在全市政法信访与社会治理重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识政法信访与社会治理的重要意义
（一）推进社会治理创新是夯实基层_的必然要求
（二）深化双格融合是提升治理效能的关键举措
（三）推进平安家园建设是增强群众获得感的重要载体
二、聚焦重点任务，全面总结当前政法信访工作成效
（一）红格善治工程实现从“试点探索”到“全域提升”的跨越
（二）双格融合机制实现从“物理整合”到“化学融合”的升级
（三）平安家园工程实现从“单一安防”到“智慧治理”的拓展
三、坚持问题导向，清醒认识社会治理存在的短板不足
（一）基层治理体系仍存在“末梢堵塞”问题
（二）双格融合工作仍存在“联而不深”问题
（三）平安家园工程仍存在“重建轻管”问题
四、强化责任担当，扎实推进社会治理现代化建设
（一）以红格善治为抓手，构建全域覆盖的治理体系
一是优化网格设置和力量配备
二是完善部门协同机制
三是健全考核评价体系
（二）以双格融合为重点，提升基层治理实战效能
一是厘清职责边界
二是强化数据共享
三是完善激励机制
四是深化实战应用
（三）以平安家园为载体，打造智慧治理示范工程
一是强化运维管理
二是提升数据应用水平
三是激发群众参与
四是拓展应用场景
（四）以信访双联为纽带，构建矛盾化解闭环机制
一是健全双联工作体系
二是提升信访办理质效
三是强化源头治理
……
在全市政法信访与社会治理重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政法信访与社会治理重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于社会治理现代化的决策部署，总结全市“红格善治工程”“网格警格双格融合”及“平安家园”工程推进成效，分析当前社会治理面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点任务，推动政法信访工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政法委书记、公安局局长、信访局局长、综治中心主任，以及市级政法各单位分管负责同志。刚才，*县、*区和市公安局、信访局分别作了汇报发言，讲得都很到位，既有工作成效总结，也有问题分析和下一步计划，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识政法信访与社会治理的重要意义

（一）推进社会治理创新是夯实基层_的必然要求

基层社会治理是国家治理的基石，直接关系到社会大局稳定和人民群众切身利益。我市作为省重要地级市，下辖个县（区）、个乡镇（街道）、个村（社区），总人口万，社会治理任务繁重。自2022年启动“红格善治工程”以来，全市已建成标准化网格个，配备专兼职网格员名，累计排查化解矛盾纠纷万件，矛盾纠纷化解率从2021年的*%提升至2023年的*%。例如区街道通过构建“网格党支部+楼栋长+党员中心户”治理体系，将个
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镇因资金拨付不及时导致项目停工，这要求我们必须加快工程推进，确保惠民工程落地见效，让群众切实感受到治理成果。

二、聚焦重点任务，全面总结当前政法信访工作成效

（一）红格善治工程实现从“试点探索”到“全域提升”的跨越

自2022年市委政法委部署“红格善治工程”以来，我市坚持党建引领，构建了“市—县—乡—村—网格”五级治理体系。在组织建设方面，全市个网格中建立党支部个、党小组个，实现党的组织和工作全覆盖；在队伍建设方面，出台《网格员管理办法》，明确薪酬待遇、考核奖惩等项制度，开展专题培训场次，培训网格员万人次，网格员业务能力测试合格率从2022年的*%提升至2023年的*%。区创新“网格员星级评定”机制，将名网格员划分为五个星级，星级与薪酬挂钩，2023年上半年该区域矛盾纠纷化解率达*%，较上年提升个百分点。在机制创新方面，建立“网格吹哨、部门报到”制度，2023年以来各网格向职能部门报送问题件，办结率达*%，其中县镇通过该机制解决群众反映强烈的垃圾清运不及时问题，用时仅个工作日，得到群众广泛好评。目前，全市已有个网格达到“红格善治”示范标准，占比*%，计划2023年底前实现*%的网格达标。

（二）双格融合机制实现从“物理整合”到“化学融合”的升级

在试点基础上，我市逐步构建了“信息互通、资源共享、工作联动”的双格融合体系。在制度建设方面，制定《网格警格双格融合工作规范》，明确项联动事项、项工作流程，建立“三联三共”机制（联勤、联治、联创，共商、共建、共享）；在技术支撑方面，投入资金万元开发“双格融合”信息平台，实现网格与警格数据互通，2023年上半年平台累计交换数据万条，预警处置风险隐患起。市区将网格管理系统与公安“一标三实”系统对接，实现人口信息、房屋信息等数据实时更新，准确率达%，为精准治理提供了数据支撑。在实战应用方面，开展“护校安园”“治安整治”等联合行动次，县派出所与辖区网格联动，成功化解起_性劳资纠纷，涉及工人名，挽回经济损失万元。目前，全市双格融合机制已在个重点领域实现深度应用，2023年上半年带动治安案件同比下降%，群众安全感达*分，创历史新高。

（三）平安家园工程实现从“单一安防”到“智慧治理”的拓展

第二期“平安家园”工程启动以来，我市坚持“科技赋能+多元共治”理念，推动工程向智慧化升级。在硬件建设方面，除传统监控设备外，新增智能门禁、人脸识别等设备万个，在个村（社区）试点安装智能消防预警系统，2023年上半年成功预警火灾隐患起。镇村通过智能监控与村级综治中心联网，实现“一键报警、实时响应”，2023年村民求助响应时间从原来的分钟缩短至分钟。在平台整合方面，建成市级“平安家园”智慧管理平台，接入类数据资源，实现视频监控、预警信息、事件处置等功能集成，2023年平台日均处理事件件，办结率%。在社会参与方面，推行“平安积分”制度，区社区通过积分兑换激励名群众参与治安巡逻，2023年上半年群众主动提供线索条，协助破获案件起。目前，工程已覆盖全市%的行政村，计划2024年底前实现全覆盖，打造“全域覆盖、全网共享、全时可用”的智慧治理格局。

三、坚持问题导向，清醒认识社会治理存在的短板不足

（一）基层治理体系仍存在“末梢堵塞”问题

尽管全市已建立网格化治理体系，但在基层落实中仍存在“最后一公里”不畅的现象。一是网格力量配备不足，全市专兼职网格员中，专职占比仅*%，县镇等偏远地区网格员人均服务人口达人，远超全省人的平均标准，导致服务效率低下。二是部门协同机制不健全，“网格吹哨、部门报到”制度在区街道等地区落实不到位，2023年上半年该街道网格报送的件问题中，有件因部门推诿未及时解决，群众投诉率上升*%。三是考核评价机制不完善，部分县区将网格员考核简单等同于“打卡签到”，对矛盾化解、隐患排查等实质性工作考核权重仅占*%，导致县社区网格员存在“重形式、轻实效”现象，2023年第二季度该社区虚假填报巡查记录*条。这些问题导致基层治理存在“上热中温下冷”的现象，必须通过机制创新加以解决。

（二）双格融合工作仍存在“联而不深”问题

当前双格融合在部分地区仍停留在“联合巡查”的初级阶段，未形成深度协同。一是职责边界不清晰，《双格融合工作规范》在县镇等地区执行不到位，存在“网格管不了、警格管不全”的真空地带，2023年上半年该区域发生起治安案件，因责任划分不清导致处置延迟小时。二是数据共享不充分，全市个县区中，仅有个实现网格与警格数据实时互通，区等地区因系统对接滞后，导致网格员无法实时查询人口信息，2023年上半年因数据不互通导致漏管_人。三是激励机制不完善，双格联动队伍中，网格员与民警的考核体系独立，导致市区联合 ……（未完，全文共5547字，当前仅显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政法信访与社会治理重点工作推进会议上的讲话》）