在全市社会心理服务体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强社会心理服务体系建设的重大意义
（一）加强社会心理服务是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）加强社会心理服务是推进社会治理现代化的重要支撑
（三）加强社会心理服务是提升城市治理能力的重要内容
二、肯定成绩不足，准确把握我市社会心理服务体系建设的现状
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前存在的主要问题与不足
（三）面临的形势与机遇
三、聚焦重点任务，全面提升我市社会心理服务体系建设水平
（一）建强服务平台，筑牢心理健康服务主阵地
（二）强化专业支撑，提升心理健康服务能力
（三）深化宣传普及，营造全社会关心支持的良好氛围
（四）推动多元协同，构建社会心理服务工作合力
四、强化保障措施，确保社会心理服务体系建设落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资源保障，夯实工作基础
（三）严格督导考核，提升工作实效
……
在全市社会心理服务体系建设推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市社会心理服务体系建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于加强社会心理服务体系建设的系列决策部署，总结我市前期社会心理服务工作成效，分析当前面临的形势与任务，部署下一步重点工作，全面提升我市社会心理服务专业化、规范化水平，更好满足人民群众日益增长的心理健康需求。参加今天会议的有市卫健委、市教育局、市公安局、市民政局、市精神卫生中心（市**医院）主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及卫健部门负责人，部分乡镇（街道）、社区代表。刚才，市卫健委、市精神卫生中心、*区政府作了汇报发言，分别从平台建设、专业服务、基层落实等方面介绍了经验做法，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际认真学习借鉴、抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强社会心理服务体系建设的重大意义
心理健康是人民幸福安康的重要标志，是社会和谐稳定的重要基础。加强社会心理服务体系建设，既是回应人民群众对美好生活向往的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，随着经济社会快速发展，生活节奏加快、竞争压力增大，人民群众面临的心理问题日益凸显，心理健康服务的需求呈现快速增长态势。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）加强社会心理服务是践行以人民为中心发展思想的必然要求
党的十八大以来，党中央高度重视人民群众心理健康，将心理健康服务纳入健康中国建设重要内容。_总书记多次强调，要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。这一重要指示为我们做好工作指明了方向。当前，我市正处于高质量发展的关键阶段，各类社会矛盾和心理问题交织叠加，从青少年学业压力、职场人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1252字，正式会员可完整阅读）……　
推进“12356”心理援助热线平台建设，取得了阶段性成效，但也存在一些短板和不足，需要我们客观分析、精准把握。
（一）前期工作取得的积极成效
一是热线平台建设实现突破。按照国家“12356”全国统一心理援助热线号码开通要求，我市迅速行动，将原有心理援助热线（**）于3月20日并入“12356”线路转接，同步启动平台建设，5月1日如期实现“互联互通、统筹调配，一号通达、全天响应”功能，成为全省首批完成热线整合的地级市之一。平台目前开通2条线路，配备了由市**医院、市第一人民医院、市中心医院、市同和医院精神科医师、心理治疗师及志愿者组成的专业接线团队，市**医院还组建了**、**两个心理危机干预分队，实行24小时值班制度，确保热线“打得进、接得快、服务好”。二是服务覆盖面不断扩大。3月20日至5月6日，平台共接听来电292通，较去年同期增长100%，其中情绪困扰类占42%、人际困扰类占23%、心理压力与适应类占21%、心理危机事件类占14%。通过即时情绪疏导、心理健康教育、资源转介等服务，有效缓解了来电者的心理困扰，其中12起高危来电经干预后风险等级显著下降。同时，我们通过新闻媒体、社区宣传等方式，广泛普及“12356”热线功能，市民知晓率逐步提升，近期日均来电已稳定在5-8通。三是部门协同机制初步建立。市卫健委牵头抓总，联合教育、公安、民政等部门建立了信息共享、资源互通机制，比如对青少年心理问题来电，及时转介至教育部门心理辅导站；对涉及家庭矛盾的来电，联动社区居委会进行跟进服务；对高危危机来电，第一时间与110、120对接，形成了“热线受理—专业干预—部门联动—基层跟进”的服务闭环。*区还探索建立了“社区网格员+心理服务志愿者”结对机制，将热线服务向基层延伸，取得了良好效果。
（二）当前存在的主要问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市社会心理服务体系建设仍处于起步阶段，与群众需求和先进地区相比还有不小差距。一是服务资源供给不足。目前热线仅开通2条线路，专业接线员仅有8名（含志愿者），遇到来电高峰时段仍可能出现占线情况。据统计，5月1日至5月6日，共有12通来电因占线未接通，占总呼入量的4.1%。同时，基层心理服务资源匮乏，除主城区外，*县、*县等县域地区尚无专业心理服务机构，乡镇（街道）心理服务站点覆盖率不足30%，群众“就近获取服务”的需求难以满足。二是专业化水平有待提升。接线团队虽以专业人员为主，但部分志愿者缺乏系统培训，在处理复杂心理问题时经验不足。从热线记录来看，有15%的来电因问题复杂需要转接至精神科医师处理，反映出基层服务能力与群众需求之间的落差。此外，服务标准不够统一，不同接线员在通话时长控制、危机评估尺度等方面存在差异，影响了服务的规范性。三是宣传推广力度不够。虽然我们开展了一些宣传活动，但“12356”热线的社会知晓率仍较低，问卷调查显示，仅有23%的市民知道该热线的功能和服务内容，农村地区知晓率不足10%。部分群众对心理健康服务存在“病耻感”，遇到心理问题不愿主动求助，导致热线作用未能充分发挥。四是长效机制尚未健全。部门间的协同联动还不够紧密，存在“各自为战”的情况，比如教育部门的学生心理辅导与热线服务衔接不够顺畅；经费保障不足，热线运行、人员培训、平台维护等费用尚未纳入长期财政预算；考核评价机制缺失，对各县（市、区）社会心理服务工作的督导检查不够常态化。这些问题都需要我们在下一步工作中着力加以解决。
（三）面临的形势与机遇
当前，加强社会心理服务体系建设正处于难得的政策机遇期。国家层面，将“12356”热线建设作为健全社会心理服务体系的重要抓手，明确要求各地加快推进；省级层面，出台了《关于加强社会心理服务体系建设的实施意见》，从政策、资金等方面给予支持。同时，随着群众健康观念的转变，心理健康意识不断增强，主动寻求心理服务的群众越来越多，为我们开展工作奠定了良好的社会基础。但也要看到，随着经济社会发展，心理问题呈现出多元化、复杂化趋势，青少年抑郁、产后抑郁、老年孤独等问题日益突出，对服务的专业性、精准性提出了更高要求。此外，周边*市、*市等地区已率先建成较为完善的社会心理服务体系，给我们带来了竞争压力。我们必须抓住机遇、迎接挑战，以更高标准、更实举措推进社会心理服务体系建设，切实把政策优势转化为服务效能，把群众需求转化为工作动力，推动我市社会心理服务工作迈上新台阶。
三、聚焦重点任务，全面提升我市社会心理服务体系建设水平
针对当前我市社会心理服务工作的现状，下一步要紧扣“专业化、规范化、社会化”目标，突出重点、精准发力，着力构建覆盖广泛、服务优质、保障有力的社会心理服务体系，具体抓好以下几方面工作。
（一）建强服务平台，筑牢心理健康服务主阵地
“12356”心理援助热线平台是社会心理服务的重要窗口，必须持续优化升级，确保发挥核心作用。一是扩容热线服务能力。根据热线运行情况和群众需求，年底前将接线线路从目前的2条增加到4条，接线坐席从8名扩充至15名，其中专业精神科医师不少于5名、心理治疗师不少于8名，志愿者队伍规模扩大至30人，确保高峰时段接通率保持在95%以上。同时，优化平台技术支撑，引入智能语音导航、来电排队提醒等功能，减少群众等待时间；建立热线大数据分析系统，定期研判来电热点问题，为服务优化提供数据支撑。二是完善线下服务网络。在市精神卫生中心设立市级心理服务中心，负责全市心理危机干预、疑难案例会诊等工作；各县（市、区）要在今年年底前建成至少1个县级心理服务中心，乡镇（街道）依托卫生院（社区卫生服务中心）建立心理服务站，社区（村）设立心理服务室，形成“市级中心+县级分中心+乡镇站点+社区工作室”的四级服务网络。*区、*县要作为试点，率先完成基层站点建设，为全市提供经验。三是推动线上线下融合。建立“12356”热线与线下服务机构的转介机制，对热线无法解决的长期心理咨询、心理诊疗需求，及时转介至市、县两级心理服务中心或综合医院心理门诊；对基层站点发现的复杂心理问题，通过热线对接市级专家进行远程指导。同时，开发我市社会心理服务APP，整合热线服务、在线咨询、预约挂号、心理测评等功能，为群众提供“一站式”心理健康服务。
（二）强化专业支撑，提升心理健康服务能力
专业化是社会心理服务的生命线，必须加强队伍建设、完善服务规范，确保服务质量。一是建强专业人才队伍。实施“心理健康人才培育计划”，每年选派20名基层医务人员到市精神卫生中心进修学习，培养一批兼具医学知识和心理服务能力的复合型人才；联合* ……（未完，全文共7632字，当前仅显示3518字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会心理服务体系建设推进会议上的讲话》）