在全市养老服务体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，准确把握当前养老服务体系建设的良好态势
（一）养老服务供给能力持续增强，服务网络不断完善
（二）养老服务队伍建设得到加强，服务水平稳步提升
（三）养老服务资金保障机制不断完善，投入渠道持续拓宽
二、正视存在问题，深刻认识推进养老服务体系建设的紧迫性
（一）养老服务设施布局仍需优化，供需矛盾依然存在
（二）养老服务队伍建设存在短板，专业人才相对匮乏
（三）养老服务资金投入仍需加大，保障机制有待完善
三、明确目标任务，全面推进养老服务体系建设再上新台阶
（一）优化养老服务设施布局，提升服务供给能力
（二）加强养老服务队伍建设，提高服务专业水平
（三）拓宽养老服务资金渠道，健全保障长效机制
（四）创新养老服务模式，满足多样化养老需求
四、加强组织领导，确保养老服务体系建设各项任务落到实处
（一）落实工作责任
（二）强化政策支持
（三）加强监督管理
（四）营造良好氛围
……
在全市养老服务体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市养老服务体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于养老服务工作的决策部署，总结我市近年来养老服务体系建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步推动我市养老服务事业高质量发展。参加今天的会议有市领导*同志、各县（市、区）政府分管负责同志、民政局局长，市直有关部门分管负责同志等。刚才，*县、*区以及市民政局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握当前养老服务体系建设的良好态势

近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，始终将其作为保障和改善民生的重要抓手，立足我市常住人口超770万，60岁以上的老人超25%的实际情况，积极破解老年人在哪儿养老、谁来服务、资金从哪儿来等难题，持续强化各层次养老服务协调性，加快推进养老机构建设，提升社区居家养老服务水平，补齐农村养老服务短板，全力构建多样化养老服务体系，取得了显著成效，让老年人的幸福感、获得感成色更足。

（一）养老服务供给能力持续增强，服务网络不断完善

一是城市社区养老服务实现全覆盖。从提升城市居家养老服务水平入手，我市通过资金补助、政府购买居家养老服务等方式，推进社区居家养老服务机构科学布局。目前，已建成街道区域养老服务中心54家、社区日间照料站（点）712家，实现城市街道
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色，得到了老人和家属的一致好评，如乐亭县庞各庄镇敬老院的“80后”护理员李树清，从业15年，通过不断学习和培训，成为养老护理员二级技师，带徒100余人，用专业的服务赢得了老人的认可。

二是志愿者服务队伍不断壮大。我市积极扩大养老服务人才来源渠道，吸引和鼓励更多志愿者参与养老服务当中，提高全市养老服务水平。玉田县陈家铺镇高家铺村60岁以上老人占全村人口四分之一，养老需求大。2021年，村“两委”代表和从事长护险护理工作的村民共同组建高家铺村文明实践志愿服务队，开展养老志愿服务项目。村里出场地，购买按摩床、理疗灯等设备，让志愿者在入户服务同时，也能为老人进行健康理疗。如今，服务队已为全村中老年人提供服务300余次，仅11月就开展助老服务10余次，包括陪着独居老人聊天解闷、帮老人理发等。在全市范围内，像这样的志愿服务队还有很多，他们为养老服务注入了新的活力。

三是服务人员职业认同感逐步增强。随着社会对养老服务工作的重视和支持，以及各项激励政策的出台，养老服务人员的职业认同感不断提高。许多养老护理员从一开始不好意思开口讲职业，到如今谈起来十分自豪。政府通过表彰先进、提供晋升渠道等方式，让服务人员感受到了自身价值的体现。如李树清所说，水平提高了，获得越来越多老人和他们亲人的认可，工作干着特别有劲头，这种职业认同感激励着更多人投身到养老服务事业中来。

（三）养老服务资金保障机制不断完善，投入渠道持续拓宽

一是多元投入机制初步形成。我市采取多元投入，统筹使用专项资金，探索出了多种可持续的养老服务资金保障模式。丰南区东田庄乡崔庄户村安和养老大院采取“1+4”模式运营，即村集体主办，政府补助、老年人互助、社会捐助、志愿辅助，使得养老大院承受得起、老人负担得起，让互助养老运营可持续。自2021年成立以来，民政部门先后给予建设补贴等资金近20万元，爱心企业、村民等_持续捐助米面粮油，剩余部分通过村集体进行兜底保障。84岁的村民冯淑英在这儿吃中午、晚上两顿饭，一分钱都不用花，切实享受到了养老服务的实惠。

二是政府购买服务力度不断加大。从去年开始，我市提高了政府购买居家养老服务补贴，让更多老年人享受到专业的养老服务。如路北区容和景苑小区73岁居民赵金荣的老伴因脑血栓后遗症常年卧床，助老服务员不仅帮着打扫家里、照顾老伴，还能陪着聊天，而且通过政府购买服务，老人每月可多享受一次养老服务，极大地减轻了家庭负担。同时，路北区通过市场化运营方式，打造“15分钟养老助餐服务圈”，为老人们提供便捷的餐饮服务，受到了广泛好评。

三是专项资金使用效益不断提高。我市先后出台《一老一幼服务提质升级18条措施》等政策文件20余个，建立政府购买居家养老服务、特殊困难老人探访关爱服务等6项老年人福利补贴制度，并创新成立“一老一幼”市级公益基金，有效增强养老服务体系资金保障。通过加强对专项资金的管理和监督，确保资金用在刀刃上，提高了资金的使用效益。如滦南县探索政府补一点、个人出一点、社会捐一点、志愿者奉献一点“四个一点”模式，合理统筹各类资金，为养老服务提供了稳定的资金支持。

二、正视存在问题，深刻认识推进养老服务体系建设的紧迫性

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市养老服务体系建设还存在一些不容忽视的问题和短板，与日益增长的养老服务需求相比，还存在一定的差距，推进养老服务体系建设任重而道远。

（一）养老服务设施布局仍需优化，供需矛盾依然存在

一是部分地区养老设施建设滞后。虽然我市已实现城市街道、社区点对点养老服务全覆盖，但在一些偏远的农村地区和新建城区，养老服务设施建设还相对滞后。如*县的部分偏远乡镇，养老服务中心数量不足，设施简陋，难以满足当地老人的养老需求。一些新建城区由于人口入住率不断提高，老年人口数量逐年增加，但养老服务设施建设没有及时跟进，导致出现养老服务设施供需失衡的情况。

二是养老设施功能不够完善。部分养老服务机构虽然建成了，但在功能设置上还存在不合理的地方，无法满足老年人多样化的需求。有的养老机构只注重生活照料服务，缺乏医疗保健、精神慰藉等服务；有的机构文娱活动设施简陋，无法开展丰富多样的活动，不能很好地满足老年人的精神文化需求。如*街道的一些社区日间照料站，由于资金投入不足，设施设备陈旧，服务功能单一，吸引力不够，导致使用率不高。

三是城乡养老设施差距较为明显。城市养老服务设施在数量、质量和服务水平上都明显高于农村地区。农村养老服务设施大多规模较小，服务功能不完善，专业人员缺乏，难以提供高质量的养老服务。如*镇的农村幸福院，虽然解决了部分老人的吃饭问题，但在护理、医疗等方面的服务还远远不够，无法与城市的养老机构相比。这种城乡差距导致农村老人难以享受到与城市老人同等水平的养老服务。

（二）养老服务队伍建设存在短板，专业人才相对匮乏

一是养老护理员数量不足。随着老年人口数量的不断增加，对养老护理员的需求也日益增长，但目前我市养老护理员数量远远不能满足实际需求。特别是在农村地区，由于工作条件艰苦、待遇偏低等原因，很难吸引到专业的护理人员，导致许多农村养老机构面临护理员短缺的困境。据统计， ……（未完，全文共8321字，当前仅显示2789字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市养老服务体系建设推进会议上的讲话》）