在全市城市建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识新时代城市建设工作的重大意义
（一）推进城市建设是践行人民城市理念的核心举措
（二）推进城市建设是推动高质量发展的重要支撑
（三）推进城市建设是提升城市综合竞争力的关键路径
二、聚焦重点任务，全力推动城市建设工作提质增效
（一）优化城市空间布局，夯实城市发展基础
（二）提升城市功能品质，打造宜居生活环境
（三）筑牢城市安全底线，建设韧性城市
（四）推进城市智慧化转型，提升城市治理效能
三、强化保障措施，确保城市建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，破解发展难题
（三）严格督查考核，狠抓工作落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市城市建设工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市城市建设工作推进会议，主要任务是深入践行人民城市理念，总结前期城市建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一步重点任务，持续优化城市空间布局，提升城市功能品质，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县区政府主要负责同志，市自然资源局、市住建局、市城管局等相关部门负责人，以及部分重点项目建设单位代表。刚才，市住建局、*区政府、市自然资源局分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也分析了存在的问题，提出了下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识新时代城市建设工作的重大意义
城市是经济社会发展的重要载体，是人民群众生产生活的主要空间。做好城市建设工作，不仅关系到城市的形象与品质，更关系到人民群众的幸福感、获得感和安全感，关系到全市高质量发展的大局。当前，我市正处于转型发展、提质增效的关键时期，加快推进城市建设工作，既是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是推动经济社会高质量发展的必然要求。
（一）推进城市建设是践行人民城市理念的核心举措
人民城市理念强调城市建设要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。近年来，我市始终围绕“让城市更宜居、让生活更美好”的目标，持续加大城市建设投入，在老旧小区改造、公共服务设施完善、生态环境治理等方面取得了显著成效。比如，2024年以来，全市累计改造老旧小区120个，惠及居民3.8万户，改造面积达350万平方米，小区内道路硬化、停车位增设、绿化提升等工程让居民生活环境得到了明显改善；新建、改扩建中小学15所、幼儿园20所，新增学位1.2万个，有效缓解了“入学难”问题；建成街头游园、
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基础
城市空间布局是城市发展的“骨架”，科学合理的空间布局能够实现城市资源的高效配置和功能的有序衔接。要坚持规划引领，以国土空间规划为基础，优化城市生产、生活、生态空间布局，推动城市空间结构更加合理、功能更加完善。
一是高质量编制实施国土空间规划。要立足我市“一核两带三片区”的空间发展格局，加快完善国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划，形成“多规合一”的规划体系。市自然资源局要牵头做好中心城区国土空间规划的优化调整，合理确定城市开发边界、人口规模和用地规模，确保规划的科学性和前瞻性。各县区要结合自身实际，编制好县域国土空间规划，推动城乡融合发展。2025年底前，要完成全市所有乡镇国土空间规划编制工作，实现规划全覆盖。同时，要加强规划实施监管，严格执行规划刚性约束，坚决杜绝“规划跟着项目走”“随意调整规划”等问题，确保一张蓝图干到底。
二是盘活存量土地资源。土地是城市建设的核心要素，要坚持“严控增量、盘活存量、提高质量”的原则，深入挖掘存量土地潜力。要全面开展城镇低效用地再开发，对中心城区闲置厂房、老旧工业区等进行梳理排查，制定改造计划，2025年计划完成低效用地再开发500亩，用于建设新兴产业园区、公共服务设施等。要规范推进城中村改造，区村、县片区等10个城中村改造项目要加快进度，年内完成拆迁安置工作，释放土地资源300亩。要加强土地集约节约利用，严格执行建设用地标准，提高投资强度和容积率，2025年全市单位建设用地GDP产出要同比提高5%以上。
三是推进城市组团式发展。要按照“中心城区强核、县城提质、小城镇特色发展”的思路，优化城乡空间布局。中心城区要重点提升综合服务功能，加快新城建设和老城更新，推动教育、医疗、文化等优质资源向新城延伸，促进新老城区功能互补、融合发展。各县县城要立足资源禀赋和产业基础，明确发展定位，*县要打造工业强县配套服务中心，*县要建设生态旅游县城，县要发展现代农业服务县城，形成特色鲜明的县城发展格局。同时，要加强小城镇建设，培育镇、*镇等5个中心镇，完善基础设施和公共服务，带动乡村振兴。
（二）提升城市功能品质，打造宜居生活环境
城市功能品质直接关系到群众的生活质量，要聚焦群众需求，从居住条件改善、公共服务完善、生态环境优化等方面入手，全面提升城市功能品质，让城市更有温度、更具吸引力。
一是推动居住条件提质升级。住房是民生之要，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快构建房地产发展新模式，推动住房供给向“好房子”建设转变。要持续推进老旧小区改造，2025年计划改造老旧小区150个，惠及居民4.5万户，重点解决道路破损、管网老化、停车位不足等问题，同步推进加装电梯、适老化改造、智慧安防建设，让老旧小区“旧貌换新颜”。要规范发展物业管理，坚持党建引领，建立健全行业监管机制，推动物业企业提高服务质量。2025年要实现住宅小区物业管理覆盖率达到90%以上，培育10家市级优秀物业企业，打造20个物业管理示范小区。比如，*区祥和雅居小区通过党建引领物业改革，成立业主委员会，引入专业物业企业，实施了小区绿化提升、监控安装、停车位规划等工程，居民满意度从改造前的65%提升到现在的95%，为全市物业管理提质升级提供了经验。
二是完善公共服务设施配套。要按照“缺什么补什么”的原则，加快补齐教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施短板。在教育方面，2025年要新建中小学8所、改扩建12所，新增学位8000个，缓解中心城区“大班额”问题；推进职业教育园区建设，整合*职业中专、*技工学校等资源，打造集教学、实训、就业于一体的职业教育基地。在医疗方面，加快市第一人民医院新院区、市中医医院扩建等项目建设，新增床位1000张；完善社区卫生服务中心（站）标准化建设，实现每个街道至少有1所标准化社区卫生服务中心，每个社区有1所社区卫生服务站。在养老方面，建设市级养老服务中心1个、县区综合养老服务中心5个，新增养老床位1500张；推进居家社区养老服务网络建设，在城市社区建设日间照料中心50个，为老年人提供助餐、助浴、助医等服务。在文化体育方面，加快市文化中心、市体育中心建设，2025年底前建成投用；建设“15分钟健身圈”，新增健身步道20公里、体育公园5个，让群众在家门口就能享受健身乐趣。
三是加强生态环境治理。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要坚持绿色发展理念，持续改善城市生态环境。要加强城市绿化建设，推进公园城市建设，2025年计划新增城市绿地100万平方米，建设街头游园、口袋公园30个，打造*河景观带、*山森林公园等5个生态廊道，让城市“推窗见绿、出门入园”。要打好污染防治攻坚战，持续推进大气污染防治，加强扬尘_、工业废气治理，2025年城市空气质量优良天数比率保持在90%以上；深化水污染治理，加快污水处理厂提标改造，推进雨污分流管网建设，年内完成中心城区雨污分流改造50公里，确保城市水环境质量持续改善。要推广绿色建筑和建材，新建建筑全面执行绿色建筑标准，2025年绿色建筑占新建建筑比例达到100%；大力发展装配式建筑，年内装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上，减少建筑施工对环境的影响。
（三）筑牢城市安全底线，建设韧性城市
城市安全是城市发展的前提和基础，要坚持人民至上、生命至上，全面提升城市防灾减灾救灾能力，有效防范化解各类安全风险，保障人民群众生命财产安全。
一是加强城市基础设施安全管理。城市供水、供电、供气、排水等基础设施是城市运行的“生命线”，要建立常态化安全监管和服务机制，定期开展安全隐患排查整治。要加快推进老旧管网改造，2025年计划改造燃气管网100公里、供水管网80公里、排水管网120公里，重点解决*区老城区、*县城区等区域管网老化问题，从源头上消除安全隐患。要加强城市防洪排涝能力建设，实施中心城区城建十字、*路等10处防洪排涝能力提升项目，新建、改造雨水泵站5座，疏通排水管网300公里，确保汛期城市安全度汛。要强化城市桥梁、隧道、电梯等特种设备安全监管，建立“一桥一档”“一梯一档”管理制度，定期开展安全检测和维护，年内完成全市所有城市桥梁、电梯的安全检查，对存在隐患的及时整改到位。
二是健全城市安全风险防控体系。要建立健全城市安全风险辨识、评估、_机制，定期开展城市安全风险普查，摸清风险底数。要重点加强地质灾害、火灾、燃气泄漏等风险防控，在地质灾害易发区建设监测预警点50个，配备智能监测设备，实现风险早发现、早预警、早处置；加强城市消防设施建设，新增 ……（未完，全文共7585字，当前仅显示3496字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市建设工作推进会议上的讲话》）