在全市疾病预防控制体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强疾病预防控制体系建设的重大意义
（一）加强疾控体系建设是保障人民群众生命健康的根本要求
（二）加强疾控体系建设是应对公共卫生挑战的迫切需要
（三）加强疾控体系建设是推进健康城市建设的重要支撑
二、客观总结我市疾病预防控制体系建设的成效与不足
（一）我市疾控体系建设取得的阶段性成效
（二）我市疾控体系建设存在的短板与不足
三、明确目标任务，全面提升疾病预防控制体系建设水平
（一）健全完善疾控组织体系，强化统筹协调能力
（二）提升疾病监测预警和应急处置能力，筑牢公共卫生安全防线
（三）加强慢性病综合防控和健康促进工作，提高居民健康水平
（四）加强人才队伍和科技创新能力建设，为疾控体系提供智力支撑
四、强化保障措施，确保疾病预防控制体系建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大经费投入，强化保障支撑
（三）加强部门协作，形成工作合力
（四）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市疾病预防控制体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市疾病预防控制体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于加强疾病预防控制体系建设的决策部署，总结我市疾控体系建设的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作任务，全面提升我市疾病预防控制能力和公共卫生服务水平，为保障人民群众生命健康安全、建设健康城市提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志；市直有关部门、单位主要负责同志；各县（市、区）政府主要负责同志、分管卫生健康工作的负责同志及卫健局、疾控中心主要负责人；市疾控中心领导班子成员等。刚才，*县、*区政府和市卫健委、市财政局、市人社局等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了务实的举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强疾病预防控制体系建设的重大意义

疾病预防控制体系是保障人民健康的第一道防线，是公共卫生安全的重要屏障，事关经济社会发展大局和人民群众切身利益。当前，全球公共卫生形势复杂严峻，新发突发传染病时有发生，慢性病发病率持续攀升，各类健康危险因素交织叠加，对疾病预防控制工作提出了更高要求。加强疾控体系建设，不仅是应对公共卫生挑战的必然选择，更是推进健康中国建设、实现经济社会高质量发展的重要保障。

（一）加强疾控体系建设是保障人民群众生命健康的根本要求

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，而疾病预防控制体系是守护人民健康的核心力量。近年来，我市通过不断加强疾控体系建设，有效应对了各类传染病疫情和公共卫生事件，保障了人民群众的生命安全和身体健康。2024年，全市甲乙类传染
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1158字，正式会员可完整阅读）……　
效的疾控管理_。目前，全市共有市级疾控机构个，县级疾控机构个，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）设置预防保健科个，村卫生室（社区卫生服务站）配备专兼职防保人员人，形成了覆盖市、县、乡、村四级的疾病预防控制网络。市疾病预防控制局成立以来，先后制定出台了《全市疾病预防控制体系改革实施方案》《关于加强公共卫生体系建设的若干意见》等*项政策文件，为疾控体系建设提供了制度保障。

二是防控能力持续提升，应急处置成效显著。加强疾控机构基础设施建设，2020-2024年，全市累计投入疾控体系建设资金亿元，用于实验室改造、设备购置、信息化建设等。市疾控中心新建了平方米的生物安全三级实验室，配备了基因测序仪、实时荧光定量PCR仪等先进设备台（套），具备了等种病原体的检测能力，检测能力达到省内先进水平。县级疾控机构也普遍升级改造了实验室，县、区疾控中心实验室通过了省级考核验收。在应急处置方面，建立了“平急结合、上下联动”的应急响应机制，组建了由流行病学、实验室检测、消毒杀虫等专业人员组成的应急处置队伍支，共计人，每年开展应急演练次以上。2024年，全市共处置各类突发公共卫生事件起，处置及时率和规范率均达到%，未发生因处置不当导致的疫情扩散事件。

三是监测预警网络不断完善，疾病防控成效明显。构建了覆盖全市的传染病监测网络，实现了法定传染病网络直报全覆盖，报告及时率、准确率分别达到*%和*%。建立了慢性病综合监测系统，对高血压、糖尿病等种慢性病进行动态管理，管理人数达到万人。加强了学校、托幼机构、医疗机构等重点场所的监测，设置监测点个，定期开展健康监测和风险评估。通过这些措施，我市各类疾病得到了有效控制，2024年，全市甲乙类传染病发病率较2020年下降%，其中，肺结核发病率下降*%，病毒性肝炎发病率下降*%；高血压、糖尿病规范管理率分别达到*%和*%，较2020年提高个和个百分点；儿童免疫规划疫苗接种率连续多年保持在*%以上，实现了无脊髓灰质炎、无麻疹本土病例的目标。

四是健康促进与教育深入开展，居民健康素养不断提高。广泛开展健康知识普及活动，利用电视、广播、网络等媒体平台，开设健康专栏个，发布健康信息条，制作健康宣传资料种、万份。开展健康巡讲活动，组织专家深入社区、学校、企业等开展巡讲场次，受众万人次。创建健康促进医院家、健康促进学校所、健康促进企业家、健康社区个，形成了全社会参与健康促进的良好氛围。2024年，全市居民健康素养水平达到*%，较2020年提高个百分点，其中，基本知识和理念素养、健康生活方式与行为素养、基本技能素养分别达到%、%和%，居民健康意识和自我保健能力显著增强。

（二）我市疾控体系建设存在的短板与不足

一是基层疾控能力依然薄弱，服务体系不够健全。基层疾控机构基础设施建设相对滞后，部分乡镇（街道）卫生院预防保健科房屋面积不足，设备陈旧，%的乡镇卫生院预防保健科仅有平方米左右，难以满足工作需要。基层防保人员数量不足、专业素质不高，全市乡镇（街道）防保人员平均每万人配备人，低于全省平均水平人，其中，具有中级以上职称的仅占*%，难以承担复杂的疾病防控任务。村卫生室防保人员多为兼职，业务不熟练，影响了防控措施的落实。例如，镇卫生院预防保健科仅有名工作人员，既要负责传染病防控，又要承担慢性病管理、免疫规划等工作，工作压力巨大，难以保证工作质量。

二是专业人才队伍建设滞后，结构不合理问题突出。全市疾控机构专业技术人员占比为*%，低于国家要求的*%标准，其中，高级职称人员占比仅为*%，初级职称人员占比高达*%，人才梯队不合理。流行病学调查、实验室检测等高端专业人才短缺，全市疾控机构从事流行病学调查的专业人员仅人，每百万人口配备人，低于全国平均水平。人才流失问题也较为严重，2022-2024年，全市疾控机构共流失专业技术人员人，其中，具有中级以上职称的人，大多流向了医疗机构或其他行业。同时，人才培养机制不够完善，缺乏系统的培训计划，专业人员知识更新缓慢，难以适应新形势下疾控工作的需要。

三是经费投入不足，保障机制有待完善。虽然我市逐年加大了对疾控体系建设的投入，但与疾控工作的实际需求相比仍有差距。2024年，全市疾控体系建设经费为亿元，占卫生健康总经费的%，低于全省平均水平个百分点，人均疾控经费为元，仅为市的%。经费投入的不足导致疾控机构设备更新缓慢、科研能力薄弱、人员待遇偏低等问题。部分县级疾控机构由于经费紧张，难以开展常规监测和应急演练，县疾控中心2024年用于实验室检测的经费仅万元，无法满足日常检测需求。同时，经费保障机制不够稳定，缺乏长效投入机制，受地方财政状况影响较大，不利于疾控体系的稳定发展。

四是部门协同不够紧密，联防联控机制有待加强。疾控工作涉及卫生健康、教育、公安、市场监管等多个部门，但目前部门之间的协同配合还不够顺畅，信息共享不及时、资源整合不到位、联动机制不健全等问题依然存在。在传染病防控、突发公共卫生事件处置等工作中，有时出现职责不清、推诿扯皮的现象，影响了工作效率。例如，在2024年*食品安全事件处置中，由于疾控部门与市场监管部门信息沟通不及时，导致风险评估滞后，延误了应急处置的最佳时机。同时，疾控机构与医疗机构之间的协作也不够紧密，医疗机构在病例报告、信息反馈等方面的主动性不强，影响了疾病监测的敏感性和及时性。

三、明确目标任务，全面提升疾病预防控制体系建设水平

当前和今后一个时期，我市疾病预防控制体系建设的总体目标是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于加强疾控体系建设的决策部署，坚持预防为主、防治结合的方针，以提升疾病预防控制能力为核心，以完善_机制为保障，全面加强疾控机构标准化建设、人才队伍建设、科技创新能力建设和信息化建设，到2026年底，建成与我市经济社会发展水平相适应、功能完善、反应迅速、运转高效、保障有力的疾病预防控制体系，传染病和突发公共卫生事件应急处置能力、慢性病综合防控能力、健康促进能力显著提升，居民健康素养水平达到 ……（未完，全文共9705字，当前仅显示3253字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市疾病预防控制体系建设推进会议上的讲话》）