2019年提高了39.7%；农村特困人员基本生活标准达到每人每月845元，较2019年提高了49.4%。救助范围不断扩大，将更多符合条件的困难群众纳入保障范围，2023年上半年，全市低保对象达到8.2万人，特困供养人员1.3万人，较2019年分别增长12%和8%。救助方式更加便捷高效，全面推行“互联网+救助”模式，实现了低保、特困等救助事项的线上申请、审核、审批，平均办理时限由原来的20个工作日缩短至10个工作日，群众满意度达到95%以上。例如，*县通过建立“一键救助”平台，困难群众只需通过手机APP提交申请，即可完成救助申请流程，2023年上半年通过该平台受理救助申请1200余件，办结率达到100%，受到了群众的广泛好评。

二是社会大救助体系逐步优化定型。依托大救助平台，对低保、特困、低边、支出型和易致贫返贫5类共计21.3万低收入人口建立起动态监测机制，实现了困难群众的精准识别和动态管理。突出抓好“三型救助”，即发展型救助、保障型救助、应急型救助，不断提升救助的针对性和实效性。用好商业保险的放大、固化保障作用，全面推行“大救助+”帮扶示范点，扎实开展“大救助+”试点项目，包括大救助+智慧养老、微心愿等8个项目，广泛衔接各类慈善、救助资源，强化全方位服务保障。2023年上半年，通过大救助平台累计排查出易致贫返贫风险人员3200余人，全部落实了帮扶措施；通过“大救助+商业保险”模式，为困难群众提供保险保障金额达5亿元，理赔金额达800余万元。例如，*区开展的“大救助+微心愿”项目，通过收集困难群众的微心愿，动员社会力量进行认领，已帮助2000余名困难群众实现了微心愿，涉及生活物资、医疗帮助、学习用品等多个方面，有效提升了困难群众的幸福感。

三是“一老一小”关爱服务水平显著提升。民政部门承担的“为1000户特困老人实施家庭适老化改造、新建134处以上‘365暖留中心’、提升孤困儿童关爱保障水平”等全市民生实事提前超额完成。2023年以来，已完成特殊困难老年人家庭适老化改造1400户，超出任务40%；新增护理型床位1350张，有效满足了老年人的护理需求；新建成136处“365暖留中心”，开展关爱服务活动836场次，服务人员1.12万人次，为农村留守老人、儿童等提供了温馨的活动场所和贴心的服务。在孤困儿童关爱方面，为1010名孤困儿童提供免费查体，帮助2509名儿童加入“惠民保”、2200名儿童加入“护佑健康”项目，有效保障了孤困儿童的身体健康。例如，县镇“365暖留中心”每周组织留守老人开展健康讲座、文娱活动等，为留守儿童提供课后辅导、心理疏导等服务，2023年上半年共服务老人和儿童5000余人次，得到了群众的一致认可。

四是慈善事业与社会力量参与不断深化。组织各县市区开展“德厚爱・心连心”爱心结对帮扶活动，在各县市区筛选9844名困难群众和430名高中阶段孤困儿童，组织爱心企业捐助2349.8万元开展结对帮扶，实现了困难群众的精准帮扶。加强慈善组织建设，全市共有慈善组织50家，2023年上半年募集慈善资金1.2亿元，用于开展扶贫济困、助学助医、救灾救难等慈善项目，受益群众达5万人次。推动志愿服务发展，全市注册志愿者达到20万人，志愿服务组织达到1000个，2023年上半年开展志愿服务活动5000余场次，服务时长达到100万小时。例如，*市组织的“爱心企业结对帮扶孤困儿童”活动，动员200家爱心企业与430名高中阶段孤困儿童结成帮扶对子，为每名儿童每年提供3000元的助学金和学习用品，帮助他们顺利完成学业。

五是为民服务履职能力全面增强。建立市县乡村四级救助网络服务体系，全市134个乡镇（街道）全部设立工作站，配备专职工作人员496人、社会公益岗476人，实现了救助服务的全覆盖。创新开展改革探索，争取全省丧俗改革试点和全省免提交居住证办理婚姻登记业务试点，不断提升服务效能。加强地名管理工作，共确定1542条需要命名的城乡道路，目前已全部命名、公示，其中1106条已设标完成，方便了群众生产生活。2023年上半年，全市民政系统共办理各类政务服务事项5万件，平均办理时限较去年缩短30%，群众满意度达到96%。例如，*县推行的“一窗受理、集成服务”模式，将民政部门的各类服务事项整合到一个窗口办理，实现了群众办事“只跑一次”，2023年上半年共办理业务8000余件，群众好评如潮。

（二）存在的问题与不足

一是民生保障与社会救助的精准度有待进一步提高。虽然建立了困难群众动态监测机制，但在精准识别方面还存在一些不足，部分困难群众因信息不对称、申请不及时等原因未能及时纳入救助范围，而个别地区存在“人情保”“关系保”等现象。据统计，2023年上半年，全市共排查出应保未保人员230人，清退不符合条件的救助对象180人。在救助标准方面，虽然连续多年提高，但与物价上涨、群众生活成本增加的幅度相比，部分困难群众的保障水平仍显不足，特别是在医疗、教育、住房等刚性支出较大的领域，救助力度还需进一步加大。例如，*镇有一户困难家庭，因家庭成员患有慢性病，医疗支出较大，虽然享受了低保待遇，但家庭生活仍然十分困难，反映出当前救助标准与实际需求之间还存在一定差距。

二是“一老一小”服务供给与需求之间存在差距。在养老服务方面，虽然新增了一批护理型床位和适老化改造户数，但养老服务供给总量仍然不足，特别是农村养老服务设施建设滞后，专业养老服务人员短缺，难以满足老年人多样化、高品质 ……（未完，全文共10249字，当前仅显示3286字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民生保障与社会救助工作会议上的讲话》）