在全区外国人工作许可与社会保障卡融合集成工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会证卡融合集成工作的重要意义
（一）证卡融合是践行国家对外开放战略的具体实践
（二）证卡融合是优化营商环境的关键抓手
（三）证卡融合是提升社会治理现代化水平的创新探索
二、总结工作成效，清醒认识当前证卡融合集成工作形势
（一）前期工作取得的阶段性成果
一是系统建设实现突破
二是试点工作有序开展
三是服务流程持续优化
（二）当前存在的突出问题与挑战
一是宣传推广力度不足
二是应用场景覆盖不全
三是部门协同效率待提升
四是技术保障存在短板
三、聚焦重点任务，全面推进证卡融合集成工作提质增效
（一）加大宣传推广力度，提升政策知晓率和使用率
一是创新宣传方式
二是开展精准培训
三是建立激励机制
（二）拓展应用场景范围，增强卡片服务功能
一是深化政务服务集成
二是扩大公共服务覆盖
三是推进商业场景应用
（三）强化部门协同联动，提升数据共享与服务效能
一是完善联席会议制度
二是加快数据平台建设
三是优化业务办理流程
（四）加强技术保障与安全管理，筑牢系统运行防线
一是加大技术研发投入
二是强化数据安全防护
三是做好运维服务保障
四、强化组织保障，确保证卡融合集成工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）健全监督机制，确保工作实效
（三）注重人才培养，提升服务能力
……
在全区外国人工作许可与社会保障卡融合集成工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区外国人工作许可与社会保障卡融合集成工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于提升外籍人员来华工作便利度的决策部署，全面总结我区在证卡融合集成工作中的阶段性成果，分析当前面临的问题与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚部门合力、优化服务效能，持续提升外国人在我区工作生活的便利化水平，为优化区域营商环境、推动国际化发展注入新动能。参加今天会议的有区人社局、区外事办、区政务服务局、各合作银行负责人，以及相关系统服务商代表。刚才，*区人社局、*银行及系统服务商作了汇报发言，既分享了工作经验，也提出了推进举措，讲得都很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会证卡融合集成工作的重要意义

（一）证卡融合是践行国家对外开放战略的具体实践

在全球人才竞争日益激烈的背景下，我国持续深化对外开放，积极吸引外籍人才来华创新创业。_总书
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略737字，正式会员可完整阅读）……　
够提高政府部门的管理效率，还能推动跨部门数据共享与协同治理。例如，市通过证卡融合系统，实现人社、公安、交通、医疗等个部门数据互通，外籍人员办理社保、就医、交通出行等业务的平均耗时从原来的个工作日缩短至个小时。对我区而言，推进证卡融合工作，有助于打破部门信息壁垒，提升社会治理的精准性和智能化水平，推动城市服务向国际化、现代化迈进。

二、总结工作成效，清醒认识当前证卡融合集成工作形势

（一）前期工作取得的阶段性成果

自启动证卡融合集成工作以来，我区各部门密切配合、协同推进，取得了显著成效。一是系统建设实现突破。在市人社局指导下，我区联合银行、系统服务商，投入研发资金万元，历时个月完成“融合集成”系统升级改造，成功上线外国人实体社保卡制发功能。目前，系统已接入*项政务服务、项公共服务应用场景，具备工作许可信息查询、社保缴费、医疗挂号、公交乘车等功能。二是试点工作有序开展。在经济开发区、高新技术园区选取家外资企业、名外籍员工作为试点对象，开展证卡发放和应用测试。截至2025年2月底，已累计发放融合社保卡张，试点人员对卡片功能的满意度达92%。三是服务流程持续优化。将外国人社保卡申领、激活等业务纳入“一网通办”平台，实现线上线下一体化办理，办理时限由原来的15个工作日压缩至5个工作日。同时，编制多语种服务指南，在政务服务大厅设立“外籍人才服务专窗”，安排双语工作人员提供咨询引导服务。

（二）当前存在的突出问题与挑战

尽管取得一定成绩，但我区证卡融合工作仍面临诸多问题。一是宣传推广力度不足。据问卷调查显示，我区外籍人员中知晓证卡融合政策的仅占38%，低于全市平均水平（52%）。部分外国人对卡片功能不熟悉，仍习惯使用传统证件办理业务。二是应用场景覆盖不全。目前融合社保卡在金融消费、文化娱乐等领域的应用尚未完全打通，例如在*家大型商场、*家酒店，外籍人员使用融合社保卡消费时仍存在系统不兼容问题。三是部门协同效率待提升。在数据共享方面，人社、公安、外事等部门尚未实现实时数据交互，导致部分外籍人员信息更新滞后。例如，*名外籍员工因工作许可信息变更未及时同步至社保系统，影响其医疗报销业务办理。四是技术保障存在短板。系统运行初期出现过数据延迟、卡片读取失败等问题，虽经修复，但稳定性仍需进一步加强。

三、聚焦重点任务，全面推进证卡融合集成工作提质增效

（一）加大宣传推广力度，提升政策知晓率和使用率

一是创新宣传方式。制作多语种宣传视频、动画短片，通过微信公众号、短视频平台、外籍人员社群等渠道广泛传播；在机场、涉外酒店、国际学校等场所投放宣传海报、易拉宝，扩大政策覆盖面。二是开展精准培训。针对外资企业人事部门、外籍人才集中区域，组织“证卡融合政策宣讲会”，每年不少于*场次。联合合作银行，为外籍人员提供“一对一”卡片使用指导，重点讲解社保查询、就医结算、交通出行等高频功能。三是建立激励机制。对积极使用融合社保卡的外籍人员和企业，给予交通补贴、购物折扣等奖励；对推广工作成效显著的单位和个人，纳入年度评优评先范围，激发社会参与积极性。

（二）拓展应用场景范围，增强卡片服务功能

一是深化政务服务集成。推动融合社保卡与海关、税务、边检等部门业务系统对接，实现外籍人员签证办理、税务申报、通关查验等“一卡通用”。2025年底前，力争将政务服务应用场景拓展至项以上。二是扩大公共服务覆盖。与公交、地铁、医院、图书馆等公共服务机构合作，加快系统改造升级，确保2025年6月底前实现全区公共交通、公立医疗机构全面支持融合社保卡使用。探索与文旅部门合作，开发景区门票优惠、文化场馆免费预约等特色功能。三是推进商业场景应用。联合银行、商圈、电商平台，推出融合社保卡专属消费优惠活动，鼓励商户开通卡片支付功能。2025年重点推动家大型商超、*家连 ……（未完，全文共3927字，当前仅显示2068字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区外国人工作许可与社会保障卡融合集成工作推进会议上的讲话》）