在全市人才队伍建设暨高层次人才引进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强人才队伍建设的极端重要性和现实紧迫性
（一）加强人才队伍建设是顺应国家发展大局的必然要求
（二）加强人才队伍建设是应对区域竞争态势的迫切需要
（三）加强人才队伍建设是推动我市高质量发展的根本保障
二、准确把握我市人才队伍建设的现状与面临的机遇挑战
（一）我市人才工作取得的阶段性成效
（二）当前人才队伍建设存在的短板不足
（三）我市人才队伍建设面临的机遇和挑战
三、全面落实博士研究生引进政策，打造高层次人才集聚新高地
（一）加大政策宣传力度，提高政策知晓率和吸引力
（二）拓宽引才渠道，全方位多领域引进博士研究生
（三）优化服务保障体系，为博士研究生提供全方位支持
（四）搭建干事创业平台，为博士研究生发挥作用创造良好条件
四、切实加强组织领导，为人才队伍建设提供坚强保障
（一）压实各级各部门工作责任，形成人才工作合力
（二）强化人才工作统筹协调，提高人才工作科学化水平
（三）健全人才工作考核激励机制，调动各方积极性
（四）营造重视人才尊重人才的浓厚氛围，形成人才辈出的良好局面
……
在全市人才队伍建设暨高层次人才引进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人才队伍建设暨高层次人才引进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于人才工作的决策部署，总结我市近年来人才队伍建设特别是博士研究生引进工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下统一思想、提高认识，以更大力度、更实举措推进人才强市战略，为我市经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。参加今天的会议有：市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志；各县（市、区）委书记、分管人才工作的副县（市、区）长；市直有关部门主要负责同志；部分市属企事业单位、高校、科研院所主要负责人；以及人才工作相关业务骨干等。刚才，市人力资源和社会保障局、*县人民政府、*区人才工作领导小组办公室、*高校人事处分别作了汇报发言，既总结了各自在人才工作尤其是博士引进方面的经验做法，也分析了存在的问题和下一步的工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强人才队伍建设的极端重要性和现实紧迫性

人才是衡量一个国家和地区综合实力的重要指标，是推动经济社会发展的第一资源、核心动力。当前，全球范围内的人才竞争日趋激烈，各地都把人才引进和培养摆在了更加突出的位置，纷纷出台含金量更高、吸引力更强的政策措施，争抢各类优秀人才。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识加强人才队伍建设特别是高层次人才引进工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

（一）加强人才队伍建设是顺应国家发展大局的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把人才工作摆在治国理政的突出位置，提出了“人才是第一资源”“人才引领发展”等一系列新思想新论断新要求，作出了“加快建设世界重要人才中心和创新高地”的重大战略部署。_总书记多次强调，“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”“要坚持党管人才原则，深入实施人才强国战略”。这些重要
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升、快充技术研发等方面还存在瓶颈，主要原因就是缺乏掌握核心技术的高层次研发人才。据统计，该园区相关企业的研发人员中，具有博士学位的仅占5%，而国内同行业领先企业这一比例达到了15%以上。

从科技创新来看，2023年，我市全社会研发经费支出占地区生产总值的比重为1.8%，低于全国平均水平0.5个百分点；每万人发明专利拥有量为6.2件，仅为全省平均水平的三分之二。我市*高校的科研团队在申报国家级重大科研项目时，多次因为缺乏具有深厚学术造诣和丰富科研经验的领军人才而未能成功，制约了科技创新能力的提升。

从城市建设和社会事业发展来看，我市在教育、医疗、文化等领域也存在人才短缺的问题。2023年，我市中小学教师中，具有博士学位的仅为32人，占教师总数的0.2%；三甲医院医生中，具有博士学位的占比为8.5%，低于省内同类城市10个百分点以上。这些都影响了我市公共服务水平的提升和城市吸引力的增强。

实践证明，哪个地方拥有了人才优势，哪个地方就拥有了发展优势；哪个地方能把人才工作抓得更实更细，哪个地方的发展就更有活力、更有后劲。我们必须把人才工作作为一项基础性、战略性工程来抓，以人才的大发展推动我市经济社会的大跨越。

二、准确把握我市人才队伍建设的现状与面临的机遇挑战

近年来，市委、市政府高度重视人才工作，深入实施“人才兴市”战略，出台了一系列政策措施，在人才引进、培养、使用、服务等方面取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和短板。我们要客观全面地分析现状，准确把握面临的机遇和挑战，为下一步工作找准方向、明确重点。

（一）我市人才工作取得的阶段性成效

一是人才引进规模逐步扩大。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过举办招聘会、开展校园招聘、搭建线上引才平台等多种方式，积极引进各类人才。2021年至2023年，全市累计引进各类人才12.5万人，其中硕士研究生8600人，博士研究生850人。特别是在2023年发布事业单位长期引进博士研究生公告后，得到了社会广泛关注，截至2024年6月，已有520名博士研究生报名应聘，其中320人通过考核进入考察体检阶段，即将办理聘用手续。这些人才的引进，为我市各行各业注入了新的活力。例如，我市局引进的名博士研究生，在推动我市数字化政务服务改革方面发挥了重要作用，参与开发的“*市政务服务一体化平台”实现了80%以上政务服务事项“一网通办”，办事效率提升了60%以上，受到了群众和企业的广泛好评。

二是人才队伍结构不断优化。随着我市产业结构的调整和新兴产业的发展，人才队伍的专业结构、学历结构、年龄结构逐步改善。从专业结构来看，2023年，我市第二产业人才占比为42.3%，较2020年提高了5.6个百分点；第三产业人才占比为51.5%，提高了3.2个百分点；其中，高新技术产业人才、现代服务业人才增长较快，分别较2020年增长了45%和38%。从学历结构来看，2023年，我市人才队伍中具有大学本科及以上学历的占比为58.6%，较2020年提高了10.3个百分点；具有硕士、博士学位的占比为5.2%，提高了2.1个百分点。从年龄结构来看，35岁以下的青年人才占比为62.8%，人才队伍呈现出年轻化的良好态势。

三是人才发展平台逐步完善。我们注重搭建人才干事创业的平台，加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等科研平台建设。截至2023年底，我市共有国家级重点实验室2个、省级重点实验室15个、市级重点实验室58个；国家级工程技术研究中心1个、省级工程技术研究中心23个、市级工程技术研究中心86个。这些平台为人才开展科学研究、技术创新提供了有力支撑。例如，我市企业的省级工程技术研究中心，引进了名博士研发人才，组建了专业的研发团队，成功研发出3项具有自主知识产权的新技术，其中1项技术达到国际先进水平，为企业新增产值超过5亿元。同时，我们还积极推进产学研合作，促成我市高校与家企业建立了长期合作关系，共建产学研合作基地32个，推动了科研成果转化和人才联合培养。

四是人才政策体系逐步健全。我们先后出台了《关于实施“人才兴市”行动建设新时代区域性人才聚集高地的若干措施》《市事业单位长期引进博士研究生公告》等一系列政策文件，从人才引进、培养、评价、激励、服务等多个方面形成了较为完善的政策体系。在政策支持方面，对引进的博士研究生，给予最高50万元的安家补贴、每月3000元的生活津贴，以及最高100万元的科研启动经费；为博士研究生提供人才公寓，解决住房问题；在子女教育、医疗保障等方面提供优先服务。这些政策的出台和落实，增强了我市对人才的吸引力。例如，我市区为引进的博士研究生建立了“一对一”服务专员制度，帮助解决落户、住房、子女入学等问题，截至2023年底，该区已引进博士研究生85人，较2020年增长了200%。

（二）当前人才队伍建设存在的短板不足

一是人才总量仍然不足，特别是高端人才短缺问题突出。虽然我市人才总量有所增长，但与我市经济社会发展的需求相比，与先进城市相比，仍有较大差距。2023年，我市人才密度（人才总量占总人口的比重）为12.5%，低于全省平均水平3.2个百分点，低于全国平均水平4.8个百分点。在高端人才方面，我市拥有的两院院士、国家“万人计划”专家、长江学者等国家级高层次人才数量较少，仅为周边先进城市的三分之一左右。例如，在高端装备制造领域，我市规模以上企业中，具有正高级专业技术职称或博士学位的高层次技术人才仅占技术人员总数的3.5%，而*市同类企业这一比例达到了10%以上，导致我市部分企业在关键核心技术研发方面进展缓慢，产品竞争力不强。

二是人才结构不够合理，与产业发展需求匹配度不高。从产业分布来看，我市人才主要集中在传统产业和行政事业单位，新兴产业和现代服务业人才相对不足。2023年，我市新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业人才仅占人才总量的8.6%，而这些产业的产值占比已达到15.2%，人才供给与产业发展需求不相适应。从区域分布来看，人才主要集中在市区和*区、*县等经济较发达地区，*镇、街道等基层和农村地区人才短缺问题严重。例如，我市镇的农业技术推广站，共有工作人员12人，其中具有本科以上学历的仅为3人，没有博士、硕士研究生，难以满足现代农业发展对先进技术和管理理念的需求，制约了当地农业产业升级和农民增收。

三是人才培养机制不够完善，本土人才开发能力有待提升。我市在人才培养方面，还存在培养模式单一、针对性不强、与市场需求结合不够紧密等问题。我市*高校在专业设置上，未能及时根据我市产业发展方向进行调整，导致部分专业毕业生与我市企业需求脱节。职业技能培训体系不够健全，2023年，我市开展的职业技能培训中，针对高端技能人才的培训仅占12%，且培训内容和方式较为传统，难以培养出适应新兴产业发展需要的高技能人才。同时，对本土优秀人才的挖掘、培养和使用不够重视，缺乏有效的激励机制，导致部分本土人才流失。

四是人才发展环境有待优化，服务保障水平需要进一步提高。虽然我们出台了一系列人才政策，但在政策落实方面还存在“最后一公里”问题，部分政策红利没有真正惠及人才。在科研环境方面，我市部分科研机构和企业的科研设备陈旧、科研经费投入不足，制约了人才创新活力的发挥。在生活服务方面，虽然建设了一批人才公寓，但数量仍然不足，且分布不够合理；优质教育、医疗资源相对集中在市区，部分引进人才的子女入学、家属 ……（未完，全文共12507字，当前仅显示4010字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市人才队伍建设暨高层次人才引进会议上的讲话》）