在全市大规模设备更新推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进大规模设备更新的重大意义
二、肯定成绩不足，准确把握我市大规模设备更新工作现状
（一）工作推进取得的初步成效
（二）存在的主要问题和不足
（三）面临的机遇和挑战
三、聚焦重点任务，全力以赴推动大规模设备更新工作落地见效
（一）着力抓好项目谋划储备，夯实工作基础
（二）加快项目建设进度，确保早见成效
（三）强化政策支持引导，激发内生动力
（四）提升服务保障水平，优化发展环境
四、加强组织领导，凝聚推进大规模设备更新工作的强大合力
（一）压实各级各部门责任
（二）加强部门协同配合
（三）强化督导检查和考核问责
……
在全市大规模设备更新推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大规模设备更新推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家工信部等7部门印发的《推动工业领域设备更新实施方案》精神，总结我市首轮大规模设备更新项目摸排工作成效，分析当前面临的形势与任务，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，全力以赴推动工业领域设备更新和技术改造取得实效，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门（单位）主要负责同志，重点企业负责人等。刚才，*县、*区、市工信局、市发改委作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成绩，又分析了存在问题，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进大规模设备更新的重大意义

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，工业领域的设备更新和技术改造已成为推动产业转型升级、提升核心竞争力的关键抓手。国家工信部等7部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，聚焦工业领域重点行业开展四大行动，为我们明确了工作方向和具体路径。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推进大规模设备更新的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

一是推进大规模设备更新是践行新发展理念、推动高质量发展的必然要求。新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，而设备更新正是实现这些理念的重要载体。通过更新陈旧设备、引入先进技术，能够有效提高生产效率、降低能耗排放、提升产品质量，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。以我市行业为例，近年来，该行业通过淘汰落后产能、更新智能化生产设备，单位产值能
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市工业领域大规模设备更新储备项目进行摸排，形成了“基本盘”。截至目前，共储备项目205个，总投资688.84亿元，其中105个项目拟于今年年底前开工，81个项目拟于7月底前开工。从行业分布来看，装备制造业项目个，投资亿元；化工产业项目个，投资亿元；纺织服装项目个，投资亿元；其他行业项目个，投资亿元。这些项目涵盖了我市重点产业，符合国家产业政策和发展导向，为后续工作开展奠定了坚实基础。

二是政策落实力度不断加大。我市积极贯彻落实国家和省关于设备更新的各项政策措施，结合实际出台了《关于支持工业领域设备更新和技术改造的若干意见》，从财政补贴、税收优惠、金融支持等方面提出了15条具体支持政策。截至目前，已为个设备更新项目落实财政补贴资金亿元，办理税收减免亿元，协调金融机构发放贷款亿元。这些政策的落地，有效降低了企业设备更新成本，激发了企业的积极性。例如，企业享受财政补贴万元后，加快了智能生产线的建设进度，预计提前2个月投产。

三是部门协同机制初步建立。成立了由市政府主要领导任组长，市工信局、发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、应急管理局等12个部门为成员的大规模设备更新工作领导小组，建立了定期会商、信息共享、联合督导等工作机制。先后召开领导小组会议5次，协调解决项目用地、环评、能耗等问题个。各部门按照职责分工，主动作为，密切配合，形成了工作合力。比如，市自然资源局为个设备更新项目优先保障了用地指标；市生态环境局开辟绿色通道，加快了*个项目的环评审批进度。

四是企业参与热情持续高涨。在政策引导和市场驱动下，企业对设备更新的认识不断提高，主动开展设备更新和技术改造的意愿增强。据统计，全市有家规上工业企业制定了设备更新计划，占规上工业企业总数的35%；有家企业已启动设备更新项目，完成投资*亿元。集团投资亿元进行整体设备升级，计划淘汰全部老旧设备，引入国际先进的生产设备和检测仪器，项目建成后将成为行业内的标杆企业。

五是试点示范作用逐步显现。选择了*个基础条件好、代表性强的项目作为设备更新试点示范项目，加大支持力度，力求形成可复制、可推广的经验。目前，*试点项目已完成设备安装调试，进入试生产阶段，其设备利用率提高了30%，产品不良率下降了15%，节能降耗效果明显，为其他企业提供了有益借鉴。通过组织现场观摩会、经验交流会等形式，推广试点项目的成功经验，带动了更多企业参与设备更新。

（二）存在的主要问题和不足

一是思想认识仍有差距。部分县（市、区）和部门对推进大规模设备更新的重要性、紧迫性认识不足，存在等待观望思想，工作积极性、主动性不够。有的认为设备更新是企业自己的事，政府没必要过多干预；有的担心投入过大，会增加财政负担和企业成本。这种思想导致工作推进不平衡，县已储备项目个，而区仅储备项目个，差距明显。部分企业也存在短视行为，满足于现有生产状况，对设备更新的长远效益认识不足，缺乏更新动力，特别是一些中小企业，资金实力弱，抗风险能力差，更倾向于维持现状。

二是项目质量有待提升。虽然储备项目数量较多，但部分项目存在技术含量不高、产业链带动作用不强等问题。在205个储备项目中，属于简单替换设备的项目有个，占比%；具有自主知识产权、能够推动产业升级的项目仅个，占比%。一些项目前期论证不充分，可行性研究不深入，存在盲目投资、重复建设的风险。个别项目还存在与国家产业政策不符的情况，需要进一步筛选和优化。

三是要素保障仍存短板。资金方面，设备更新投资量大，企业融资难、融资贵问题依然突出。调查显示，有70%的企业认为资金是制约设备更新的主要因素，银行对设备更新项目的贷款审批条件较为严格，利率普遍上浮10%-15%。土地方面，部分项目用地指标紧张，特别是在工业园区，现有土地资源已难以满足项目建设需求，*个项目因用地问题尚未确定开工时间。人才方面，缺乏既懂设备操作又懂信息技术的复合型人才，*家企业反映，设备更新后，有30%的岗位需要新的技能，但现有员工难以胜任。

四是工作推进机制不够完善。虽然成立了领导小组，但部门之间的协调配合还不够顺畅，存在职责交叉、推诿扯皮现象。在项目审批过程中，部分环节流程繁琐、时限过长，影响了项目推进速度。对项目的跟踪服务不到位，缺乏常态化的监测调度机制，对项目建设中出现的问题不能及时发现和解决。政策宣传解读不够深入，企业对各项支持政策的知晓率仅为60%，部分企业不知道如何申请政策支持。

五是技术支撑能力有待加强。我市缺乏高水平的设备研发机构和技术服务平台，企业在设备选型、技术引进、消化吸收等方面得不到有效的专业支持。一些企业盲目引进国外先进设备，但由于缺乏配套的技术和管理能力，设备利用率仅达到设计能力的60%，没有充分发挥应有作用。在设备更新后的运维服务方面，也存在专业人才短缺、服务网络不健全等问题，影响了设备的正常运行和效能发挥。

（三）面临的机遇和挑战

从机遇来看，一是国家政策支持力度不断加大。工信部等7部门印发的《推动工业领域设备更新实施方案》，明确了目标任务、重点行动和保障措施，并提出了一系列支持政策，为我们开展工作提供了有力的政策支撑。国家还将加大中央预算内投资支持力度，设立设备更新专项贷款，这些都为我市争取资金支持创造了条件。二是市场需求持续扩大。随着消费升级和产业升级，市场对高端产品、优质服务的需求不断增加，倒逼企业进行设备更新和技术改造，以提高产品质量和竞争力。三是技术创新步伐加快。新一代信息技术、人工智能、大数据等与制造业深度融合，为设备更新提供了先进的技术手段，能够实现设备的智能化、网络化、数字化，提升设备的性能和效率。

从挑战来看，一是经济下行压力加大。当前，国内外经济形势复杂严峻，市场需求不确定性增加，企业经营压力加大，可能会缩减设备更新投资。二是区域竞争日趋激烈。周边地区都在加大设备更新力度，出台更优惠的政策，吸引项目和资金，我市面临着项目流失和资源争夺的压力。三是技术壁垒依然存在。一些高端设备和核心技术掌握在少数发达国家手中，我们在引进过程中可能会遇到技术封锁和限制，影响设备更新的质量和进度 ……（未完，全文共9798字，当前仅显示3284字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大规模设备更新推进会议上的讲话》）